私人小煤矿私挖滥采谁来管？（通江县国土资源局已回复）

冤煤 · 发表于 2009-11-29 22:03

煤炭是我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。党中央、国务院对加强煤炭生产、安全监管，维护煤炭生产秩序高度重视，经过多次作出部署，在全国范围内先后开展了关井压产、关闭整顿小煤矿、煤矿安全专项整治等一系列打击违法违规开采经营活动，煤炭生产秩序开始好转，矿井安全生产状况有所改善。但是在当前煤炭市场供不应求、煤价持续走高的情况下，受利益驱使，通江县铁溪镇的非法小煤矿又死灰复燃、越界越层开采。一些煤矿企业无视国家法律、无视政府监管、无视矿工生命安全，一矿多开、违法生产、私挖乱采、破坏资源、恶化生态，近期已造成多起重、特大事故的发生，给国家财产和人民群众的生命造成了巨大损失，也造成了恶劣的社会影响。

近年来，通江县罗村煤矿在铁溪镇设立了10余处采矿点，特别是最近在铁溪镇云峰村一社重水潭和二社阴湾里非法设置探矿点，以探矿为名、采矿为实，不断采煤运煤，已严重破坏国家资源和当地经济发展，严重恶化生态，给当地环境保护、住居带来了巨大压力，给当地百姓生活带来诸多不便。阴湾里私人小煤矿近日在运煤的过程中已经与当地20余位村民发生抓扯并导致了部分村民上访，这种强行采煤运煤简直就是强盗行为，村民不许挖煤运煤，一是该村公路国家未投资是当地老百姓出钱出力自己修的，不许重车行驶；二是集体和国有资源未经相关部门许可就私挖滥采，严重破坏国家资源、恶化生态和当地经济发展；三是继续采煤将造成水资源匮乏，农作物被转型、减产或绝收，地表将出现坍塌、山体滑坡造成山林土地报废，村道路沿线耕地及房屋垮塌。

云峰村村民，主要以种植和养殖为生，种植作物有水稻、玉米、油菜、大豆等，养殖业主要为猪、牛、羊、鸡等。牛古坪至黄家堂土改工程将大量用水，因此，水将对云峰村二社及一社部分村民的生活起到举足轻重的作用。如果这种私人小煤矿仍然继续违法开采，其危害主要表现在以下几个方面：

1、若继续采煤将造成水资源匮乏

云峰村二社地处高旱山区，而现在煤矿矿井地处低位，且处位置均低于所有村民居住地，若煤矿继续私挖滥采，将导致地面水流渗漏及水位降低将达300米左右，及其对水的污染，无形之中加剧了水环境的破坏，给居民生活带来严重不便。

2、饮水将出现困难

若继续采煤，将导致水位下降及其对水造成污染，村民不得不用机器提水，其饮水成本大增，致使当地几百名居民，1000多头牲畜出现不同程度的饮水困难，大部分村民取水很困难，劳动强度加大，占用时间多，经济负担重，将有部分村民会重现过去吃死水、浑水的现象，这样将导致环境卫生和卫生条件得不到保障，发病率上升。

3、农作物将被迫转型、减产或绝收

若继续采煤，将导致水位下降严重，原出水地点干涸，地表大量水份流失，导致水田不能种植水稻等水产作物，而改种旱地作物，旱地也因地表水份流失、不能灌溉，将会造成大面积作物减产或绝收，抗御自然灾害能力下降。

4、地表将出现坍塌、山体滑坡造成山林土地报废

由于地处山区，坡度约为75°左右，顶层较薄，地表多为泥夹石或泡砂石等现象，现煤矿放炮，在附近200米左右的地表有明显振动现象，将其周边泥石抖松或震断，且矿井内又是木头支顶，以后木头腐烂，将造成地表坍塌、滑坡等现象，导致山林土地报废。

5、周边村民的影响与危害

现煤矿开采放炮，其周边房屋造成巨大震动（现造成房屋影响有4户，最近60m左右，稍远一点100m左右），现已向其住居方向开采了75m左右，致使瓦片滑落，造成下雨时屋内严重漏水（图片附后）。煤矿爆破，对其周边村民造成惊恐现象，无法正常生活，长此下去，容易造成精神紊乱，同时，也对周边村民所养牲畜造成惊恐现象，使其不能正常生长。若继续开采，造成地表坍塌，对周边房屋造成严重危害和人畜生命财产带来安全隐患。

6、村民自建道路

当初云峰村民自己用血汗、集资、集劳、甚至贷款在自己的山林土地上修建道路，是为了自己购买生活用品与销售农副产品时减轻劳动强度，减少交易时间，降低交易成本，方便自己出行，而不是一些非法企业来破坏当地生态环境，给当地村民生活带来诸多不便，现在煤矿在村民自建道路上强行运煤且超限运输，也不给村民一个合理说法，并威胁村民谁要阻拦就打谁。现煤矿强行在村民自建道路上运输，导致路面凹陷，路基垮塌等现象，给当地村民出行、购买农需物资和出售农副产品带来严重不便及安全隐患。若继续开采，将导致矿顶坍塌滑坡等现象，造成采区附近村建路出现毁坏而无法修复。

7、村道路沿线耕地及房屋

若煤矿继续强行超限运输，将导致道路垮塌，致使道路沿线耕地流失、树木损毁、房屋造成严重危害，人员生命财产出现安全隐患。

8、生态环境将会造成恶化

若继续开采，将导致水位下降，地表水份流失，植被将被破坏，树木干旱枯死，同时，随着煤矿开采，排弃的剥离表土、煤矸石、煤炭堆放在矿井附近，在干旱大风季节，将会出现粉尘现象，洪涝季节出现滑坡现象将毁坏山林土地、堵塞交通、截断河流，导致生态环境恶化，导致人畜生活不便。

9、非法开采

根据国家有关法规，探矿不能采煤、卖煤，罗村煤矿在阴湾里和重水潭以探矿为名，采矿为实，进行私挖滥采。现煤矿多次出现透顶现象，煤矿只是进行掩盖，后续开采，仍不采取任何预防措施，这种六证不全、一矿多开、越界越层开采，将严重破坏国家资源、恶化生态和当地经济发展。

10、给当地社会环境造成不良影响

综上所述，当地村民对其极度不满，而厂方老板多次威胁村民谁要阻拦或上访就打谁，造成当地村民人心惶惶。

对于煤矿生产安全隐患，国家三令五申要求各级部门严格监管，杜绝出现安全事故和矿难。但就是在多级政府和相关部门的严令禁止下，罗村煤矿仍然到处设立探矿点继续违法开采（去年铁溪镇云峰村二社村民景祥忠就在罗村煤矿一个非法矿井放炮时被炸死，这种死亡情况几乎每年都会出现在这些私人小煤矿里面）。是谁给了他们这么大的胆子，敢于违抗国家监管部门的禁令？其实，安监部门的工作人员负责监管哪个煤矿，就帮哪个煤矿说话，在我们一些基层的监管部门，由于长时间和监管对象打交道，“一回生来二回熟”，加之对于监管不当要承担责任，一旦出现问题，就会自然采取“捂着、盖着”的办法，从而造成违法煤矿死灰复燃或禁而难止。为进一步规范煤炭生产秩序，打击违法生产活动，不知政府应该采取何种措施严厉打击这种私人小煤矿违法违规行为，还老百姓一片安宁？对于这些监管者不知有谁来管？难道非要出现很严重的后果才有人来管吗？

中间湾 · 发表于 2009-12-1 18:05

                  通江县国土资源局
         关于网民反映罗村煤矿私挖乱采的
                     说明

我局在看到网民反映罗村煤矿私挖乱采的帖子后，局领导高度重视，迅速调查核实，现将该矿的调查情况作如下说明：
根据四川省人民政府办公厅《关于巴中市煤炭资源整合方案的复函》（川府函[2007]30号）文件，我县罗村煤矿等8个煤矿批准为整合（独立）扩能矿井，各整合（独立）扩能煤矿拟设矿区范围由四川省国土资源厅《关于巴中市煤炭矿业权设置方案的批复》（川国土资函〔2007〕1222号文）批复。2009年2月22日，四川省煤炭资源整合办公室《关于巴中市煤炭矿业权设置调整方案的复函》（川煤整合函[2009]4号）文件对我县罗村煤矿矿区范围进行了调整，调整方案划定的整合扩能矿区范围在现有矿区范围的基础上向北延伸至冲水潭——坟坪一带，向南延伸至刘家坪—龙潭河一带，矿区范围包括现罗村煤矿、2005年底关闭的龙潭河煤矿、2005年以前关闭的水井沟铁矿厂和铁溪农机修造厂刘家坪煤井，矿区面积5.88平方公里。拟采煤层K1，并应对K2、K3、K4进行勘探，开采标高+1250～+600m，设计生产规模9万吨/年。与原矿区范围相比，整合扩能矿区范围沿煤层走向长度增加3.9km，矿区面积增加4.993km2，采高增加350m，拟采煤层增加3层，设计生产规模增加6万吨/年。以前国家未在本区开展过系统的煤炭资源地质勘查工作，除原矿区和其南部的龙潭河煤矿有少量K1煤层采煤巷道工程外，其余地段仅有零星煤层露头。按中华人民共和国地质矿产行业标准《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215—2002）及国土资源部《煤、泥炭地质勘查规范实施指导意见》（国土资发[2007]40号）的有关规定，通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿整合扩能矿区范围工作程度不能满足“普查阶段”工作要求。根据四川省国土资源厅《关于贯彻执行四川省人民政府办公厅关于加快推进煤炭资源整合工作的通知的实施意见》（川国土资[2008]1328号）中关于“年生产规模9万吨以下（含9万吨）的煤矿其储量核实工作程度应达到普查及以上”的规定，通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿整合扩能矿区范围增扩部份应开展相应补充地质勘查工作，以达到“普查阶段”工作要求。
为此，我县罗村煤矿已于2008年10月委托四川省地矿局区域地质调查队对拟设矿区开展补充地质勘查工作，并编制了《四川省通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿补充地质普查设计书》，在该设计书在拟设矿区范围内的冲水潭、阴湾里等地设计探槽9条，1200立方米，坑探2条，1050米。其目的是为科学、合理的核实新增矿区煤炭资源的储量，也是为下一步整合扩能采矿延续登记上缴资源价款奠定基础，而该矿是按设计要求在进行探矿，探矿结束后，将对已探的井硐进行自行封闭，各部门将实地检查验收。
经我们了解在探槽过程中，给附近群众生产、生活、饮水等方面造成损失，将按照《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第二款：“开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施”的规定，给予当地群众妥善处理解决。
我局在矿产资源的监督管理中，对于那些违法开采、私挖乱采、破坏资源、恶化生态等行为，将配合相关部门予以严厉查处和打击。

通江县国土资源局
二00九年十二月一日

中间湾 · 发表于 2009-12-1 18:05

                  通江县国土资源局
         关于网民反映罗村煤矿私挖乱采的
                     说明

我局在看到网民反映罗村煤矿私挖乱采的帖子后，局领导高度重视，迅速调查核实，现将该矿的调查情况作如下说明：
根据四川省人民政府办公厅《关于巴中市煤炭资源整合方案的复函》（川府函[2007]30号）文件，我县罗村煤矿等8个煤矿批准为整合（独立）扩能矿井，各整合（独立）扩能煤矿拟设矿区范围由四川省国土资源厅《关于巴中市煤炭矿业权设置方案的批复》（川国土资函〔2007〕1222号文）批复。2009年2月22日，四川省煤炭资源整合办公室《关于巴中市煤炭矿业权设置调整方案的复函》（川煤整合函[2009]4号）文件对我县罗村煤矿矿区范围进行了调整，调整方案划定的整合扩能矿区范围在现有矿区范围的基础上向北延伸至冲水潭——坟坪一带，向南延伸至刘家坪—龙潭河一带，矿区范围包括现罗村煤矿、2005年底关闭的龙潭河煤矿、2005年以前关闭的水井沟铁矿厂和铁溪农机修造厂刘家坪煤井，矿区面积5.88平方公里。拟采煤层K1，并应对K2、K3、K4进行勘探，开采标高+1250～+600m，设计生产规模9万吨/年。与原矿区范围相比，整合扩能矿区范围沿煤层走向长度增加3.9km，矿区面积增加4.993km2，采高增加350m，拟采煤层增加3层，设计生产规模增加6万吨/年。以前国家未在本区开展过系统的煤炭资源地质勘查工作，除原矿区和其南部的龙潭河煤矿有少量K1煤层采煤巷道工程外，其余地段仅有零星煤层露头。按中华人民共和国地质矿产行业标准《煤、泥炭地质勘查规范》（DZ/T0215—2002）及国土资源部《煤、泥炭地质勘查规范实施指导意见》（国土资发[2007]40号）的有关规定，通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿整合扩能矿区范围工作程度不能满足“普查阶段”工作要求。根据四川省国土资源厅《关于贯彻执行四川省人民政府办公厅关于加快推进煤炭资源整合工作的通知的实施意见》（川国土资[2008]1328号）中关于“年生产规模9万吨以下（含9万吨）的煤矿其储量核实工作程度应达到普查及以上”的规定，通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿整合扩能矿区范围增扩部份应开展相应补充地质勘查工作，以达到“普查阶段”工作要求。
为此，我县罗村煤矿已于2008年10月委托四川省地矿局区域地质调查队对拟设矿区开展补充地质勘查工作，并编制了《四川省通江县罗村煤矿有限责任公司罗村煤矿补充地质普查设计书》，在该设计书在拟设矿区范围内的冲水潭、阴湾里等地设计探槽9条，1200立方米，坑探2条，1050米。其目的是为科学、合理的核实新增矿区煤炭资源的储量，也是为下一步整合扩能采矿延续登记上缴资源价款奠定基础，而该矿是按设计要求在进行探矿，探矿结束后，将对已探的井硐进行自行封闭，各部门将实地检查验收。
经我们了解在探槽过程中，给附近群众生产、生活、饮水等方面造成损失，将按照《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条第二款：“开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施”的规定，给予当地群众妥善处理解决。
我局在矿产资源的监督管理中，对于那些违法开采、私挖乱采、破坏资源、恶化生态等行为，将配合相关部门予以严厉查处和打击。

通江县国土资源局
二00九年十二月一日

冤煤 · 发表于 2009-12-14 22:30

近日相关领导来到了我们这不起眼的高山地带，煤矿也停了几天，据说是要解决好以上问题，才让煤矿开工。可为什么领导一走煤矿又开工了，隐患问题还没有一个给老百姓解决好或者一个合理的答复，这是为什么？是煤矿老板胆子大，还是有人在给他们撑腰吗？难道要像铁溪镇罗村一、三社（经四川地矿局地质调查队调查后在2009.4.10得出的结论为22户村民的房子受到不同程度的危害,水枯竭达到0.42㎞2,直到现在还未给村民处理好）那样出现问题后,是置之不理呢,还是拖而不决呢?