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省委九届四次全会提出要把我省建设成为西部经济发展高地，坚持“一主、两化、三加强”的基本思路，努力实现我省全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标，人民政协和政协委员怎样在促进我省加快发展中作出贡献，有所作为？吴正德（省政协副主席），解洪（发改委主任），王新前（省社科院区域经济研究所研究员）做客四川新闻网和网民面对面。四川省政协十届一次会议即将召开，为更好的反应民意，加强委员与广大网民的互动，四川省政协办公厅与四川新闻网联合举办“网上议政”活动。关注民生，反映民意，希望大家积极提问，建有用之言，献务实之策。
一、访谈嘉宾
吴正德（省政协副主席），解洪（发改委主任），王新前（省社科院区域经济研究所研究员）。
二、时间：
1月20日 （周日）15：00 ——15：40
三、地点：
金牛宾馆芙蓉楼一楼大厅嘉宾访谈直播间。
四、访谈话题：
（一）省委九届四次全会提出要把我省建设成为西部经济发展高地，坚持“一主、两化、三加强”的基本思路，努力实现我省全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标，人民政协和政协委员怎样在促进我省加快发展中作出贡献，有所作为？
五、视频直播
四川新闻网将对访谈的过程进行全程网上视频直播。欢迎大家提问，主持人在访谈的同时，将把各位网友的提问留言转达嘉宾。天府早报和四川政协报将对本次访谈进行预告以及报道。
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六、文字实录
【主持人：】各位网友朋友们，大家好，欢迎收看网上议政系列访谈第一期节目。今天我们为大家请到的三位嘉宾，他们分别是：民盟四川省委主委吴正德；四川省发改委主任解洪。四川省社科院区域经济研究所研究员王新前教授。非常欢迎三位嘉宾的到来。我们现在想问一下各位委员。中共四川省委九届四次全会以科学发展观和党的十七大精神为指导，提出了"加快发展、科学发展、又好又快发展"全省工作的总体取向。请吴主席结合我省发展的实际情况，谈谈您对"加快发展、科学发展、又好又快发展"这一全省工作的总体取向的看法？
【吴正德：】我觉得这一提法既符合四川的省情，又符合中央对全国全局的经济形势的估计而提出的指导方针。为什么说符合四川省的省情？因为在去年我们四川省的国民生产总值达到了一万亿，另外我们财政总体的一般性收入已经超过了1300亿，上了一个比较高的台阶。但是但是我们四川又有一个很大的省情，人口多底子薄，不平衡、欠发达，人均总量从全国第9位一下降到国内的25位。所以从这个情况看，我们既达到了一定的总量，具备了向前发展的基础，但是我们又是人均很低的省份，相当欠发达。不平衡尤其表现在我们地区之间的差异。成都市的经济总量占据我们省的三分之一左右，所以，整个来讲四川要急于发展才能赶上时代的步伐。根据兄弟省市的经验来看，到一万以后，如果我们能够持续地再发展几年，那么我们能达到两万亿，那这样经济就大大提高。所以民心就是希望能够加快发展，这是符合省情的。另外我们国家对全局来看，我们由于经济增长带来的环境和资源的压力过大，我们的经济发展方式没有转变过来，所以国家提出了2008年今后一段时间经济的发展要以“好”字优先，要有两个防止。一个防止是经济偏快过热，防止局部专业的通货膨胀到全局性通货膨胀。所以这样就出现了一个矛盾、有一点不一致的。但是我们四川提出首先加快发展，这是形势所迫，是我们人民的希望。另外，又要保证发展质量当先，那么我们就要依靠科学发展，然后实现我们最终的又好又快发展。所以我觉得这样一个总体取向，既符合我们省情，又符合我们国家对全局经济的判断。
【主持人：】您认为这些委员应该如何利用自身的优势加强联系呢？
【吴正德：】各民主党派和社会团体、各族各界，包括专家学者，有很多本身就来自于党政领导一线，有的是专家学者，有的就是自己在创办企业，在推动着我们经济社会发展。所以他们应该说自身在这方面就有很高的影响力。所以我觉得我觉得我们加快发展，首先我们广大政协委员应该为四川加快发展献计献策，另外。政协委员所在的组织、所在的党派、所在的团体联系各界群众，我们能够团结更多的各个方面的力量。针对我们四川，首先转化现有优势，再挖掘潜在优势，创造新的优势。
【主持人：】解主任，省委九届四次全会提出把我省建设成为西部经济发展高地，坚持"一主、两化、三加强"的基本思路，努力实现我省全面建设小康社会"三步走"的奋斗目标。结合我省的省请，请您谈谈对"一主、两化、三加强"基本思路的理解？
【解洪：】“一主、两化、三加强”就是以工业强省为主导，大力推进新型工业化，农业现代化，加强科技教育，加强基础设施建设。“三步走”的奋斗目标具体来讲，就是第一步，到2010年全省GDP要达到一万两千元，人均GDP达到一万八千元。第二，到2015年，全省GDP要达到二万六千亿元。到第三步，2020年全省GDP要达到四万七千亿元，人均GDP要达到五万五千元。到那个时候，要比2000年翻两番以上，接近或者达到全国平均水平。基本思路和奋斗目标的确立，它反映了四川的基本省情，刚才吴委员已经谈到了，比如说到2007年，我省GDP突破一万亿元，财政收入也达到了一千三百九十五亿元，地方财政一般性收入达到八百五十亿元。这使四川发展站到了一个更新更高的起点，发展基础更加牢固。但是我们也清醒地看到，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川最大的困难。对省情发展再认识，树立更高目标提出了“一主、三化、三加强的思路和“三步走”的奋斗目标，推动我省由经济大省向经济强省跨越。基本思路和奋斗目标的确立，还把握了发展的阶段，我省正处于工业化、城镇化加速发展期，文化提升期和企业跨越发展爬坡上坎的关键期，又好又快发展的责任就更为重要，体制机制创新的任务更加坚决。对内对外开放的要求更加紧迫。在这一阶段，在我省面临西部大开发深入推进，东部产业转移逐步加快，多区域合作正在兴起等难得的机遇，我们又具有水能、天然气、矾钛自然资源，科教实力较强，产业基础较好的优势和潜在优势，省委确立基本思路，有利于和抓好现有优势，创造和发挥优势，努力把我省建设成为辐射西部面向全国，融入世界的西部经济发展的高地。实现“三步走”的目标必须要坚持“一主、两化、三加强”的基本思路，找准发展的途径，明确发展的重点。这个重点就包括以下几个方面。
一是要大力推进新型工业化，以工业化带动城镇化，以工业化跨越带动全省跨越发展。在推进新型工业化进程中，我们要做大产业，重点要发展电子信息、装备制造、能源电能、油漆化工、矾钛钢铁、饮料食品、现代中医药等优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等有潜力的产业，形成一批千亿产业，做强产业，做大一批产业群，打造企业航母。
第二一方面，就是要大力推进新型城镇，以城镇化来促进工业化，实现工业化和城镇化共同发展。重点就是要以以成都平原、川南、川西为依托，加快发展一批大城市，有序发展小城镇，促进城乡互动、产业互动，形成以成都特大城市为核心，区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
第三一方面就是要大力推进城乡统筹发展，关键是要加大工业、农业、城市资助农村发展，加快农业现代化发展，加快社会主义新农村建设。特别要务实推进城乡改革中的试点，加快发展以工促农的长效机制，积累成都市创造城乡一体化发展的新经验，积极引导德阳、自贡、广元在丘陵地区的发展。
第四一方面就是要大力推进开放，利用好两种资源和两个市场，坚持以引进来、走出去为特点，一明确以对外开放的主要方向，加强东向，开拓欧美、东亚等地区市场，畅通西向，另一方面，还要明确对内合作的重点区域。川渝合作共建成渝经济区，加强在珠三角范围内积极对接长三角、环渤海及西南各省和周边省区。
第五方面就是要大力推进自主创新，以自主创新来推动发展方式的转变，落实自主创新的各项政策，增加对自主创新的投入，引导风险投资和社会资本向高技术产业集聚，推进产学研结合，加快绵阳科技城、成都高新区、德阳重大装备制造基地发展。
第六一方面，就是要大力推进基础设施建设，要按照构建大枢纽，创建大通道，实现大发展的要求，加快建立全国交通运输网络，建立我省综合交通体系。重点是要完善成都综合交通枢纽，建设成都铁路交通枢纽来扩建成都双流国际机场。形成辐射西部、面向全国、服务世界的交流枢纽。着力打造出川大通道，突出铁路大通道建设，加强长江黄金水岸和航空枢纽的建设，打通西南出川大通道，规划西通道，借助全国综合交通枢纽，这样四川的新跨越就能够在加快发展科学发展和实现又好又快发展的大割据下去实现新的发展。
【主持人：】谢谢。我们再深入一下，为了实现我省全面建设小康社会“三步走”的奋斗目标，我们有哪些实际工作要做呢？我们请王教授谈一下？
【王新前：】刚才解主任对还有“三步走”的目标做了很好的阐释。对省委提出的把我省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界新的经济格局这样一个战略，我有这么几点看法。我觉得建设西部经济高地就是为了保障实现上述目标，它是重要的战略举措。具体从下面几点谈一下自己的认识。
首先这一战略的特征，从特征上理解，它是对四川发展新的重大战略定位。这些定位不同于过去，具有鲜明的开拓性、进取性和科学性。所谓开拓性，是指它对四川来讲是一种全新的战略，体现了新的发展理念，发展模式、发展路径和发展机制。所谓开放性，是指它在四川的发展置于经济全球化、区域经济一体化和全国协调共同发展的背景下，以区域开放、区域竞争和区域合作全方位的视野来定位的，而且他明确的定位是辐射西部、面向全，融入世界。所谓进取性是指它有争先精神、竞争精神、敢为精神。所谓科学性是指符合科学发展的，体现了科学发展思维。
第二点，从这一战略的意义，作用上来理解，建设西部经济发展高地，顺应了人民渴求发展的愿望，也体现中央对四川发展寄予的希望，是团结人心、催人奋进的旗帜。从全省的愿望来看，享受更好的幸福美好的生活是长久以来由衷的期待。人心思进，人心催进。从中央的发展战略部署来讲，希望四川早日发展成为西部重要的经济增长及，成为西部大开发重要引擎，因此这个战略深得人心，符合大众。
第三点，从这一战略的可行性来看，建设西部经济发展高地，四川已经具备了许多有利条件，具有现实的可行性。所谓西部经济发展高地，就是在西部空间范围内，各种经济发展条件优势比较突出，投资吸引力和产业聚集力比较强，经济竞争明显，能够率先实现发展，实现带动力的区域。四川在西部的地理位置比较明显，它是承接华南、华中，连接西南西北，沟通中亚和东南亚的重要交汇和交通走廊，特别是西部和西南地区，各种商品和要素的集散地，是云贵藏等重要地区的经济发展依托。四川具有重要的战略资源，农产品资源、旅游资源等资源优势，具有较强的加工制造业基础和科技教育基础，投资环境较好，产业发展潜力较大，经济总量西部第一，总体竞争力居于西部前列。有条件的西部地区率先实现发展，从而率先形成对周边的辐射和带动。同时中央把四川列为经济特区，有可能是重点发展区域，会采取各种方式推进较快发展。比如已把成渝经济区确定为支持西部率先发展的重点，又比如说批准成都市设立全国统筹城乡配套改革实验区等等，所以把我省建设成为西部经济发展高地完全具有现实的可能性。
第四，从实现这一战略的关键看，需要创造和发挥优势。我省具备建设经济发展高地的有利条件，但这只是可能性，还不是现实性，要使可能性变为现实性，就要转化和发挥优势。既需要将发展的条件转化为发展的能力优势，将潜在的优势转化为现实的优势，将资源优势转化为经济优势，将产业基础转化为产业优势，将科教基础转化为产业创新优势等等。同时我省还存在经济发展的短板，比如说地理区位，还不存在优势，所以就需要打造交通枢纽，物流中心等手段产生新的优势。还有我省对外开放和区域合作方面还有所不足，行业的吸引力和产业集聚力还有待提升，这就要达到各种平台优势，我们省产业和产品市场开拓能力和营销能力还不够强，还需要通过培育来产生新的品牌优势和营销优势等等，这都需要创造转变产生新的优势，只有通过创造地理区位优势，平台环境优势，市场环境优势，通过发挥条件优势，潜在优势，资源优势，产业基础优势，科教基础优势等等，才会催生经济发展高地。就从实施这一战略的着力点来看，主要是要着重打造一枢纽、三中心、四基地。建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部交通枢纽，建设西部物流中心、商贸中心、金融中心，建设重要资源开发基地，现代加工制造业基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地、显著提升产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和带动力。四川乃至全国的区位功能定位。四个基地是构筑西部大开发重点向对接的产业支撑点。最后一个，就是从实施这个战略的切入点来看，我觉得建设西部经济发展高地，应该要从紧紧抓住当前我省面临的重点发展机遇入手，当前我们省面临一些重大发展机遇。除了继续推进西部大开发战略以外，建设成渝经济区，建设城乡统筹改革实验区，以及国家在四川的一些重大战略资源开发项目建设等等，这些都是需要牢牢把握的重大的战略机遇。比如说东部产业基地向西部转移，近年来速度正在加快，形成一个高潮。有专家测算，到2010年的时候，尽管广东、上海、福建、和浙江四省市需要转移出来的产业产值就将达到一万四千亿，如果再加上东部其他省区，需要转移的产业产值总共将超过两万亿，我想假如通过努力，我省能够保一促二，至少承接一千亿的产值，争取承接两千亿的产值，将对我省经济发展具有巨大的推动作用，那么我省经济发展高地基本上实质名归。因此要继续抓快西部大开发，主动承接国际国内产业转移加强以长三角、珠三角、西南西北、泛北部湾等区域合作，加强与东盟等国际合作，积极推动成渝经济区和城乡统筹改革实验区，早日把四川建设成为经济发展高地。大约在40年前，毛泽东对四川题词，四川很有希望，我们现在已经强烈感觉到。在全川人民的沟通努力下，四川正在引入一个历史上发展的黄金时期，四川的希望正在变为现实。
【主持人：】三位委员，我们网上议政得到了网上很多朋友的大力支持，很多朋友在网上提了问题。其中一位网友的问题是政协委员一般都是企业家、学者等社会精英层，他们的身份就决定了他们对四川的经济发展会有不小的影响。能否给我们介绍一下去年政协提案建议的办结情况，能否给我们介绍一些影响比较大的提案建议。
这位网友对政协提案进行了高度关注，我认为这很好。提案是基础性工作，委员提案包括政协政治协商、参政议政三项职能实施最有效的载体，我举一个数据，我们在过去的研究，省政协承办单位办理的提案一共是四千七百四十二件。已经办成的提案是四千二百一十六件，办结率高达96%以上。这些反映的问题已经得到基本解决或者采纳，或者已经列入计划，逐步予以解决和采纳。据提案反馈的，表示满意或基本满意的达96%，所以从这三个数据就可以看到，政协委员和政协组成单位对提案始终高度关注，并且积极参与。刚才我也谈到有什么例子？对于我们四川经济社会产生方方面面影响，我举两个例子。一个就是，中央提出各地要开展好清理开发区的这个要求以后，我们实际上在这个正式提出之前我们都已经提出，我们要认真清理开发区。这样的提案得到了省国土资源局高度重视，根据国家和省的要求，采取了很多措施，共清理出开发区161个，清理并纠正非法用地的主体327个，退回来的土地是一百三十二公顷。所以，保证了我们基本农田用地，维护了土地的市场秩序。这是一个重大的方针，国家的发展战略，以及我们省发展和推进具体实施的举措。另外就是民生问题，最近几年，应该说全省政协委员更为关注。我们广大政协委员更加关注人文，关心社会问题，这些都非常重要。比如对失地农民的问题得到了认真落实。表现在哪儿？表现在省委、省政府下发了关于失地农民的通知。这跟委员的工作息息相关，达到的效果就很明显，根据省委有关部门的通知和要求开展工作以后，全省清理拖欠节余和挪用征地部分退换，补偿费就是7.12亿元，就是说落实了，老百姓能拿得到。对解决拖欠民工工资问题的提案，这又是另外一个问题。那么拖欠农民工工资问题，温家宝做了表示。政协委员提案提出以后，省劳动和社会保障厅和司法部门积极配合，严厉打击挪用拖欠农民工工资违法问题，为他们追回拖欠工资9.6个亿。可见，我们对经济发展采取了举措，不符合科学发展观的一律要清理出去。这足以体现提案的重要。所以今天上午政协委员对于未来几年怎么样做好提案，又提出了很多意见。相信在未来几年，我们政协委员和政协组织单位，特别是各民主党派、工商联，还包括各界社会团体，他们会提出更多更好的提案。
【主持人：】谢谢。我们还有网友说，希望政协委员更紧密的联系群众，能不能把网络视为政府和老百姓沟通的桥梁，更多的上网关注人民群众的呼声？这个问题我想请三位委员都分别谈一下，因为网上议政形式也是一种新的形式，我想请三位委员谈一下看法。
【解洪：】其实今天我们三人和广大网友进行对话，这本身就是政协在网上议政参政的一种最有效和积极的方式。当然我们也希望在新的一届政协中能够把这项工作做得更好。我们可以讨论一些关系四川发展的重大决策，也可以和广大的群众进行关乎民生大局的事情。另外还有对群众关心的各个方面的一些问题都可以进行充分的沟通、协商、交流，这样使民意能够充分地反映出来，有助于党和政府科学决策、民主决策，这样我们的发展就更能体现民生。
【主持人：】谢谢，请王教授谈一下。
【王新前：】我觉得网络已经成为目前非常重要的媒体，网民数量也非常多，但是应该作为一个很好沟通党委政府和人民群众之间相互联系的很好的桥梁。我建议，党委和政府应该尽可能地通过网络媒体和广大人民群众建立更广泛的交流和联系，经常把党委政府要推行的一些政策、一些举措在网上及时地发布，也及时地通过网络倾听群众、网民的意见、呼声，这样我们就能够很好地改善政府工作，使政府决策能够更贴近群众，更符合社会实际需要。我也是一个网民，我天天都要上网，从网上看一些论坛，我觉得这是一个很好的平台。
【主持人：】谢谢！请吴主席谈一下。
【吴正德：】我觉得网络这个关键词，这几年很广泛。已经成为人民生活离不开的东西，从广义地来说，也是推进了社会发展的重要方式。但是网络具有开放性、广泛性、及时性，所以要发挥网络的作用。第一，它的效果到底怎么样，应该是能够首先畅通民意，因为我们现在党中央、国务院非常重视，我们是执政为民，所以我们的网络是一个非常好的平台，让网民能够对国家大事的关心、对本地区、本部门，包括身边的一些生活设施，能够表达民意。表达民意以后，说不定就在这个过程中间，就把很多误会都解了。包括一些其他心情不太痛快的东西都消除了。政府从中就可以发现有益的做法，我们应该做什么，我们怎么样来做，所以要让群众能够充分地表达民意，政府、党委要以非常正确的态度来对待，首先要判断对社会的作用，不要看成对自己履行职能的威胁，或者简单说是一个副作用。这样你就可以通过网络把我们一些执政理念和我们的一些政策措施能够交给我们，这样就可以很好地民情送达，政府政策措施交给群众。建立了政府和人民群众互相信任，这样的一个社会才可能是一个和谐社会。所以我觉得网络的问题是一个值得认真研究的问题。当然我认为，我们四川是一个科技大省，我来自电子科技大学，我深深知道网络发展速度，所以我们四川是一个人口大省，地缘非常广泛，应该把网络优势普及到群众中去，让我们的小孩从小就能够正确运用网络，而不只是打游戏，它应该成为获得知识，帮助家庭获得谋生手段等等。所以我觉得还应该加强建设，网络现在已经是和交通、能源一样，它应该是一个基础设施建设。如果我们建设的高速公路，像成都到重庆，成都到南充这个高速公路，这是实实在在的高速公路。那么网络是信息高速公路，只有信息化才能实现更高层次的现代化，所以我觉得网络是大有前途。那么在网络的管理、网络的维护，我们也要摈弃一些不健康的、我们不需要看到的东西。对正面的舆论，应该说还是要采取措施。因为它具有开放性，安全问题要关注。四川新闻网对网络的关心我也理解，但是网络这个问题非常复杂，所以我希望对网络建设投入更多的资金。谢谢。
【主持人：】好的，谢谢。非常谢谢三位委员能够参加我们的网上议政的节目，我们明天请到的是省教育厅副厅长和相关委员来加入相关义务教育话题的讨论。欢迎各位网友关注。我们明天九点再会。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2008-1-11 10:38
发表于 2008-1-16 10:19
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