人民时评：中央给了群众信访的“尚方宝剑”
李德民
2008年07月25日17:45 来源：人民网-观点频道
信访，对老百姓来说就是“上访”。写信，要寄给上级领导机关；谈话，要见上
级领导同志。但在一些地方、单位和部门，写的信往往如石沉大海，要面谈往往
又被拒之门外，人像皮球被踢来踢去，信像废纸被扔来扔去。于是，有人慨叹“
上访难，难似上青天！”还有人慨叹“阎王好见，小鬼难缠。”
在一次又一次 “研究研究”的扯皮之中，在冷酷无情的“去找有关方面”
推诿之中，许多小事酿成大事、极个别的事酿成群体事件，直至子虚乌有的事也
酿成惊天大案；出了事，当地领导或麻木不仁，或惊惶失措，还是用老眼光看问
题，用老办法解决问题，把责任全推到“不明真相的群众”头上，把板子全打在
“别有用心的人”屁股上，甚至随意动用警力，随意使用专政手段，最终导致矛
盾激化，燃起一片狼烟。这样的案例不少，教训极为深刻。
许多事实表明，虽说信访群众中难免有极少数无理取闹、无事生非之徒，但
大多数信访群众确有冤屈要申诉，有愤懑要表达，有丑恶要鞭挞，有贪官要举报
，如此等等。“无风不起浪”，他们所反映的问题大多确实存在，本来在他们那
个地方、单位和部门也应该并能够解决。很可惜，他们有话没地方说，有气没地
方出，形成了一个个随时可能崩溃的“言塞湖”和随时可能爆炸的“火药桶”。
他们走上信访之路是出于无奈，是逼出来的；他们走上信访之路也是出于对上级
领导特别是对中央的信任。这种信任极其宝贵，但处理不当也会丧失。
中央听到了信访群众的呼声，中央看到了信访群众的难处，下决心解决这个
问题。中共中央、国务院近日颁发的《关于进一步加强新时期信访工作的意见》
明确指出，信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基
础性工作。做好新时期的信访工作，对于全面落实科学发展观，发展社会主义民
主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党
和政府与人民群众的血肉联系，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具
有十分重要的意义。
为了贯彻落实《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，7月24日，中央
纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局，就颁布实施《关于违反信
访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信
访工作纪律处分暂行规定》联合召开新闻发布会。据介绍，6月30日、7月4日，
《规定》和《解释》已分别印发。《解释》和《规定》是新中国成立以来，第一
次就信访工作责任追究作出规定。制定《解释》和《规定》是进一步严格落实信
访工作领导责任、惩处违反信访工作纪律行为的重要举措；它们的颁布实施，对
于进一步畅通信访渠道、保护信访人合法权益、实现信访秩序持续好转、保持社
会和谐稳定具有十分重要的意义。
如果说，中央关于信访工作的《意见》是指导方针，那么，随之实施的《规
定》和《解释》就是贯彻落实指导方针的保证。从这3份关于信访工作的文件，
可以看出中央加强信访工作的决心有多大，力度有多大。在这个问题上如果有人
再推诿扯皮，麻木不仁，如果谁那里还在小事变大事，还在激化矛盾，引发事端
，那是要受严厉处分的。有关规定一条条、一项项，白纸黑字已公诸于世。从这
种意义上说，这3份文件就像中央授予人民群众的三把信访的“尚方宝剑”，是
新时期加强信访工作的有力武器，有利于疏通“言塞湖”、熄灭“火药桶”。
今后，不接待信访群众不行，不认真接待也不行，光耍嘴皮子不按政策办实事不
行，拍桌子、打板凳吓唬人更不行。只有按中央精神办事才行，只有以人为本、
执政为民才行。
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