提起四川凉山州冕宁，人们很自然地会想到稀土，稀土是我国保护性开采的特定矿种，素有“工业味精”之称，是重要和稀缺的战略资源。 邓小平曾用“中东有石油，中国有稀土”，形象地说明我国稀土在世界举足轻重的地位。 据测算，牦牛坪稀土矿区则仅次于内蒙古白云鄂博，居全国第二，四川第一。伴随着稀土资源的开发由乱到治再到逐步走向矿产资源的集约化利用，冕宁稀土产业生产也引其社会的广泛关注。 四川冕宁官商勾结带来的究竟是什么？ 前一阵，网上爆出：四川冕宁官商勾结骗取国家资金2千万的热帖，引起社会各界的极大反响。各大网络媒体、论坛相继转载、跟帖，也激起记者极大兴趣。近日，记者亲自前往冕宁一探究竟。 http://www.30vs.com/uploads/allimg/110908/1Z61L914-0.jpg
图 进山后便可见许多重型卡车从牦牛坪进出 在西昌市，我们好不容易打探到一位熟悉冕宁情况的司机，他说他老家就在冕宁，并多次送进山考察挖矿的老板。一路上他还真知道的不少，他一边开车一边提醒我们，进山后，尽量少说话，以便引起不必要的麻烦。 中午10时过，记者从牦牛坪村三组进山，便有重型卡车出山。路况很差，我们乘坐的车子在颠簸中艰难的行进，司机不时探出头与出山的驾驶员打个招呼。 行至七组司机指着前面一处在初秋的阳光里格外瞩目的山体说，那就是冕宁县最大的稀土矿开采企业江西铜业集团公司的选矿场。 谈到冕宁县牦牛坪稀土矿的开采情况，他说，这里从1988年至2006年，冕宁县牦牛坪稀土矿无统一规划开采，已对矿区生态环境造成严重破坏，并成为严重地质灾害隐患点。 当时，在矿区瓦维埃河上游形成大型采坑10处，弃渣堆26处，这些弃渣堆边坡松散，极易垮塌和滑动，在雨季很容易造成泥石流，对下游牦牛村、马厂村1095人的生产和财产安全造成威胁，老百姓怨声载道。 尾矿的随意堆置也分布面广，对大气环境形成污染，严重地影响着厂区周边。安全隐患和环境污染日益严重，使整个牦牛坪陷入了“资源拿走、污染留下，财富拿走、贫困留下”的困境和尴尬局面。 http://www.30vs.com/uploads/allimg/110908/1Z61M5K-1.jpg
图 远远望去三岔河与森荣两乡交界的山垭口 http://www.30vs.com/uploads/allimg/110908/1Z61L623-5.jpg
图 一条新开辟从山垭口直通宁县矿业有限责任公司选厂区（办公区） 记者在采访中，就“四川冕宁官商勾结骗取国家资金2千万”的帖子，问他有何看法？他想了一会儿，叹声到：现在这种事，真一言难尽啊。记者质疑，吉林省桦甸市全兴矿业有限公司究竟是怎样成为冕宁的一家“优秀”民营企业的呢？ 据当地知情人讲5.12地震前，冕宁县提出了“政府主导，企业主体，自主协商，以大并小，以优并劣”的原则，制定了哈哈乡三岔河稀土资源企业准入条件； 采取现有企业自行协商整合与引进国内大中型企业并购的方法，将原有企业及其矿业权进行整合，该公司就是在这种背景下入住冕宁； 在2008年8月份收购并重组了冕宁县哈哈乡三岔河稀土资源，注册了冕宁县矿业有限责任公司，摇身一变成为该县整合稀土资源引进的“名企”。 而冕宁县矿业有限责任公司是否符合“重点技术改造项目” 的主体资格？记者在一份《凉山州经济委员会关于报送2010年凉山州重点项目技术改造项目资金申请报告的通知（凉经技改【2010】295号）》中看到：“县市经济局和当地财政局对参加评审的项目进行认真核实，防止项目弄虚作假，在确保项目真实性的基础上，联合行文上报我委和州财政局申请州技术改造资金”。 并在项目资金申请报告中明文规定：项目单位基本情况，包括企业的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，主要股东的概况，在省内及州内同行业所处的地位等。那么该公司在近三年的销售收入、利润、税金、固定资产、银行信用等级以及在省内和州内同行业所处的地位如何？ http://www.30vs.com/uploads/allimg/110908/1Z61KN7-2.jpg
图 新开辟的路从牦牛坪直通三岔河成为越界开采的借口 据了解，在凉山矿业同行业中，2008年6月，江西铜业集团在众多竞争对手中脱颖而出，以矿业权转让价款总计人民币4.3601亿元取得牦牛坪稀土采矿权，成功实现了江西铜业、冕宁矿业权转让的双赢，而在凉山州该企业也是最具实力的一家企业，为啥在评先进时居然是榜上无名，国家2千万的项目技改资金是如何落入冕宁县矿业有限责任公司的呢？确实令人百思不得其解。 这里面究竟隐藏了多大的秘密？网帖中称：称他们的矿山“稀土回收率保证达93%以上”。实际上，记者在网上搜索了一下，发现在国际国内目前技术设备情况下，回收率最高只达80-85%，这又是否是冕宁县矿业有限责任公司为套取国家资金涉嫌而弄虚作假的佐证之一？ 当日中午12：40时，记者在当地牧民的带领下，在冕宁县矿业有限责任公司哈哈乡三岔河的矿区拍下了一组办公场地和矿区图。 http://www.30vs.com/uploads/allimg/110908/1Z61K605-3.jpg
图 冕宁县矿业有限责任公司哈哈乡三岔河矿区 据这位带路的牧民讲这家公司自驻进三岔河以来，没有看到过搞过什么生产，就推了这么一个大坝子，搭建了十几间板房后就开始在三岔河挖矿了。当记者问道这家企业在三岔河挖矿，矿产资源的储藏、品味如何时？他用不很熟练的汉语对我们讲，“咋说呢？肯定没有牦牛坪的好，不然他们咋会从哈哈乡的三岔河挖到我们森荣乡牦牛坪来了？” 他顺手指向山垭口，“从县矿业公司矿区旁那条弯弯路一直向上就到山那边的牦牛坪了，你们自己可以去看看，我不敢给你们在带路了，要让矿上的人知道了，非打死我不可。你们也小心点，注意安全。我可以另外联系一个当地的老乡给你们带路，他比我知道的多。” 在翻过山梁后的牧场的小林里，我们见到了这位推荐的老乡，黝褐色的皮肤在秋日的阳光下泛着光，脸上刻下了岁月浅浅的苍桑。
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图 越界开采到森荣乡牦牛坪的牧场 这时已是中午一点多，山上矿上的工人都回工地吃午饭和休息了，海拔2800余米的高山上，秋阳仍然没减伏天的炎热。从山上牧场的一个约50多平米的水坑处，这位老乡对记者讲： 就在今年的8月10号，他们当地放牧的牧民发现，冕宁县矿业有限责任公司本来是在哈哈乡的三岔河开矿，却越界开采到森荣乡牦牛坪来了，并且不但严重违规开采，破坏了生态植被，而且破坏了牧民的牧场。牧民组织了上百人上山阻工，到13日，才引起了冕宁县委、县府和相关部门的重视，上山进行调解，但至今没有结果。 当我们问为啥要越界开采时，地方政府咋不好好管管？这位彝族老乡告诉记者，他们主要是看上牦牛坪的稀土矿，以哈哈乡三岔河开采倒荒渣为借口，实际上是想开发森荣乡牦牛坪的矿；还听说，冕宁县矿业有限责任公司的老总在上至国土资源部下至冕宁县他们都有关系，这是不好管。 记者在现场看到，从牧民们牧场的饮水处，一条新开辟宽约5米的山道顺山势直通山垭口。在山垭口没有看到相关的设备，只有一口装油的油罐和山体上有两台施工的重型挖掘机械。由于是中午我们也没有看到工人们忙碌的场面，大面积的山脊已被推土机推出一个很大的坪。这条路一直通向山另一边的冕宁县矿业有限责任公司选厂区（办公区）。采访归来，记者不禁要问：不管国家在这里投资多少资金，但是没有设备怎么样获得“四川省矿山整合优秀企业”？这些资金的使用又是如何得到监管的？不管你是否涉嫌骗取国有资金来搞开发，你总得卖点设备摆在开矿的现场做一个样子吧？不管有没有开采权，国家的资源你总不能随意开采？老百姓（牧民）赖以生存的一片草地，你总得不能任意毁坏？我们期待着有关部门介入认真的查一查。 相关链接： 四川冕宁县稀土矿开采，始于20世纪80年代,稀土工业逐渐成为县域经济的支柱产业之一。稀土产业为冕宁经济作出贡献的同时，稀土矿洗、选、废水对当地安宁河水的污染产生的影响如何？仅对资源开发的渴求和经济利益的驱动，吸引了大批的淘金者蜂拥而至，甚至连一些党政机关和学校也涉足稀土开发。 1998年，牦牛坪采选企业一度达到100多家，激烈的竞争和企业之间的杀价严重扰乱了当地的矿业秩序。私挖滥采、采富弃贫、土法淘洗、无证开采，不仅造成矿产资源开采的混乱，更种下了事故不断、资源浪费、环境污染的种种恶果。 截至2006年，冕宁稀土精矿产量已达6.2万吨，实现工业增加值2.6亿元，税收6300万元，占到全县财政总收入的1/3。 2007年，四川冕宁县牦牛坪被国务院列为全国163个重点整治矿山之一，同时也被省政府列为重点整治矿区。同年1月19日，由国土资源部等九部委联合制定的《对矿产资源开发进行整合的意见》明确了对稀土等矿种进行整合，调控力度开始加大。 4月27日，冕宁县召开整合稀土资源工作动员大会，揭开了冕宁全面整合稀土资源的序幕。当天，县整合稀土资源工作指挥部正式运行。同时，在全县抽调民兵100余名，组建矿山护矿队，24小时全天候监管；成立矿山派出所，专职负责牦牛坪矿山的安全稳定。凉山州委州政府专门成立整合冕宁稀土资源工作督导组，常驻冕宁指导稀土资源整合工作。 2011年2月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署了一系列稀土“新政”。稀土“新政”的出台，对稀土实施更加严格的保护性开采，并提高稀土开采的环保标准。并要求，统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额。 这意味着，我国将有一部分稀土矿山被禁止开采。除了保护性开采，还要求继续依法开展稀土专项整治，打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等行为。 5月19日《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》正式发布，提出对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准；建立稀土资源储备体系等22条意见。 今年6月召开的全国稀土工作会议上，相关负责人表示我国将开展稀土生产专项整治行动，坚决打击稀土非法开采和超指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境、非法出口和走私等行为，以促进稀土产业持续健康发展。
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发表于 2011-9-11 16:07
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楼主|
发表于 2011-9-13 17:48
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