市场之手如何搅动农村生活垃圾分类 11月10日，蒲江县光明乡韩桥村7社村民刘强正开始了一天的忙碌。一大清早，他先是起来例行每天的垃圾分类检查，然后又马不停蹄地赶到县城去买道路“吹风机”，直到中午才有了一点休息的时间。 作为韩桥村垃圾分类管理的第一个“承包者”，刘强正并没有意识到，他的努力不仅为韩桥村带来整洁的环境，更为农村垃圾分类探索出一条新的市场化路径。 尝试：垃圾处置“打捆外包” 10月24日，在韩桥村的农村生活垃圾分类处置发包会议上，刘强正经过一番角逐，以6.6万元低价竞标成功，赢得了韩桥村日常卫生管理以及垃圾分类处置“项目包”。 在这个基价为7万元的项目包里，包含了韩桥村生活垃圾分类处置、农户堆肥坑的消毒覆盖，村社道路，河流沟渠卫生保洁，公厕、垃圾桶保洁，景区绿化带管理等内容。“资金由村民自筹、村改资金以及县乡补贴组成，在完成同样任务的前提下，所需资金越少，胜算就越大。”蒲江县光明乡党委副书记罗大清介绍。 低价只是中标的第一步，中标者还必须经议事会议决，由村民议事会成员进行信任投票，要获得三分之二的信任票，才能真正取得承包权。“村民们自己选出来的承包人，在履行承包内容的时候要容易得多。”光明乡分管城乡环境综合治理的副乡长赵西林坦言，由于这个项目包涉及到农村生活中卫生管理和垃圾分类等生活细节，来自“民主流程”的刘强正与村民们沟通时显得游刃有余。 改变：培养垃圾分类意识 “你看，丢在坑里沤得烂、放在沼气池里沤得出气的，比如菜皮、果屑、秸秆，就是可以利用的；废品收购站要收、卖得到钱的，就是可回收的。其他垃圾就要放进垃圾中转房。”在入户讲解中，罗大清给村民们这样解释。 垃圾分类最大的难点在于前端分流。从今年3月起，光明乡就开始大力宣传垃圾分类处置，村干部进入每家每户讲解，以培养村民们的分类意识。为了让村民们掌握垃圾的分类方法，光明乡还将垃圾用通俗易懂的方式分成三大类，由村干部和承包人向村民讲解，普及垃圾分类知识。 走在光明乡官帽山的乡间路上，每3-5户农户就会有一个泥坑，称为垃圾堆肥坑。村民将“沤得烂”的垃圾扔到坑里，坑满之后就进行消毒覆盖，另挖新坑。过一段时间，掩埋的垃圾就成了天然的好肥料。这一分类就将全乡垃圾分流了40%。 此外，为了强化村民们的分类意识，韩桥村还规定，每户每年至少派出一人当一天的义务保洁员，每人每年需要缴纳10元的自律金，村级公共服务资金再配套每人每年30元的激励金，让全体村民都来感受保护环境卫生的苦辣酸甜。 期待：市场推手化解分类难题 中标以来，刘强正一直琢磨着如何提高保洁效率和清洁程度，“今天去买的吹风机就是专门用于公路保洁的。”韩桥村处于樱桃山AAA景区，树木繁茂，植被良好，总长25公里的村道经常铺满枯枝败叶，单靠人来扫，效率低也费力，吹风机就可以很快地将枯枝败叶吹掉。 下一步他还想为每个保洁员配备一辆可以运载吹风机的电瓶车，“这样工作量减少了，但成效更好。” 市场化搅动着沉寂的农村垃圾清运格局。罗大清认为，过去环境治理或者垃圾分类由政府大包大揽，往往工作量大，耗资金，效率也低。交由市场模式运作，反而更好。赵西林测算，“项目承包价比往年的保洁费都低，效果却更好。” 为了督促承包人的工作，光明乡同步建立了监督机制与奖惩机制。每周进行一次小检查，每月进行一次大检查，根据环境情况进行评分，如果县上的评比中光明乡走在前面，就会对承包人进行额外的奖励，反之也要给予相应的惩罚。“我们的目标是过两三年，光明樱桃山景区的形象和群众的素质都会大幅提升。就是村民走到外面，也能做到自己的垃圾扔对地方，看到别人乱扔垃圾或者分错类能够主动制止，看到垃圾主动捡起来扔到桶里。”光明乡党委书记李辉满怀憧憬。 □本报记者 黄泽君 文/图 |
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发表于 2011-11-14 10:07
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发表于 2012-9-25 11:40
