维稳必须从施政执法源头的合法性入手抓起来 自我发现由于司法不公丶信访不通，数量日趋更加庞大的新老上访队伍，长期聚集在省城和京城，所滋生的国家重特大政治安全隐患快二十年以来，我就一直在反复以题为“必须认真高度正视上访难民被迫接受国内外反党势力洗脑丶资助和拉拢的危险性” ，以此反复不断地提醒党和国家司法等领导人，并反复不断地建议“维稳必须从施政执法源头的合法性入手抓起来” ，必须从施政执法的源头上严控申诉上访的新增量，以切实解决根本问题锐减旧存量。 但特别遗憾的是，国务院公布自2005年5月1日起施行的《信访条例》，第十一条 国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利；第十七条 信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；2013年7月2日国家信访局又全面受理网上投诉实现 “件件有回音” 。
可至今条例施行十一年以来和网上受理三年以来，无论是我本人还是我所认识的人，用特快书信、电子邮件、传真和网上投诉等形式，尚无一人实现申诉上访的目的！为此，特问信件、电子邮件、传真和上网等形式，何时才能让公民在家实现申诉上访的目的？ 如今国内外反党势力之所以要大力利用非法宗教组织丶生活中遭遇过重大挫折丶申诉上访群体，以中国政治腐败无能丶宪法和法律制度漏洞缺陷太多丶中国没有人权丶日积月累的各种冤假错案和各种尖锐矛盾堆积如山，无力化解，且工作中仍在日积月累各种新的尖锐矛盾丶群众赴省进京申诉上访的成本更高了，难度更大了等等，都是国内外反党势力，以各种尖锐矛盾丶重特大问题为口实，炮制散布和平演变精神，大肆进行一切分裂活动的有利民心市场。 从中央到地方，越是只重视事后花巨资高压维稳，不以重视事前公平正义来预防不利形势的发展，就等于是主动在向国内外反党势力宣告: 中国的宪法和法律没有底线，中国人民没有根本利益，并邀请他们来为我们的“民主”“ 法治”“ 人权” 服务。因此从中央到地方，必须以重视事前公平正义来预防不利形势的发展，彻改只重视事后花巨资高压维稳的本末倒置行为。 群众如今赴省进京申诉上访的成本更高了，难度更大了：一是因为省城和京城各信访部门周围和附近，既不能露宿了、也无廉价民房可租了、更无廉价棚店和廉价旅店可住了。因此，迫使大量具有表达能力的上访难民不得不去接受国内外反党势力各种方式的洗脑、资助和拉拢，这实际上是给国家政治埋下了更大的安全隐患。与此同时，其实本末倒置的维稳方式，也成了不少地方基层政府日趋更加不堪重负的包袱了，压得不少地方基层政府难以喘气了；二是各地基层的各种稳控措施更严了，特别是每逢敏感时期，为了严防死守上访人员不许外出，更是不惜倾注一切财力、人力、物力等等。 国内外反党势力，以各种方式资助和拉拢大量具有表达能力的上访难民，虽然都是具有其长远性的政治战略目的，但是它们毕竟赢得了越来越多的民心。有了民心就有市场。如果从中央到地方，都能在减旧存量控新增量上下功夫的话，无疑它们就没有赢得民心市场的机会了。 国内外反党势力，一般不会去资助和拉拢无表达能力的上访难民，因为这些人对它们无用。当然，其中也有一些具有表达能力的上访难民，会严词拒绝带有任何附加条件的资助和拉拢，但是有的能坚持拒绝，有的不能坚持拒绝。 综上所述：为此，建议如下： 一是党中央必须认真切实重视事前公平正义的迫切性； 二是必须彻改只重视事后花巨资高压维稳的本末倒置行为； 三是必须切实认真高度正视大量民怨反复积累的危险性； 四是必须彻改信件、电子邮件、传真和上网等形式，不能发挥作用的实际具体问题； 五是必须切实强化依法行政和依法执法，解决特困生存问题不留死角，切实以施政执法的合法性严控上访新增量，切实以解决根本问题锐减上访旧存量，为两大工作主题，要求各地基层政府必须着力先从解决早已无家可归和早已经丧失生活自理能力的上访者回乡后的吃住、生产、生活、养老、就医等实际具体问题入手，派人到省城和京城去劝返一大批人回乡，花小钱解决实际问题； 六是党中央必须根据各个地方的实际情况，考虑给予相应必要的专项资金，用于着力化解一大批上访矛盾为妥。
建议当否，仅供参考。
陆大春 15390292672 2016年8月14日
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发表于 2016-8-14 03:10
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