论特许经营权转让中咨询机构的作用

在黑夜中前行

特许经营权转让过程中，政府方如何保证特许权的授予做到公平、公正？如何保证在特许经营期内国有资产的保值增值？实现社会效益和经济收益最大化？等等诸多问题，涉及面广，要求制定特许权转让方案的部门，不仅要具备本部门所管理事务的专业知识，还要具备对现行法律、行政法规、财务分析、了解投资方市场等一系列工作能力。依靠单一部门制定特许权转让工作方案存在较大困难，勉为其难制定出的工作方案由于条件所限，经验不足常常有所疏漏。给领导决策埋下不必要的隐患，造成本可避免的损失。因而，在制定特许权授予工作方案时，需要多部门协同作战。将特许权授予工作交由一家具有充足经验、项目业务熟悉、专业知识教高的咨询机构来协助组织实施该项工作，一是减清了政府部门的工作难度，节约人力物力成本；二是引入第三方，减轻社会疑虑，增强政府公信力；三是保证了方案的专业、可行，为政府、领导提供高质量的决策依据。
     从我省近几年来特许权经营授予情况来看，采取发挥咨询机构专业优势的各地项目均取得了比较好的社会、经济效益。例如：成都青白江污水处理厂（TOT)、乐山城东污水处理厂(TOT)等均被投资人按溢价30%以上取的特许经营权，是我省开展特许经营权转让以来取的高收益的典型代表。