2011年5月30日至6月3日，由省公安厅王光辉副厅长带队组成的四川省公安厅代表团，赴香港特别行政区考察城市道路交通管理工作。笔者有幸作为考察团的一员，通过参观学习，开阔了视野、增长了知识、拓展了思路。在此，笔者将香港城市交通管理与内江做一番比较，意在取长补短，去粗取精。
第一轮PK:公共交通
作为世界上人口密度最高的城市之一，香港的道路狭窄而局促。香港有700余万人口，道路里程仅2040公里，平均每1000名港人仅拥有0.29公里的道路。但香港城市交通多数情况下畅通无阻、秩序井然，这不能不说是一个奇迹。通过这几天的考察，笔者切身体会到，这个奇迹的背后主要归功于香港发达的公共交通系统。
香港拥有高度发展及成熟的交通网路，公共运输的主要组成部份包括铁路、电车、巴士、的士及渡轮等。高峰时，香港每天客流量达400万人次，30%的香港市民出门靠地铁。香港的专营大巴、公共小巴、居民社区巴士，占全港交通客运量的60%。据香港运输署的介绍，每天约有1200万人次乘坐各种各类公共交通工具，公共交通承担了每天市民出行的90%以上的交通量。
了解了香港的情况，再将眼光放到内江。目前，从全市居民交通出行方式的分配来看，我市公共交通分担率只有15%左右，这与香港90%的分担率相比可谓天壤之别。然而，在我市公共交通基础薄弱的环境下，私家车出行比例却越来越高。据统计，截止2011年5月，我市实际机动车拥有量已经达到30万辆，其中汽车总量已超过10万辆。这种“公”“私”之间的强烈反差也直接导致了内江中心城区、西林大桥、桐梓坝大桥的交通拥堵现象日益频繁。
PK结果：
香港公共交通：★★★★★
内江公共交通：★
建议：
公共交通系统是否发达、交通出行结构是否不合理，直接导致了道路资源是否能有效得到利用。香港的成功经验再次证明了公共交通是解决城市交通拥堵的必然途径。因此，笔者认为，内江当务之急要通过大力发展公共交通，进一步提高公交的吸引力，达到调整城市交通结构、缓解交通拥堵的目的。
第二轮PK:交通设施
目前，全港机动车保有量为60.1万辆、驾驶人178.3万名。因为道路纵横交错、狭窄难行，因此香港更多的依靠交通设施来组织交通，依靠信息来诱导交通。
香港的交通标志、交通标线、交通信号以及交通隔离设施可以用“科学合理、齐全有效、实用流畅”来概括。交通标线非常清晰、完善，不但主干道、次干道支路有标线，就连小路标线都非常齐全，路口渠化非常合理，利用路口导引标线、渠化岛规范各种交通流的行车轨迹，从而实现交通秩序的井井有条。同时，香港注重交通信息的发布，可以说，交通信息无处不在。每个交通参与者，都能通过行车时间显示系统和互联网了解实时的交通状况，让市民得到及时全面的交通资讯。这样，交通参与者可以根据获得的交通信息，调整出行策略，从而最大限度地利用城市道路资源，提高通行效率。
那么内江呢？从目前的交通现状来看，我市道路交通设施不够完善，隔离设施更是严重缺乏。内江市入城线、东桐路、环城路、四方块等道路，由于隔离设施的缺乏，车辆随意调头、跨越双黄线，行人任意横穿等等违法行为非常突出，交通事故隐患明显。
PK结果：
香港交通设施：★★★★★
内江交通设施：★★
建议：
香港交通秩序良好除市民交通守法意识强的原因外，更主要在于人车分离、各行其道问题解决得非常好。笔者特别注意了香港的一些支路，也都用隔离设施实现了人、车的分离。可以说，在守法意识强、文明意识高的香港，各种交通隔离设施依然相当完善。试想，在香港交通守法程度这么高的城市，都需要完善隔离设施对人、车进行分离，那我们内地城市呢？内江呢？因此，加强对非机动车与机动车的隔离，行人与机动车的隔离显得尤为必要和必须。
第三轮PK:交通管理“含技量”
在香港考察期间，其中的一个小插曲让笔者记忆犹新。代表团乘坐的车辆突发故障，无法启动，停在了路上。结果，一两分钟，就有警察过来处理此事，他们迅速在车后摆上警示标志，提醒过往车辆，然后立即询问我们是否需要帮助。短短的几分钟，香港警察尽责、高效的作风显露无遗。
后来，笔者得知香港警察的高效率完全得益于其高度智能化的交通指挥系统。香港的交通指挥中心设在运输署，由它对道路交通情况进行24小时监控，一旦发生拥阻，其按照制定的预案立即进行处理，包括利用广播、情报牌等对外发布信息，引导交通流走向，通知警察部门派警力进行疏导等。
目前，全港2000多个信号灯控路口中，有1800余个路口的信号灯由区域交通控制系统控制；交通电视监控系统约500个前端，覆盖全港主要道路。
我市的交通管理科技化建设提了多年，但至今仍未提上议事日程，在全省也处于非常落后的位置。坦白的说，我市的道路交通管理水平仍处于“人海战术”这一层面上。日常的管理工作主要靠投入大量的人力来进行交通指挥、交通疏导和控制，无法开展科学高效的交通组织。而一旦民警下班后，整个道路就基本处于失控状态，交通违法随处可见，事故隐患明显，交通事故居高不下。据统计，我市城区现仅有17处交通信号灯，交通电视监控系统为“零”。
PK结果：
香港交通管理“含技量”：★★★★★
内江交通管理“含技量”：★
建议：
要从根本上提高内江的城市交通管理水平，就必须紧紧把握科技发展的脉搏，建立由路面监视系统、交通信息系统和信号灯控制系统组成的内江市交通指挥中心，从而逐步实现内江城市交通管理的智能化和现代化。
第四轮PK：停车位
香港目前拥有60余万辆车，如此之大的机动车人保有量，笔者不禁怀疑其停车到底有多难。然而事实上，香港停车泊位相当充足，除政府兴建的14个多层停车场及两个露天停车场约7900个车位外，还另有677000个车位，其中213000个供公众使用，463000个车位位于商业、住宅及工业楼宇内供私人使用。香港的停车泊位数达到了11000个/万车，完全保证了每个车都有其车位。香港的车位以建筑物配建停车场为主，占了80%左右。香港也设置有相当数量的路边停车泊位，但收费标准非常高，并用电子记时表计时收费，停车时间越长，收费越高，通过价格杠杆有效调节了路边停车的周转率。
而内江的情况呢？目前整个内江城区仅有停车泊位6000余个，停车位严重不足。
PK结果：
香港城市停车位：★★★★★
内江城市停车位：★★★
建议：
将停车场这类基础设施由政府的一元化投资，变为政府、企事业单位甚至个人均可出资、集资的多元化投资，鼓励民营企业等社会力量共同参与停车场的开发、建设和经营，扶持停车场建设走产业化道路，通过市场机制逐步解决“停车难”问题。
第五轮PK:处罚力度
漫步香港街头，笔者看到车辆和行人各行其道，秩序井然。据了解，香港的行政处罚数额高，力度大、威慑力强。根据香港现行《道路交通条例》中的规定，任何一种交通违例行为都被称之为“罪责”并将受到高额罚款，就连行人没走人行横道这一看似普通的违例行为，也将受到500港币（约合人民币416元）的处罚，违例者必须在规定的时间内接受处罚，逾期不交者则会接到法庭的传唤，并接受2倍的处罚，如此大的执法力度，造就了香港街头车辆、行人各行其道，交通秩序井然，少见拥堵似乎成为必然。
从目前的情况来看，内江市民普遍缺乏交通法规意识和交通文明意识，行人违法行为居多是内江的一大特点。行人不遵守信号灯、随意横穿机动车道、散步一样走在机动车道上等等随处可见，行人违法是造成交通秩序混乱的重要原因之一。大部分交通参与者对于“遵守交通法规”这一概念非常淡漠。出于“罚不责众”的思维，内江行人闯红灯现象非常突出，基本上不看灯行走，有时被义务交通员劝导，还要无理取闹、胡搅蛮缠。
PK结果：
香港处罚力度：★★★★★
内江处罚力度：★
建议：
内江交通违法行为的多发，其实质就在于交通参与者的素质太差。如何针对内江目前普遍存在的一些违法行为，在完善设施的同时，加大处罚和教育力度是当务之急。香港重典治理的经验值得借鉴。
第六轮PK:人行设施
为改善市民的出行环境，香港大量建设天桥、地道、空中走廊，确保行人的出行便捷、安全。笔者在空中走廊行走时，感觉既安全又方便舒适。同时，为充分考虑老年人和残障人士的交通需求，香港大部分过街天桥都设置有专为残疾人服务的升降梯，盲人和坐轮椅的残疾人只要按电铃，就有专人为他们服务，充满了高度的人性化。据不完全统计，香港目前建有行人天桥685座，行人隧道426条。
然而在内江，目前仅在市中区邱家嘴有一座过街天桥，在“四方块”一带有地下通道外，其余地方，行人横过马路都要依靠斑马线。由于缺少人车分流的各种措施，内江城区“人车混行”现象相当严重，尤其是“四方块”一带，尤为突出。
PK结果：
香港人行设施：★★★★★
内江人行设施：★
建议：
从有利于城市发展的角度，对城市功能进行结构性调整和重组，在车流量大，道路宽阔的街道架设过街天桥、底下隧道等措施，引导人车分流。
记者手记：
城市道路好比一个人的七经八脉，不通则痛。此次把香港城市交通与内江作比较，并无褒贬之意。内江城市在交通方面存在的不足，有其自身的原因。但随着内江城市面积的逐步扩大，内江城区人口、车辆也将随之增多，其显现出来的交通问题也日益突出。“他山之石可以攻玉。”，在缓解内江城市拥堵方面，香港的经验确有许多值得借鉴之处。(唐艺 记者 王飞 文/图)
文章转自 http://www.njw168.com/news/content/2011-06/16/content_602180.htm
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发表于 2011-6-16 21:58
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