[民生杂谈] 如果取消了超生处罚，你还愿意生三胎吗？人大代表提议来了如果取消了超生处罚，你还愿意生三胎吗？人大代表提议来了

为此，人大代表呼吁，为维持我国的可持续发展，防止出生人口“跌跌不休”，必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妻生得起孩子，养得起孩子。

这句话真的说的人心坎里了。

我家邻居有一家也是三个子女，老大老二的户口上了，不过老二的户口也比较曲折，老二是生在二胎政策之前，因为没户口，一直没上幼儿园，后来赶上了二胎政策，把老二的户口解决了，目前，老三的户口不知上没有上，不过眼瞅着老三也到了学龄期了，孩子不上幼儿园还可以，总不能不上小学吧。

如果取消超生处罚，这位妈妈就可以放心地让老三也就近上学了。

中国人口的老龄化程度正在加速加深，独居老人和空巢老人比重不断加重，据国家统计局公开数据显示，预计：

2020年老年人口会达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%；

2025年60岁以上人口达到三个亿成为超老年型国家；

2040年我国人口老龄化会达到顶峰！

世界老年人口总数的20%都被我国老年人口占据,人口老龄化平均增长率约为总人口增长率的5倍。

前阵子，俞敏洪曾经鼓励过大家多生孩子，他说：我甚至想生4个5个，却遭到众多网友的群怼，为什么？因为生育成本和之后的培养成本较高，所以鼓励生育最重要的是：切实降低生育成本和教育成本。

☆0-6岁的生育成本

人大代表黄细华表示：可以考虑在孩子0~6岁时财政部发放生育津贴。

这一点，在很多国家的确做得相对完善些，朋友在加拿大，据她说，加拿大会有专门发给儿童的福利叫牛奶金，18岁以下的儿童都可以领这笔牛奶金，根据父母收入的不同发放不同的标准。

6岁以下儿童每年最高可获得6639加元，6岁到17岁的儿童每年最高可获得5602加元津贴。

所以我在加拿大的朋友开玩笑说，只要生三个孩子就可以不用工作了，因为牛奶金就可以领到2万加元。

☆ 6岁以上的教育成本

我国的教育是实行免费教育，但是各类培训班费用都高得很离谱，报一门课程动辄都是1万元，孩子的周末时间往往是“不在培训班，就是在上培训班的路上”。

如何把学校的基础教育抓牢抓实，尽量让孩子在学校里就把知识全部都掌握了，解决基础教育和培训班之间的平衡问题，也是一个很大的课题。

☆ 搬砖和抱娃之间的矛盾

孩子对不起，我搬砖就无法抱你，我抱你，就无法搬砖，这是很多现实生活中的无奈写照。

加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进女性持续就业，这也是一个很重要的课题。

黄细花建议：人力资源和社会保障局牵头制定对妊娠期女职工的劳动保护政策，确保女职工享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。

只有把这些后顾之忧解决掉，生育率才会逐步提高，毕竟，谁不喜欢看到儿女绕膝，孩子相亲相爱地闹来闹去，爸妈在旁边微笑叹息的幸福场景呢？

生一个就好，地球上的人口够多了。

生得起，养不起，还是要综合考虑。

把教育、医疗、养老这三大问题搞好了，都愿意生，还有房价这把利剑取下！

多说无益 把以前超生罚款推给老百姓 想当年拆人家房子牵人家猪 要不然就把新生儿当场毙命 这些恶行都忘了吗？现在又叫人家生？谁敢？生多了又要说你这个不行那个有问题。唉！痛苦啊。这个社会想找到一个和谐共存的方式实在是太难了。倒不是说官府就一定是不对的，但是老百姓生存很艰难一定是一个普片的事实存在。两难的处境！

养两个都难，三个真的养不起

现在养个娃太费力，从小就要送去学舞蹈啊，钢琴啊等等，娃累家长也累，钱也累

我二胎都不会生，哪来的三胎哦。

因为太贫穷，40岁了还光棍一根，这生三胎的事情跟我毛关系呀？

放开生育，也只是让富人多生、穷人还是一个

坚决支持生育第三胎
因为国家要强大，要有长远的计划。
2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是连续三年出生人口持续下降中。

             人大代表呼吁，为维持我国的可持续发展，防止出生人口“跌跌不休”，必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妻生得起孩子，养得起孩子。

评论，很有远见。

这句话真的说的人心坎里了。

（原标题：全国人大代表朱列玉：建议实行全面放开三孩政策）

    中国出台“二孩政策”已有两年多，但根据国家统计局数据显示，2017年国内人口出生总量和出生率不升反降。今年两会即将召开，据界面新闻3月2日报道，全国人大代表朱列玉建议实行全面放开三孩政策，他认为只有放开三孩政策才能使人口稳中有升。

另据正义网2月26日报道，朱列玉还计划在今年的两会上提交将虐待儿童罪纳入刑法的议案。

建议实行全面放开三孩政策

界面新闻记者从全国人大代表、广东国鼎律师事务所朱列玉处获悉，他今年将递交实行全面放开三孩政策的议案。他在议案中写道：“中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。”

出生率不升反降？全国人大代表建议放开三孩政策朱列玉 图自广州市律师协会网站

为何要建议放开三孩政策？“全面二孩政策实施的效果和预期有着很大的差距，不仅没有引起人口的井喷，人口出生率还是在下降”，朱列玉表示。

据国家统计局公布的数据显示，2017年，也是中国实行“全面二孩”政策的第二年，全年出生人口1723万人，比2016年减少了63万人，人口出生率同比下降了0.52‰，只有12.43‰。

点击查看大图国家统计局数据

朱列玉在议案中表示，从2014年1月开始，全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计，2015年，单独二孩的政策效应将明显出现，年出生人口估计会持续增加到1700万，甚至1800万。

但实际情况是，2015年出生人口不升反降。据国家统计局数据，2014年我国人口出生率为12.37‰，2015年为12.07‰。

2016年，我国“全面开放二孩”政策实施，统计数据显示，2016年我国出生人口为1786万，比2015年多出生191万人，成为2000年以来出生人口最多的年份。

“但有关部门忽略了还有一个原因导致2016年出生人口增加，就是2015年是农历的羊年，按照我国部分地区的习俗，老百姓不愿意在羊年生孩子。”朱列玉称，2017年人口出生率比2016年下降0.52‰，种种数据表明，人口政策的调整并不能决定人口出生。

朱列玉对界面新闻记者表示，人口出生还受家庭收入水平、抚养成本压力、生育价值观念、社会经济发展水平等诸多因素的影响。

他指出，国际上一般认为，总和生育率达2.1可保持人口更替。中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家。

此外，朱列玉还表示人口适度增加有利于发展。一方面，可以扩大内需，促进经济可持续发展，可以为中国经济的转型升级争取时间；另一方面，也有利于人口结构的优化和社会的正常延续，利于解决“用工荒”问题，有效解决人口老龄化及社会养老问题，实现社会可持续发展。

点击查看大图江苏省仪征市首家民政综合体——真州养老服务中心 图自视觉中国

他说：“人口是未来民族之间最根本的竞争。人是民族实力的承载者。未来民族之间长期竞争的实质既是科技的竞争，经济的竞争，也是人口的竞争。”

如果中国将来全面放开“三孩政策”，能够扭转当前的人口局面吗？

朱列玉分析，这对提高生育生平能够起到一定作用，“可以释放一部分生育能力出来，让人口下降的情况转为持平或略有所增”。

在他看来，若将来实行全面放开三孩政策，人口出现稳中有升的现象，可以稳定很多年；如若放开三孩政策以后，人口仍是下降或者持平，就可以考虑全面放开计划生育政策。

建议将虐待儿童罪纳入刑法

近年来，虐童事件频发。去年年底的上海携程亲子园事件和红黄蓝幼儿园事件在国内引发轩然大波。朱列玉对此也格外关注，指出非刑事性儿童立法缺乏对虐待儿童行为的制裁规定。

出生率不升反降？全国人大代表建议放开三孩政策红黄蓝幼儿园

据正义网2月26日报道，朱列玉计划在今年的两会上提交将虐待儿童罪纳入刑法的议案。

朱列玉表示，我国当前对惩治虐待儿童行为的非刑事性立法主要有《宪法》《民法通则》《婚姻法》《未成年人保护法》《义务教育法》。但此类法律并没有具体规定如何防控、查处虐待儿童的行为，也未提供有效的处罚手段，只有一些禁止性规定，虽带有宣示作用却并无惩治行为人、预防虐待儿童行为发生的效果。

朱列玉认为，就目前来看，处理虐待儿童行为的手段多是行政处罚，与儿童及其家属受到的伤害相比，此种处罚显得太轻微。一方面这样的处理结果无法抚慰受害儿童及其家属，另一方面，刑罚与犯罪的危害程度不相匹配会导致虐待儿童的代价和成本过低，行为人会更有恃无恐地钻法律漏洞，继续威胁儿童的成长环境，难以起到威慑和遏制类似行为的效果。

他说，“虐童”行为对被虐待者或多或少都会造成一定精神折磨和摧残，对人的心理和身体健康发展形成一定阻滞，严重的“虐童”行为会对受虐儿童留下一定的心理阴影，终其一生都很难除去。刑法作为利益维护的最后一道防线，是最具有震撼力和威慑力的。在刑法中增设虐待儿童罪对保护儿童具有重大意义。

建议将虐待动物罪写入刑法

大家还记得云南丽江女子因退货遭拒、残忍将猫剥皮的新闻吗？光是去年，就有大量耸人听闻的虐待动物事件不断刷新人们的三观，但是除了社会谴责之外，并无其他解决方案。

为此，朱列玉建议，尽快将虐待动物罪写入刑法。

朱列玉认为，严重伤害动物的行为有违公序良俗，危害社会，损害社会公共利益。而一些严重伤害动物的行为甚至还与犯罪行为相交织，侵害人民群众生命、财产安全权益，危害公共秩序。

他表示，目前世界上已经有100多个国家出台了有关反虐待动物的法案。而在国内，对于野生动物以外的工作动物、经济动物、娱乐动物等都没有有效的法律保护机制；即便对于野生动物而言，单纯的虐待行为也并不能够构成犯罪。我国的动物保护立法亟需与世界标准“接轨”。

中国法律界“议案大王”

值得一提的是，作为国家一级律师，朱列玉在中国法律界有“议案大王”的称号，在担任法官多年后，长期从事律师工作，现为全国人大代表。

出生率不升反降？全国人大代表建议放开三孩政策朱列玉接受媒体访问 图自羊城晚报

除了在理论研究反面颇多建树——曾参与《国际法律大辞典》国际投资法篇的编写，朱列玉还走基层接地气，提交了许多有影响力的提案的建议。

在2013年两会期间，朱列玉针对垄断国企赚的多向中央财政交的少提出意见，并建议修改反垄断法。他还建议从2013年开始，在国庆、春节、清明、劳动节这四个节假日，实行全国范围内免费乘坐火车。当时，这条建议一出，引发网民议论纷纷，轰动一时。


仅在2017年，朱列玉提交的提案和建议就多达23项。公开见报的有：《在最高人民法院巡回法庭增加副部级编制》《从源头上监控和解决工业污染问题》《修改《刑法》对特别严重破坏环境判处死刑》《鼓励乡贤回乡，建设美丽乡村的建议》《新进国家监察委工作应当通过全国统一国家监督员资格考试》《修改《婚姻法》司法解释24条，离异配偶只应在分取共有财产范围内对另一方的借款承担连带责任》《取消小汽车年检制度》《中华人民共和国救助人权益保护法》（好人法）《 加强环保监测平台建设》《发卡银行承担银行卡上资金被骗被盗的第一责任》《关于实行制造业实用房制度的建议》《把最高人民检察院民行厅升格为副部级的民事行政监督局下设四个厅》《推进全面“两孩”配套政策、缓解“夹心层” 压力》等。

全国人大代表黄细花：建议取消生育三孩以上的处罚政策
全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花建议，取消生育三孩以上的处罚政策，减轻育儿成本。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴。

      新京报讯（记者  陈鹏）“由于育龄妇女人数持续减少以及人们的生育意愿普遍低迷等原因，预计未来几年我国出生人口将会持续减少。为维持我国人口的可持续发展，防止出生人口‘跌跌不休’,必须构建生育友好型社会，让更多育龄夫妇生得起孩子，养得起孩子。”全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花建议，取消生育三孩以上的处罚政策，减轻育儿成本。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴。



根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。黄细花预计，未来几年我国出生人口将会持续减少，原因包括二孩生育堆积效应越来越弱、未来几年育龄妇女数量持续减少、生育意愿走低等。



“世界各国为了提升生育率所做的努力，既有成功的范例，也有更多失败的例子。比如，日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果收效甚微，而法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育则取得了比较明显的效果。这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。”黄细花认为，要提升我国的生育率，需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。



她提出5条建议，包括取消生育限制、转变生育观念、减轻育儿成本、补助托幼服务和加强对妊娠期女职工的劳动保护。



黄细花说，建议国家取消生育三孩以上的处罚政策。现行的全面二孩政策仍然处罚三孩以上（含三孩），这样就给社会发出一个错误信号，认为现在的生育率还不够低，仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。



而对于减轻育儿成本，黄细花认为，最直接的办法，可考虑由财政部统筹发放生育补贴。每个孩子从出生一直到满6周岁时为止，国家财政每月发给一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。



黄细花也建议补助托幼服务。“许多双职工家庭不敢生育小孩的一个重要原因是担心无人看护小孩。为此，建议各级政府根据当地实际，统筹各类资源，兴建能满足当地需求的托儿所和幼儿园，入园费用由家长和政府财政各承担一半。”



此外，她还建议，人力资源和社会保障局牵头制定对妊娠期女职工的劳动保护政策，确保女职工享受全额带薪产假，且重返工作岗位时累计工龄。为了缓解女职工生育给企业所带来的压力，建议国家税务局实施对雇用女职工的企业给予相应的减免企业所得税措施。



新京报记者  陈鹏 编辑 岳彩周 校对 何燕

原标题：全国人大代表黄细花：建议取消生育限制，构建生育友好型社会

　　“根据国家统计局公布的最新数据，2019年全国出生人口比2018年减少58万人，这是全面二孩政策实施以来，我国出生人口连续三年下降。”5月14日下午，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花处获悉，今年她将在全国两会上提交《关于构建生育友好型社会的建议》，其中建议取消生育限制，取消生育三孩以上的处罚政策。

　　黄细花表示，2017年至2019年，我国出生人口连续三年下降。预计未来几年我国出生人口将会持续减少，其原因有：1、2016-2019年的出生人口，二孩比例较高，这是由于全面二孩政策带来的生育堆积效应。但未来几年，二孩生育堆积效应越来越弱，二孩出生人数也随之下降；2、育龄妇女数量减少，根据2010年人口普查数据，80后、90后、00后的数量分别是2.19亿、1.88亿、1.47亿。可见，90后比80后少了3100万人，00后又比90后少了4100万人；3、由于住房、教育、医疗价格上涨等原因，抚养孩子的成本提高，压抑了年轻一代的生育意愿。

　　黄细花说，为了提升生育率所做的努力，世界各国有成功的范例，也有失败的例子。如日本、韩国、新加坡等亚洲国家鼓励生育的效果收效甚微，而法国、俄罗斯和北欧国家鼓励生育取得了比较明显的效果，这些国家的公民在生育和抚养孩子、妇女参加就业、平衡工作和生活等各方面都享受福利补贴。


　　“要提升我国的生育率，需要构建生育友好型社会，这是一项艰巨的任务，需要政府和社会各界的共同努力。”黄细花建议，取消生育限制，取消生育三孩以上的处罚政策。

　　她认为，现行的全面二孩政策仍然处罚生育三孩以上（含三孩）的家庭，这样就给社会发出一个错误信号，认为现在仍然要限制生育，这不符合现在的人口形势。

　　此外，她建议，要转变生育观念，减轻育儿成本，补助托幼服务，加强对妊娠期女职工的劳动保护，促进妇女持续就业。

　　据澎湃新闻报道，5月14日，全国人大常委会法工委表示，2019年，根据公民审查建议，全国人大常委会法制工作委员会对地方性法规中“超生即辞退”的规定进行了审查研究。审查研究认为，我国人口发展已呈现出重大转折性变化，地方性法规中“超生即辞退”和其他一些严格控制措施、处罚处分等规定，虽有上位法的一定依据，但总的看已经不适应、不符合党和国家关于改革完善计划生育服务管理的精神和方向，应当适时调整，建议有关方面研究启动修改完善工作。

责任编辑：郑亚鹏

不开放要生的还是会生，开放了不生的还是不会生！

如果条件允许，谁不想生四五个？