[群众呼声] “五子管理队”成阆中古城管理中特别风景“五子管理队”成阆中古城管理中特别风景

[size=16.3636360168457px]　　他们以前都是从事非法营运的残疾人，为了获得可观的经济利益与交警、交管执法人员搞对抗、捉迷藏，2009年阆中市在取缔黑三轮和残疾人非法营运后，为巩固整治成果，成立了首支残疾人协管队伍。六年来，他们共计协助城管、交警和民政部门打击非法营运的老年三轮车和残疾人三轮车800多辆，协助转运和劝阻流浪乞讨人员、残疾人500多起，他们成为城市管理队伍中一支特别的队伍。

　　“五子管理队”，古城管理中的特别风景

　　“以前我们见到交警和交管执法人员时，就像做贼一样掉头就跑，现在我们参与城市最苦最累的城市管理工作，成为协助交管、交警和民政部门的好帮手，受到广大市民、游客和出租车司机的好评！”。1月11日，阆中市“五子”管理队队长刘学才说道。“我们现在的主要任务是对城区的街面巡逻和守护，起到监督的作用，一旦发现有残疾人从事非法营运和残疾人流浪乞讨等现象，马上进行劝导并向有关部门报告！”

　　和刘学才一样，张健、母文远、张永福、缪永凤、孙自健这5名昔日与城管玩躲猫猫游戏的残疾三轮车主，今天却挂上了城市协管上岗证，一跃成为城市管理的“正规军”，在城市的街道上辛勤的工作，为城市的美丽而工作，遇到从事残疾三轮车营运的残疾人他们认真教育管理，遇到那些在街上到处游荡的流浪乞讨人员他们还要苦口婆心的进行劝导，直到离开，对于一些不支持工作的，甚至挨骂挨打成为家常便饭。

　　据介绍：“五子管理队”成立于2009年3月，由残疾人群体精选而成，有队员6人，年龄最大的52岁，最小的40岁，主要的职责是管理城市中的流浪乞讨人员，非法营运的老年和残疾三轮车，俗称为 “五子管理队”。这六名队员全部都是残疾人，在以前这些人都是从事残疾三轮车营运的骨干，他们以找饭钱和身体残疾为由，大肆在街上横冲直撞，让游客躲散不及酿成事故，还有的有争抢客源大打出手，许多执法部门也为这个群体的人不好管理而头疼，因为他们的“法宝”就是死磨烂缠，让执法人员对之近而远之，在他们的影响和带动下，竟然出现了70多辆残疾黑三轮从事非法营运，所以一到下班时间和节假日，就是他们的天赐良机，他们可以与出租车、公交车抗衡，在街上疯狂地的载客挣钱。 “我们以前的想法很简单，就是你执法部门管的越紧，我们越要冒险经营，因为每天有几十甚至上百元的经济收入！”一名队员说道。

　　“成立这支残疾人五子管理队的主要目的是建立长效机制，改变过去健康人管理残疾人人文关怀不到家的问题，残疾人内心难以接受和不服管教的问题！”阆中市人大副主任黄凤林说道。所谓“五子”，就是指城区出现的疯子、傻子、瘸子、聋子、讨口子等流浪乞讨人员，以及残疾人、老年人从事非法营运等行为，以前这些人员的管理大都是由公安、民政等部门出面，但是他们到处乱跑、乱窜甚至到处讨要、流浪等现象给城市管理带来很大的难度，也让这些行政部门感到无所适从。所以“五子”管理队的就是一支专业化的残疾人管理残疾人的队伍，他们的出现给城市管理带来了新思路，成立六年来，大大减轻了公安、民政和城管等部门的压力。

　　在工作中，“五子管理队”每天分成两组在全市城区进行巡逻，每天按时在划定的责任区里，理直气壮、心平气和的参与城市管理，针对节假日是非法营运和乞讨发生的高峰，他们实行错时上下班，保证无缝对接，及时发现和取缔“五子行为”，接受市民的投诉举报，对于现场能处理的及时处理，不能处理的，报请相关部门处理。

　　健康人搞好城市管理，难度不小，而对于这些残疾人来说，更是难上加难，遇到群众不理解和配合的时候，他们采取反复的宣传解释工作，面对精神病人和流浪乞讨人员这些特殊的工作对象，他们也时常充满艰辛和危险。去年夏天在阆中古城牌坊处，几名残疾人在这里占道演出向行人要钱，当时高考在即，很多群众对此很反感，接到群众举报后，“五子管理队”迅速赶赴现场后，这伙人见到是残疾人来管理，根本不听，反而围攻谩骂，劝阻无效后，管理队及时报告城管和 “110”以后，终于将其撤走，老百姓纷纷拍手称快，敢于逗硬管理这些人确实好。今年1月1日，在古城内有两个河南人在牌坊处要钱，早上、下午队员们见到后劝阻过四五次，都没有见到效果，甚至在收走要钱人的地上广告后，这伙人还对处理的队员进行拳打脚踢，甚至要钱的女性乞讨人员对队员母文远张嘴就是一口，最后在派出所的调解下，乞讨人员赔礼道歉，最后离开阆中。

　　去年在处理一位精神病人事件中，队员们可谓冒的风险更大，一位来自外地的精神病人一手拿着刀子，一手拿着竹竿，在郎家拐街道上一会儿坐，一会儿疯跑，为了保护群众的生命财产安全，队员们从不同的角度将其围住，最后队员一下子冲上去将其抱住，顺势夺下刀子和竹竿，并将其送到精神病院治疗。2013年7月，在张飞大道下穿隧道出口处，一名精神病男子没有穿衣服和裤子，手里拿着一把刀，逆行在隧道里，对过往车辆进行挥舞，情况十分危急，队员们在巡查时发现后，将其围在隧道口，并将其按住夺下刀子，围观的市民和车辆司机纷纷拍手叫好。像这样的事例，刘学才遇到还真不少。

　　“我们现在过上了健康人的生活，我觉得现在的心情很舒畅，感觉人格得到了尊重，我们的劳动也得到了市民的认可！” “五子管理队”队员张建说道。据了解：目前阆中市的五子管理队员们每月可以领到1000元的报酬，虽然比起以前的收入减少了，但是他们毕竟是城市管理的正规军，告别了过去不受人尊重和危险、紧张的生活状态，他们心里只有一个念头：就是感恩社会，为阆中古城的城市管理作出新贡献。

　　从事城市管理监督哨的工作人员秦加顺认为：“五子管理队”是群众参与城市管理的一个样板，发挥出了残疾人管理残疾人的优势，效果十分明显。阆中市成立残疾人协管队伍管理残疾人是一种创举，而且还吸引了外地很多城市前来学习取经。阆中市人大常委会副主任黄凤林介绍说：“残疾人和老年人因为受到利益的驱使，花上2000多元钱购买三轮车就可以开展经营，又不交任何费用，一月轻松收入几千元，但是对于城市造成的安全隐患十分巨大，而且影响城市市容市貌，这在大小城市都是一个十分棘手的难题！”

　　黄凤林认为阆中市采取“五子管理队”协助城市管理，主要的好处体现在：熟悉经营对象，残疾人以身说法容易接受；老百姓容易理解，过去城市管理中对于出现的这些疯子、癫子、傻子和乞讨人员时执法部门根本没有办法，甚至在执法过程中经常遭遇围攻，老百姓也不是很理解，很容易以同情心站在弱势群体方面说话。要推行“五子管理队”的模式关键是要：必须精选好人员，必须是认真负责的，而且 要敢于兑现逗硬的；各个部门要积极支持，不能是孤军奋战；要对管理队员的待遇兑现，关心到位。

　　据初步统计：成立六年来，“五子管理队”成功协助城管、交警和民政部门打击了非法营运的老年三轮车和残疾人三轮车800多辆，协助转运和劝阻流量乞讨人员、残疾人500多起，为阆中旅游城市的洁净美发挥了积极作用。“面对这些成就，我们感觉实现了残疾人的人生价值，看到城市里没有非法营运的三轮车和流浪乞讨的人员时，心里特别骄傲自豪，这也是我们一直努力、追求的最好效果！”刘学才说道。

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