[泸州杂谈] 【转】解读财政预算报告：2015年看清泸州政府财政“账本”【转】解读财政预算报告：2015年看清泸州政府财政“账本”

财政预算报告是每年“两会”关注的重点。通过预算报告，人大代表、政协委员和社会公众能得知我市一年的“家底”如何，这些钱都花在哪些方面，花得是否有效率。

2015年是新修订预算法实施第一年，今年，预算将更加透明，管理将更加严格。

每年“两会”，泸州市财政局都会受市政府委托，向大会提交一份财政预算报告，接受人大代表的审查，并请政协委员提出意见。在昨日召开的市七届人大五次会议上，市财政局局长刘杰作了《关于泸州市2014年预算执行情况和2015年预算草案的报告》（书面）。

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回顾2014年

全市民生支出196亿

预算报告显示，2014年，全市面对宏观经济下行、产业结构调整、财税体制改革等多重减收因素，圆满完成全年预算收支任务，全市地方一般公共预算收入总量居全省第2位，一般公共预算支出总量位居第8位，均较上年提升一位。

2014年，全市围绕“产业发展突破年”，市级财政安排工业、农业等产业发展资金超过20亿元，支持传统优势产业提档升级，加快新兴产业培育壮大。

创新投融资方式，多渠道筹集资金，全年到位政府投资资金超过120亿元，支持泸州机场迁建工程、叙古高速公路、叙大铁路、泸合产城大道、纳福港城大道、“两江新城”、棚户区改造等重点项目加快推进。

整合政府资产资源，支持组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

调整优化支出结构，严格控制行政成本性支出，“三公”经费下降14.8%，做到了只减不增。

着力改善民生，全市实现民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%，超额完成“九项民生工程”和“20件民生实事”支出预算，教育、医疗、社保、就业等各项民生事业得到有力保障。

关注2015年

财政工作有何打算？

深化财税改革，提升运行绩效

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在国家、省明确地方事权和支出责任的基础上，合理界定市与区县事权范围，立足税收属地征管，合理划分市与区收入范围，推进形成财力与事权相匹配的财政体制。进一步健全完善以实现基本公共服务均等化为主要目标，以一般性转移支付为主体的市对区县转移支付制度。改进政府预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，细化基本支出和项目支出定额标准。推进财政公开透明，全面公开除涉密信息外的所有预决算信息。

狠抓增收节支，增强保障能力

创新财政支持产业发展方式，在巩固传统支柱财源同时，着力培育接续替代财源，促进财政收入稳定增长。建立财税增收协调机制，加快推进政府综合治税信息系统建设和财税库银横向联网工作，挖掘增收潜力。紧紧围绕国家建设长江经济带等重大机遇，进一步加强政策研究，主动汇报沟通，努力争取海绵城市建设试点、全国节能减排综合示范城市、新型城镇化建制镇示范试点、资源枯竭城市政策延续等，力争获得上级更多的项目和资金支持。继续调整优化支出结构，严格控制行政运行成本和“三公”经费等一般性支出，集中更多财力用于保民生、促发展。

全力改善民生，共享发展成果

加大财政民生投入力度，继续做好各项民生工程和民生实事的资金保障，确保公共财政用于民生支出的比重在70%以上。进一步扩大各类教育资源，促进教育的均衡发展，继续着力解决入园难、就读难等群众反映突出的问题、落实各项就业、创业促进政策，支持做好重点群体就业、创业工作。推进机关事业单位养老保险制度改革，落实企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金提标政策。提高财政补助标准，促进基本公共卫生服务均等化。继续支持保障性安居工程建设，加快推进危旧房和棚户区改造。全力推进幸福美丽新村建设，深入实施“骐达扶贫攻坚行动”。提高村（社区）工作经费标准，推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。加大生态环保投入，支持开展石漠化治理、城乡污水治理、垃圾处理、节能减排等工作。

支持产业转型，夯实发展基础

围绕“产业转型发展年”主题，整合工业、酒业、支农、资源枯竭城市等专项资金，加大对自主创新等重点领域的投入力度，着力破解制约产业发展的瓶颈，支持白酒产业加快调整优化，促进现代农业、现代制造业、现代服务业实习产业集聚跨越发展。统筹项目、资金和土地要素，按照有保有压的原则，分轻重缓急推进重点项目建设，确保要素资源向重点企业倾斜，向重大项目集聚。支持推进新型城镇化综合试点，加快区域中心城市建设，探索农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元化可持续的城镇化投融资机制。

坚持依法理财，提高服务水平

严格遵守《预算法》《税收征收管理法》《会计法》《政府采购法》等财税法律法规，依法行使财政管理权，自觉接受人大和社会各界监督。加强预算执行管理，硬化预算约束。改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，积极盘活存量资金，提高资金使用绩效。规范财政资金使用管理，严格实行国库集中收付和公务卡制度，健全完善预算执行监控体系。全面清理财政专户，筑牢资金安全防线。加强行政事业单位资产管理，继续开展权责发生制的政府综合财务报告试编工作。加强乡镇财政管理，提升乡村两级理财水平。按照《四川省政府性债务管理办法》，制定我市政府性债务管理办法，建立规范的地方政府举债融资机制，将存量债务纳入预算管理。继续加强与金融机构对接，确保在建项目后续融资需求。做好推广政府与社会资本合作（PPP）模式、推进政府购买服务等工作。

记者 周菁 周丽