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昨日，新华社《瞭望东方周刊》刊文《车审黑金链》，引用权威渠道消息称，包括佛山市公安局副局长黄宏强(记者注：实为王宏强)在内的多名警务高官涉车审腐败被“双规”，多家机动车检测站老板被调查，更有质监官员涉案畏罪自杀。
这也意味着，佛山车辆年审再爆腐败窝案，已正式进入相关程序。据悉，该案主要跟禅城区多家车审检测站有关。王宏强此前曾担任佛山市车管所所长多年，后一路晋升，仍分管该项工作。知情人透露，自今年4月以来，包括各检测站相关工作人员在内，已先后有超过50人被带走接受调查，并有一部分人已由佛山市检察院批捕，相关涉案罪名包括：非国家工作人员受贿罪、行贿罪、提供虚假证明文件罪等。
佛山市纪委相关负责人昨日接受南都记者采访时表示，具体案情仍在核实。佛山市检察院则表示，目前暂未有案件移送审查起诉。另据知情人透露，王宏强目前“双规”场所是在东莞。同时被调查的佛山一环高速公路大队长陈某、车管所的两名中队长罗某、林某等，也已由佛山市检察院指定多个区检察院分别进行异地侦办。
早在2012年初，佛山南海区南安机动车检测中心大冲分站因车检乱象遭查，多名职工、中介后遭处理或判刑，而刚申请提前退休并获通过的佛山市公安局南海分局刑警大队五中队原中队长江爵满，后被查出涉案其中，并终被以受贿罪判处有期徒刑五年。
案发：曾是佛山政协主席督办案
据了解，该案案发是经知情人多次举报，而佛山市纪委早在2012年下半年也已启动密查。
到2013年初的佛山“两会”期间，政协委员张一为、叶树林和夏树发都呼吁要对“车检”乱象加强监管，后又形成《关于加强“车检”管理的建议》，并成为佛山市政协主席杨晓光的督办案。从2006年12月至2012年1月，杨晓光曾一直担任佛山市纪委书记一职。
据此，佛山市政协专门开展了机动车年审重点督办提案调研和座谈会，并对佛山部分汽车检测站进行了实体调研。调研发现，佛山车辆年审存在“不花钱请中介代办就很难通过”现象。而据了解，佛山车审普遍以代办的形式进行，其收费标准是实际检测费用的3～4倍。
今年9月初，包括佛山市质监局在内的相关职能部门依法就上述提案进行答复。答复中显示，已对车检机构进行了整治和打击，明确车检收费标准、整顿黑车检机构、设立监督员等。也正是在此期间，多家检测站先后被查，并最终将线索指向了佛山市公安局的分管副局长王宏强。而王在车管领域“浸淫”多年，对这些“车检”乱象的产生及滥觞，显然已不仅是领导责任。
利益：特殊年审表的猫腻
《瞭望东方周刊》报道称，检测站牟利的主要方式，是依靠一种“特殊”的年审表。只要拿着这样的表去年审，肯定能过。
而此过程中，一份定价为188元的检测表，由检测站集中批发给中介后，价格变成了350元，中介卖给车行变成了450元，最后由车行以650～750元的价格卖给车主。如果车主以650元左右的价格购得年检表格，可自行到检测站通过年检；如果是800元以上购入年检表，则可由中介全面包办通过检测。此外，如果车龄较长、特别15年车龄以上的车要想通过年审，价格更高，没有千元以上别想通过。
另据报道，为外地非法改装货车放行年审是检测站的另一大吸金术。一部改装车只要交够3000元左右的费用，就可顺利通过年审。知情人称，“改装车年审平均每天有50辆左右，高峰时会达到70辆，原来分散在各个检测站，后来集中在南庄罗南检测站。”
这也与南海此前发生的窝案类似。为承接代办汽车年审和新车入户业务，南海区大沥旺龙汽修厂、南海区大沥安太汽修厂等七个单位及个人向检测站员工行贿，以求在办理车辆过线检测及尾气检测的过程中提供方便，违规使车辆顺利通过检测，而放行一辆车的好处费一般为50元-150元不等。至案发，四职工共收取好处费11.6万元，后被判处五年到十年不等有期徒刑。
不过，南庄这些检测站的“技术含量”似乎要高些。由于对车辆检测时要进行实时监控录像，但该检测站竟开发出一套软件，以实现延迟上传等功能。据了解，也正因如此，有多名检测站职工因涉嫌提供虚假证明文件罪被批捕。
人物
王宏强多年任职车管所所长
知情人士告诉南都记者，佛山市公安局副局长王宏强今年7月份是在市局办公室被带走的，此前的几天，他还出席了公安局组织的健步走活动，这是他在佛山市最后一次公开露面。
已从领导名单中消失
佛山市公安局8月23日最新分工文件显示，佛山市公安局领导成员分工进行了调整，原本由王宏强负责的交警、警卫等，已由党委委员、副局长王京穗分管。
在此前，佛山市公安局交警支队车管所至少已有名两中队长被带走调查，随后是一环大队长，他之前曾在车管所检审中队任职中队长。王宏强不是佛山本地人，之前担任过多年佛山车管所所长。知情人士透露，他有体育运动特长，从而得以进入佛山交警队伍，他的一个姐姐也曾任佛山市某部门领导。“何时担任副支队长我也不清楚了，但早在2004年、2005年他已是副支队长了。”
2012年6月，王宏强接任退休的副局长张凯军，担任佛山市公安局党委委员、副局长，张此前分管交警。
熟悉媒体，常与媒体互动
南都记者发现，因为负责佛山交警的宣传，王宏强熟悉媒体，与媒体关系良好，常与媒体互动。他经常接受媒体记者采访，面对敏感问题，记者基本上总能得到满意回复。如，2012年网上疯传佛山7月15日也要限牌，当年7月13日，王宏强立即回应称，佛山根本未对机动车“限牌”进行研究，佛山警方现正追查这则虚假消息的发布来源。王宏强担任佛山交警支队支队长期间，与佛山电台建立了信息沟通机制，有效传播交通、管制信息。
另外，佛山交警近年来一系列的重大措施都与他有关。其中，2008年开始禁电，2010年开始禁限摩，这两项活动都引起市民反对，直到现在都还有众多佛山市民和网友在网上讨论。今年5月，佛山市再次出台限电措施，专门成立佛山市电动自行车管理联合协调办公室，市公安局副局长王宏强担任常务副主任。
被“双规”或与年审检测站有关
与此同时，在他的任内，佛山交警也采取了多项便民措施，其中，2009年7月佛山市公安局建交警信息服务网，为车主提供便民服务，市民可以点击“实时路况查看”了解佛山主要道路的实时路况；2010年，在他的主导下，佛山交警又推出手机缴罚款业务。这些措施都大大方便市民，得到车主称赞。
知情人透露，王宏强被“双规”与年审检测站有关。
检测站串通中介炮制车检漏洞
不少车主反映，自己送检很难通过，找中介即可轻易搞定
同一天内两次检测，上午自己送检没通过，下午找中介送检，尾气排放指标相差超过10倍。汽车年检水太深了！——— 禅城车主邓先生
汽车年检有100多个项目。多年以来，汽车年审存在潜规则是市民反映的热点问题。自己送检汽车很难通过，花钱找中介就能轻易拿到合格证。有车主表示，汽车年审找中介代办俨然已形成为一条利益链，很多中介表示，只要给一定的手续费，找“内部的人”就百分之百可以通过，而且很快就能拿到合格证。这些中介与检测站工作人员勾结，为顺利通过年审提供便利。佛山市质监局之前曾发现有检测站跟代办人员串通，在车辆方面给予“认定”，已查处了很多家检测站。此外有些代办机构用弄虚作假的手法暂时通过年审，但年审通过后很快就恢复原状。比如汽车的灯泡不够亮，就换上好的灯泡，等年审通过后再把不好的灯泡换回去。
在车检业务中，随处可见政府部门的影子。如检测汽车尾气由环保部门负责，检测汽车安全性能由技术监督部门负责，最后年检合格由公安车辆管理部门盖章确认等等。一些部门在利益的驱使下，不依法履行职责，帮助中介及车检企业违法实施车检，使合格的汽车不能通过年检，不合格的汽车却能年检过关，破坏车检市场，损害车主合法权益。
利用高科技手段作弊
在检测系统升级的情况下，车审各种猫腻依然重出不穷，新漏洞又在哪里？
“这些只是对他们表面操作的监控，未能够对他们更换软件问题的监管。”佛山市质监局局长梁志光接受《瞭望东方周刊》采访时表示，从目前掌握的情况看，检测站利用了高科技手段，比如换软件，“你来检查的时候，他们用这个软件，你走了，他们又换一个卡进去，他们软件换了，你就没有办法了。现在遇到的最大问题是检测站的（犯罪）手段问题，为了赚钱，他们的变化总是比我们快一点，比如以前在操作过程中，我们用摄像头监控，他们就改为用软件了。”
“检测的数据在电脑里，体现不出来，（检测站）他们人为去操作，说你行就行，说你不行就不行，他们就是把一个系统屏蔽掉，用另外一个系统来操作。”市质量技术监督局副局长李林补充，是否过关，检测站有很多办法，比如他们轻踩刹车，这里有人为操作的环节，就给检测站作弊牟利形成了空间。
检测站一年获利几千万
佛山汽车年检乱象一直饱受市民诟病，不少市民干脆花钱请人代办车检。
此前，就有知情人士告诉南都记者，在佛山私人小汽车要办理年审过线，甚至有新车主，很多都是要找中介才可以搞掂的。据他了解，汽车检测站表面公开的小汽车年审收费是180元，但车主自己亲自开车到检测站办理年审，如果是旧车基本上不可能一次性通过，哪怕是新车的第一次年审也有人过不了。
禅城车主邓先生的小车今年刚好踏入8年车龄，以往每次年检他都是委托他人代办，而今年他则尝试自己做一次年检。他的车送到4S店进行了油路清理等检修后，尾汽检测的结果却比之前还高出1倍多；同一天内两次检测，上午自己送检的结果，与下午经代办送检的结果，尾气排放指标相差超过10倍。他无奈感叹：“汽车年检水太深了”，4S店工作人员建议找中介代办年审。
“有车管所内部的民警自己的车去年审时，连续5次车都没有过，到路边找中介花了几百元马上就能办成。”一知情人告诉记者，自己被弄得哭笑不得。
佛山律师徐玉发说，之所以出现这样的问题，是因为有的检测站在电脑里安装了一款可以随意操控汽车能否合格的软件。安装进检测站的电脑就可以把国家车辆检测监控系统屏蔽，操作者就能随意对车辆的年检情况进行修改。“把不合格的车变合格，而一些车合格的，他们也可以让你不合格，必须去找中介才能过线。”他说，被告人以3万元一套的价格将这个软件卖给了南庄一检测站，这个检测站一年内因此非法获利几千万元。据他说，虽然他并不知道其它的检测站是否也在使用该软件，但操作手法基本相同。
除了对电脑系统进行操控外，记者了解到，检测站会以高价出售一种“特殊”的年审表，车主只有手持这份外行人看不出有什么区别的年审表去检测，才能够过线。据透露，这样的年审表一份定价为188元，由检测站集中批发给中介后，价格就变成了350元，中介卖给车行变成了450元，最后由车行以650———750元的价格卖给车主。
“小轿车只要给400元，不需要亲自排队，我们就能帮你完成检车一条龙服务，结束后我通知你来拿车，而且保证一次性通过。”在检测站外，记者看到了一名正在“推销业务”的人。“检测场和外面的中介勾结，往往车主自己去检不合格，交给中介代办就合格了。太黑了！”南海的黄先生说。
百万车城检测线“僧多粥少”
随着佛山市汽车保有量不断增加，汽车车检站仍然是“僧多粥少”。而根据规定，车检站不能随意增加检测设备，检测站总量目前也跟不上。
南都记者了解到，佛山2012年机动车新车上牌量为174890辆，比2011年增长16%.截至去年年底，佛山汽车保有量达到1196000辆，全市每千人拥有汽车数量达到165辆，每百户家庭拥有汽车数量约为61.65辆，按照这个速度计算，截至目前佛山汽车保有量估计起码达到130万辆了。
“吸金”大法
1
偷换软件
检测站在电脑里安装一款可随意操控汽车能否合格的软件。既可把不合格的车变合格，也可将合格的车变成不合格。
2
高价卖“表”
检测站高价出售“必过”年审表。检测站以188元集中批发给中介，经中介和车行后，车主以650—750元拿到表
3
人为破坏
过线时工作人员轻踩刹车，人为制造车辆不通过因素
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政协委员两提案诉“车检”乱象
破除利益垄断是关键
今年初佛山“两会”上，佛山市政协委员张一为、叶树林和夏树发都曾呼吁对“车检”乱象加强监管。张一为、叶树林两人关于“车检”的提案后来被合并为《关于加强“车检”管理的建议》（以下简称《建议》），成为佛山市政协主席督办案。在今年9月初得到市政府相关部门重点回复，并透露半年多以来对安检机构进行了整治和打击，明确车检收费标准、整顿黑车检机构、设立监督员等。不过张一为和夏树发都对南都记者表示，只要车检机构审批许可不放开，车检所牵连背后的利益输送链条就很难被斩断。
南都记者 李文波
他城
广东多地出现“车检”乱象
“车检”乱象不仅仅存在于佛山。今年深圳市两会上，深圳人大代表张弦也呼吁整治车检乱象。在深圳，以为车主代办检测而不当获利的“黄牛”盛行，且“黄牛”与检测机构相互勾结、形成默契成为普遍现象；检测机构财务制度严重缺失，收入不记账、不缴税，营业和所得税被大量逃漏；更为严重的是，不合格车辆通过利益交换获取合格检测结果，甚至存在未上线检测就出具结果、买卖检测报告等违规行为。
广东中山、江门、茂名均有此类车检乱象不断被媒体曝光。广州去年破获的人禾机动车检测站案也可见一斑。广州白云人禾检测站专做“病车”生意牟取暴利，从2010年起至案发的2012年4月违规通过车辆检测累计10万次，从中至少可牟取2亿元的暴利。而法院最后查明，广州市公安局原副局长何靖等8人收受人禾检测站老板黄集洪的贿赂1300万元。
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发表于 2015-3-6 21:34
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