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和往年一年一变的农机购置补贴政策相比，我省日前最新出台的《四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）首次将执行期延长为3年，并对补贴范围、补贴标准、补贴对象、申请兑付方式等进行了清晰划定。
实施补贴的范围为除成都市五城区以及攀枝花市东区外，全省178个农牧业县（市、区），针对《意见》中涉及的相关重点和亮点，省农业厅农机化发展处副处长杨建国进行了详细解读。
补贴种类
实行全部敞开补贴分为11大类34小类85个品目
“按照《意见》，此次补贴的机具种类范围基本实现了敞开补贴。”杨建国介绍说，此次我省在补贴机具种类范围的确定上，按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，按照“应纳尽纳”的原则，确定了我省农机购置补贴机具种类范围为11大类34小类85个品目。
“我们取消了省级自选品目，各县（市、区）围绕粮食生产和主导产业发展，选择重点机具品目实行 ‘全部敞开补贴’。”杨建国同时表示，其他地方特色农业发展所需要和小区域适应性强的机具，如果没有列入补贴范围的，各地可安排本级财政资金进行补贴。
而在补贴机具的资质确定上，与支持推广目录脱钩，只需要具备两个条件：补贴机具必须是中华人民共和国境内生产；已获得部级或省级有效推广鉴定证书。推广鉴定证书失效的机具，不能享受补贴。
补贴标准
比2014年普遍降低芦山地震灾区可适当提高补贴标准
“此次中央资金补贴标准比2014年普遍降低。”杨建国表示，我省此次的补贴标准分为两种情况：一是原则上采用农业部和牵头省份已公布的分类分档和最高补贴额，个别品目在此基础上调减不调增。中央资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农机原则上实行统一的补贴标准。二是根据我省2014年农机购置补贴额一览表、农机购置补贴信息管理系统中已购买的机具价格情况，专家了解的市场情况，对个别品目进行适当调整。
另外，按照农业部规定，我省取消了重点血防区补贴额测算比例不超过50%的规定，并按照国务院有关规定，芦山地震灾区在规划重建期内，补贴标准可适当提高。
“补贴标准并非越高越好，这是因为一方面在资金总量有限的前提下，标准提高，受众面自然就会减少，影响政策的普惠性；另一方面，补贴标准过高，也容易造成农民盲目购机，甚至出现非法倒卖补贴机具的情况，影响政策的安全性。”杨建国说，正因如此，对芦山地震灾区补贴标准的适当提高主要表现在：一般县补贴额未达到5万元的，地震灾区县补贴额按不超过5万元测得算；一般县补贴额超过5万元的，地震灾区县补贴额执行一般县的标准。
同时，《意见》也规定了藏区县省级累加补贴资金包干安排到州，由州农业部门会同财政部门制定具体累加补贴方案，组织实施并重点监管。而玉米小麦两用收购机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。
补贴对象
进一步扩大范围直接从事农业生产的农业企业可获补贴
根据《意见》，从2015年起，我省农机购置补贴对象调整为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。其中：个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民，既包括农民合作社、家庭农场、也包括直接从事农业生产的农业企业等。
杨建国表示，补贴对象的扩大主要考虑到两方面因素。首先是随着城镇化快速推进，农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体承担；另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分，同时由于农业机械的专用性，无论谁购买农机，都只能用于农业生产。
针对非农牧县居民 （市民）购机后，如何申请补贴的问题，杨建国表示：“可根据土地承包合同，在直接从事农业生产的县（市、区）办理。”
如何
购机
操作程序更加便民实行先购机后申请补贴的程序
和往年不同的是，今年《意见》明确指出，今后各级农机部门不再汇总公布补贴经销商名单，补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。与此同时，从2015年起，原则上补贴对象应到当地农机、财政等部门或乡镇站办理所有补贴手续。
“从2015年起，我省农机购置补贴政策实行 ‘自主购机、定额补贴、县（乡）结算、直补到卡（户）方式。’”杨建国表示，补贴对象具体在哪一级结算，是否延伸到乡（镇），均由各县（市、区）结合本地实际在实施方案中具体明确。
值得一提的是，和之前我省实行的购机者先申请，后办理补贴资金兑付的程序不同的是，2015年起，我省将积极推行“先购机、后申请补贴”程序，即：购机者购机后向有关部门提出补贴资金申请，县级农机化主管部门会同财政部门组织审核，进行公示，兑付补贴资金。
“推行这一全新操作程序，主要是考虑简化补贴办理手续，使之更加便民，减少农民申领奔波次数。”杨建国同时表示，由于在具体实施中，对 “携带所购机具申请补贴”的规定很难做出统一性要求，所以省农业厅也主张采取“带机申请”和“书面申请”相结合，积极鼓励有条件的地方开展带机申请补贴。
在资金兑付方面，县级财政部门在审核无误后，要及时将补贴资金拨付至购机者账户。“需要注意的是，补贴给农业生产经营组织的资金，应直接拨付给该经营组织账户，不得付给个人。”杨建国说。
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发表于 2015-4-16 10:01
