芦山地震两周年:灾区农房重建全面完成芦山地震两周年:灾区农房重建全面完成

4.20芦山强烈地震两周年：芦山地震灾后恢复重建“以人为本” 灾区农房重建全面完成
国际在线消息（记者 张栎）：四川芦山地震即将过去两周年，灾区有序推进“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的重建模式，创造中国抗震救灾历史的转折。 科学重建“以人为本”，灾民农房重建由于采取了新思路、新模式，目前已经基本完成。面对大灾考验，一栋栋崭新的楼房崛起于废墟之上，灾区民众的生活正升腾起新的希望。
芦山地震灾区在经历了地震灾难之后，如今正在经历涅槃重生。芦山采取的是一种新的灾后恢复重建模式，中央将灾后恢复重建的“指挥棒”交给四川，实行“四川负总责，地方为主体”的灾后恢复重建体制机制，为自然灾害频发的中国，寻找一种可复制的重建模式。在整个灾后重建任务中，城乡住房重建被摆在重建任务的首位。中国住房与城乡建设部办公厅宣传信息处处长毕建玲介绍，受灾农户住房重建工作任务繁重，主要包括四个方面的工作：“一，组织调研组赴灾区进行农房震损情况的调研，要求农房灾后重建严格落实抗震安全的基本要求；二，会同发改委、财政部在13年下达四川省危房改造资金中专项列支了5个亿，支持灾区的危房改造，共改造危房6.6万户，指导四川省衔接好农村危房改造和庐山地震灾区恢复重建；三，委托雅安市住建局开展农房重建技术指导与建筑工匠管理研究项目，支持他们组建和培训一支农房建设技术指导队伍，开展农村建筑工匠培训管理并给与相应的补助。”
四川雅安芦山地震已经过去两年了，如今农房重建基本完成，一排排民房如雨后春笋般破土而出，一个个幸福美丽的新家园正在崛起。据统计，庐山地震灾区重建农房总共9万2千多座，需维修加固受损农房有26万8千多座，都已经于去年底全部竣工。
为了增加新建住房的抗震性，在农房重建选址上必须做到“三避让”，即避开地震活动断裂带、避开地质灾害隐患点、避开行洪通道满足防洪标准，将农房重建的抗震设防要求纳入建设的强制性标准，做到“小震不坏、中震可修、大震不倒”。农房重建必须先设计后施工，设计要突出抗震设防标准和相关要求，体现地域风貌特色。国家发改委西部司农林处处长 张志青深有感触地告诉记者，对农房的抗震设计是克服了重重困难之后才得以实施的。“提高农村住房抗震能力保证重建住房安全是急需解决的民生问题，但部分灾区干部认为此项工作落实难度很大，会增加建房成本，群众恐难接受。为此，我们与住房城乡建设部、地震局进行了专题研究。认为即使有难度，为了实现灾区群众的安居目标，也要努力推进，商定由住房城乡建设部对提高芦山地震灾区农房抗震能力具体工作进行指导，地震局确定芦山地震灾区抗震设防要求，并在总体规划中提出了明确要求。从现在实施情况看，效果非常好。”
农房重建需要资金，那么这些资金从何而来？据介绍，芦山灾后房屋重建资金大体分为三个部分，居民自筹、政策性补贴和政府贴息贷款。对于政府政策性补贴，民政部救灾司备灾处处长来红州介绍，在充分借鉴汶川地震灾后重建有关经验和做法基础上，民政部指导四川省研究制定因灾倒损农房恢复重建补助标准。“政府对因灾造成房屋倒塌或严重损坏、无家可归的农户重建住房给予补助（平均3万元／户），根据受灾农户的经济状况和家庭人数按照两类三档实行分类分档补贴（具体为：一般农户按照家庭人数为1－3人、4－5人、6人以上，政府分别给予2.6万元，2.9万元，3.2万元建房补贴；困难农户按照上述标准，分别给予3万元、3.3万元、3.6万元建房补助）。政府对因灾造成的“三孤”人员和需重建的散居五保对象不单独重建住房，通过纳入福利院、敬老院重建规划统筹建设，按每人3.5万元给予补助。四川省还设立农房重建贷款担保基金，通过贷款贴息等方式帮助重建农户贷款建房。”
农房重建不仅应立足于当前的现实情况，更应着眼于长远发展，雅安市在实施农房重建中，注重与新农村建设、旅游业发展相结合，通过重建优化提升农房质量、基础配套设施和产业发展，加快发展农业产业，建设美丽新村，让受灾群众不仅住上好房子，更能过上好日子，为未来的科学跨越发展奠定基础。