凤凰论：我们需要什么样的“能官干吏”

axc330 · 发表于 2015-5-9 17:35

凤凰论：我们需要什么样的“能官干吏”
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         想当年重庆“唱红打黑”之时，多少人换着角度论证其正确与必要。仇和也是一样，对仇和模式的反省，也只能在其“出事”之后。反腐之风劲吹，官员落马不断。因贪腐落马，贪赃自肥、作法自毙，咎由自取，自有党纪国法。

      但，有一类落马官员，却容易引来遗憾之声、叹惋之辞。落马前，皆以能官干吏形象行世，或头顶改革明星风光无限，或舆论赞誉不绝于耳，一朝落马，反差较大。
      比如，深圳原市委常委、政法委书记蒋尊玉。近日，广东省纪委机关刊物《广东党风》披露了蒋尊玉的贪腐历程：疯狂收受巨额利益，在私企老板的安排下多次嫖娼、参与赌博、与多名女性通奸。然而，回顾蒋尊玉的工作历程，他也曾被贴上“能官”、“有魄力”这样的标签。
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当然，最典型的莫过于前段时间落马的云南原省委副书记仇和。
   “遗憾”也在情理之中。因为，民众见多了混日子、熬资历、拼关系的“庸官”，能干事却不干事、不干正事干邪事。
类似仇和、蒋尊玉这样的官员一上来就大刀阔斧，搞城建、推改革、抓作风，雷厉风行，民众显然不无好感。即便发现他们也可能权钱交易、利益输送，但看在“能官”份上，差可忍受。
      这并不意味着民众缺乏底线意识、是非观念不清，乃至法治意识薄弱，不过是在“光贪不干”、“不贪不干”与“贪且干事”的选项中，退而求其次的无奈选择而已。
      事实上，在过去几十年间，我们一直在礼赞这些“改革明星”的强势与能干。而大大小小的仇和们，也因此一度成为公众舆论的宠儿，“一路被举报，仕途却一路惊喜”。仇和如此，蒋尊玉如此，刘志军如此。
      就这样，很多人，包括这些“能官”本人，往往沉溺于事功，或以事功为店招，而有意无意忽略规矩，从而长期游走于法律、制度的边缘而不以为意，甚至还错误地认为，越轨逾矩本身就是在突破、在改革、在不断创造新的“××模式”。以最近落马的仇和为例：
在沭阳，仇和强力推进小城镇建设，在没有政府任何补偿的情况下，要求离马路较近的住户拆房重建，自己不拆，政府就出动推土机将房屋推倒。
      在宿迁，仇和片面理解“市场化”的概念，无视政府应该提供公共服务的责任，将医院与学校推向市场一卖了之，贻害至今。
      在昆明，仇和的“强”与“能”则发挥到极致，无论是搭积木一般的搞城市建设，还是训孩子一般的整治官场作风，都到了登峰造极的地步。
      目前尚难以对仇和的“功”、“过”进行科学的比对，鉴于个中情形的复杂，也很难做精确切割与科学评估。但有一点则可以明确，仇和那种以GDP主导的政绩型发展模式，越来越不得人心。如果发展的锦囊中装满了个人算计、权钱交易、利益输送，甚至以牺牲法律的威严为代价，则这样的发展也注定不是好的发展，最终损害的还是公共利益。
      其实，当反腐攻坚克难之时，也提出了一个新的命题，我们需要什么样的“能官干吏”？
      说到底，一直以来，社会没能找到约束公权力的有效路径。“有权就任性”几成定律，哪怕这“任性”可能会销蚀公众的基本权益，当其权势炙热之时，往往也只剩下欢呼“铁腕”、颂扬“能官”一种声音。想当年重庆“唱红打黑”之时，多少人换着角度论证其正确与必要。仇和也是一样，对仇和模式的反省，也只能在其“出事”之后。
      此外，我们的重大公共决策也一直没能真正走出“一把手”说了算的怪圈。仇和为什么“一做正职就张扬、一做副职就消停”？很简单，“家长制”遗风、专断决策的惯性使然，可见其深谙中国官场的奥秘，由此也可见出重大公共决策中“公共”的稀缺。
可见，“仇和之殇”关乎治道无关“能官”，若想破解魔咒，还需要多方面措手，而不仅仅是在他们落马之后跟着扔几块石头。
      一方面，应该认真清算传统政治文化中根深蒂固的“一把手”思维，建立公平、公正、透明、法治的规则和秩序，不仅要依法治事、依法治民，更要依法治权、依法治政。“能官”之“能”首先应体现为恪守法律、遵从人心，体现为边界意识、法治思维，而不该体现在对法律制度、民众权益的突破甚至践踏上。无法无天，强硬简单，只能贻害社会。
      另一方面，也应该进一步强化社会监督以约束、规训权力。以内部监督而言，下对上可能会出现失语，而上对下则可能会出现失聪。不妨畅通媒体监督、民间举报等外部渠道，以健康、积极的公众舆论对“能官”及其作为品头论足，在避免出现一种声音的同时，或可起到一定的矫正补救作用。
      当然，对于那些有个性的“能官”，社会公众也可以多一点审慎，少一点欢呼；多一点苛刻，少一点宽纵。实话说，“能官”是盯出来、管出来的，而不是拍巴掌拍出来的。

巫烟瘴气 · 发表于 2015-5-9 23:26

不管是富人还是穷人，不管是当官的，还是老百姓，甚至贵为天子，都有七灾八难，谁也难以抗拒！而且，愈是大富大贵者，愈是灾多灾大；一般平民，却是灾少灾小。故我国有句俗语：“官问刑；富问灾；平民百姓问发财。当官的荣华富贵不用问，命中有凶星恶曜就能够当官，凶星恶曜当旺的时候就会帮命主，享尽荣华富贵，凶星恶曜失势的时候，命主就会尝尽酸甜苦辣，比如秋天金旺就会伤木，木就是失势失地，所以说，莫把运气当本事，位重德高还需积谷防饥