中共中央政治局日前召开会议,审议通过《中国共产党巡视工作条例(修订稿)》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》(以下简称《规定》)。《规定》明确了下的标准,规范了下的方式,疏通了下的渠道,有利于形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
解决干部“下”的问题,推进干部人事制度改革。近年来,我国的干部人事制度改革取得了很大进展,但这项改革毕竟涉及几十年来形成的深层次的政治、经济、社会问题,不可能毕其功于一役,需要我们不断探索和开拓。就当前来看,推进干部人事制度改革,解决其中的诸多矛盾和弊端,迫切要求我们以“下”的问题为突破口和切入点,打开通往科学化、民主化、制度化道路。因为这是建立干部选拔任用的科学机制的重点和难点,是奖优罚劣、选贤任能、实现能者上、平者让、庸者下的关键点。然而,就现实状况来看,“好官难做,清官难彰,能官难任,庸官难退,平官难让,贪官难惩”等情况不同程度地存在,无论是党政机关,还是企事业,无论是单位,还是个人,竞争上岗的程度、范围都比较小,干部“下”的路子少、途径窄。许多情况、许多因素、许多现象,都迫切地要求我们解决好“下”的问题。 解决干部“下”的问题,疏通干部进出口 。高素质干部队伍的一个重要标志:就是能“上”能“下”、能“进”能“出”,结构合理,渠道畅通,充满活力,朝气蓬勃。但就我国目前干部队伍结构来看,正处在一个新老交替的阶段。可以看出,我国现在的干部队伍特别是领导干部队伍,还存在着年龄老化、流通不畅、活力不强等问题。因此,加快干部任用流转速度,建立能上能下、能进能出的干部选任机制,显得尤为重要和迫切。畅通“下”的渠道,才能为年轻干部腾位子、空台阶,为建设“四化”队伍创造开阔的空间,使大批革命事业接班人源源不断走上领导岗位。“流水不腐,户枢不蠹”。干部队伍只有处在“上”与“下”的运动过程中,才能顺利实现新老交替,优化结构,增强活力,形成适应中国特色社会主义现代化建设的高素质干部队伍。
解决干部“下”的问题,推进政治体制和经济体制改革。“在生产力当中,人是最活跃、最为关键的因素。” 人的问题不解决好,“下”的渠道打不开,机构改革就不会彻底,经济体制改革就摆脱不开行政弊端的羁绊。只有不称职的干部走下领导岗位,无活力的干部退出干部队伍,党政机关才能真正实现精兵简政,提高效率,充满活力,推进政治体制改革取得实效;从而才能解开政治体制对经济体制的束缚,集中精力、凝聚人心,突出“经济建设”这个中心,把“发展”摆到“第一要务”的位置上。只有大力消除一切阻碍人才脱颖而出的弊端,加大干部“下”的力度,开拓干部“下”的办法,疏通干部“下”的渠道,才能保证政治体制改革的步步深入,也才能促使经济体制改革的扎实有效。 面对干部“难下”这一干部人事制度改革道路上的硬骨头和拦路石,是我们必须直面的重大课题。我们必须将其作为建立科学的干部选拔任用机制的重点,作为建立竞争择优、充满活力的用人机制的突破口,作为推进干部队伍“四化”建设的关键来应对,下大力气、下真功夫来解决。
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