[群众呼声] 900余万保证金涉嫌被骗，工头民工欲讨血汗钱过年900余万保证金涉嫌被骗，工头民工欲讨血汗钱过年

中国网讯 近日，四川阆中爆料，阆中市天河高新农业开发专业合作社（以下简称“天河农业”）以打造“阆中生态农业旅游示范园”建设项目为由，骗取近30余名包工头交工程保证金900余万元，包工头组织民工进场施工数月后却收不到工程款和民工工资共2000多万元，致使20多名包工头不断地向各级政府上访“讨要血汗钱”。

家住南部县的刘某告诉记者，他通过熟人介绍说，“天河农业”有工程做，利润空间大，不需要找关系、不需要招投标就可以做成。

他半信半疑来到“天河农业”考察。“天河农业”老板邓祥瑞拿出工程图纸给刘某描述；还拿出与阆中市文成镇罐山村、云台村、土城村签订的“四川省农村土地使用权流转合同”共10000多亩给刘某细看；又拿出“天河农业”向阆中市人民政府“关于打造阆中生态园农业旅游示范园政策及资金扶持的报告”，得到阆中市委常委、副市长杨汉勇的亲笔批示“请农业局先期对沼气建设积极给予支持，其他方面的支持请文成镇主动帮助业主与相关部门协调，业主大户一定要积极扶持”的材料给刘某展示；再拿出2012年6月11日、2013年4月2日、2014年7月21日阆中市发展和改革局“关于投资项目备案通知书”，其中一份项目名称为“阆中生态农业旅游综合示范园建设”，产业政策为“允许”、建设地点为“阆中市文成镇罐山村”、建设内容为“建生态农业示范园区（建32万斤/年有机蔬菜、10000头/年熊猫猪、120万只/年土鸡和雪鸡等生产线各一条）；建生态休闲娱乐区、度假区、观光区、道教文化。建筑面积12000平方米”、计划用地为“11838亩”、总投资为“120000万元”、资金来源为“国内贷款60000万元，自筹资金30000万元、其他资金30000万元”的文件给刘某详细斟酌，刘某还看到悬挂在墙壁上的牌子：2012年10月，中共南充市委农村工作领导小组办公室授予的“南充市农业产业化经营--重点龙头企业”。然后，邓老板又安排刘某去工地实地察看工程。刘某看到大家都在做，干的轰轰轰烈烈的，刘某的心里根本就没有一点疑虑了，立马答应与邓老板签订建设工程施工合同，交工程保证金100万元。

牛某跟刘某一样，排除疑虑后签了合同，交保证金100万元，母某也跟他们一样签合同后交保证金115万元，杜某、钱某、王某、白某、张某……等20多人，48万、50万、70万、30万、60万……等分别交入邓瑞祥的“天河农业”账户。

牛某与“天河农业”签订建设工程施工合同交了保证金后，组织了30多人的民工施工队伍，租了两台挖机、一台混泥土搅拌机，与其他的包工施工队一样，在文成镇罐山村沿小河边干了起来。修公路约5公里，两个月过去了，“天河农业”总是以这样那样的理由不支付一分钱工程款及民工工资，牛某在外面欠下的工程材料款无法支付，请来干活的民工工资也无法支付，找“天河农业”要钱，就是没有，其他的包工头也停工前来要钱，结果，邓瑞祥躲了起来，包工头们纷纷给邓瑞祥打电话，邓老板总是不接电话，偶尔接电话都是说找钱去了，让大家等等。再到后来，邓老板就基本是关掉手机。

包工头们无限愤慨。许多人交的工程保证金都是借高利息筹齐的，哪来钱去当工程款，又哪来钱去支付民工工资。有的家庭天天闹矛盾，有的被民工到包工头家里天天要工资，有的再次借高利息化解矛盾。

事情发生后，包工头们把邓瑞祥告到公安上，公安局找到邓瑞祥不到两天时间就放了，理由是不构成诈骗。包工头们没有办法，于是便层层找政府上访“讨要血汗钱”。

近日，记者来到阆中市副市长杨汉勇办公室。杨汉勇告诉记者，“天河农业”的问题，市委市政府高度重视，相关部门也进行了调查。然后向我们提供了相关部门调查的文字材料。

记者看到【市委常委、副市长杨汉勇就“天河农业”相关问题与文成镇党委政府、天河农业专合社负责人谈话记录】（2013年3月21日）记载的“根据调查，天河农业专合社在文成镇罐山村、土城村和云台村进行‘天河农业’开发，既未得到市委政府的许可，也未得到市级部门的审批，文成镇党委政府也并不完全支持，建设行为游离于市、镇两级监管之外属于严重的违规行为。……在没有市上同意规划和项目支持的情况下，天河农业专合社在文成镇私自进行开发和建设，必须要符合相关程序和完备相关手续，绝不能摆摊子和留下任何遗留问题，否则天河农业专合社理事长邓瑞祥将承担终极法律责任，文成镇党委政府也将负连带责任。”这已经表明，2013年3月，“天河农业”的问题就引起了市委市政府的重视。然而，刘某和牛某与“天河农业”签建设工程施工合同均是在2014年2月间，其他许多的人均是在2013年底。

记者还看得，阆中市人民政府法制办公室【关于对阆中市天河农业有关事项的法制审查意见】（2013年4月2日）载明，“天河农业”建设中存在设施农用地、非设施农用地、河道建设、水土保持方案、环境影响评价等均未办理相关手续的问题。同时，在意见中提出了“天河农业”“资金实力存疑”，以及“如不加强管理控制，极可能给政府留下一个个难以处理的‘烂摊子’”。这份【审查意见】还提出了很好的建议，“相关部门要加强其后续相关建设行为的监管，做到监管到位。”

现在看来，阆中市相关部门如若接受了【审查意见】的建议，今天阆中爆出的“讨要血汗钱”事件，将会得到有效避免。

2016年1月14日，据包工头反映：邓祥瑞又被抓，关进了阆中看守所。（本网将继续关注）

责任编辑（小彭）