“权力瘦身”还需要刚性制度加码给力

LIAOEN9107 · 发表于 2016-2-29 14:41

“手中的权力过大，一个人说了算，在自己主政期间，只要是自己谋划的，基本上都能干成。”在位于中国西北的宁夏回族自治区，一位因受贿被判刑的原县委书记在分析自己的犯罪原因时说道。（来源于：中央纪委监察网站）

众所周知，自党的十八大以来，随着反腐力度的持续高压，分散地方官员权力，加强权力运行制衡，为权力进行适时的“瘦身”，成为反腐“治本”的尝试。然而，由于权力意识、利益思想严重，不少地方还是不愿“革自己的命，拿自己开刀”，致使“权力边简边增、明简暗增和变相行驶审批”等现象时有发生。笔者觉得，“权力瘦身”还需要刚性制度加码给力。

显然，近年来国务院和地方政府的行政审批事项大大减少，行政审批和行政许可的规范性、公开性等也大大提高。公布权力清单的意义就在于消除政府权力的神秘感，让以行政审批为代表的权力事项一目了然，置于社会监督之下，督促政府部门依法行政。通过晒“权力家底”，主动接受监督，既明确“存量”，又便于控制“增量”，切实压缩权力寻租空间、规范权力运行。

近年来，权力过度集中，缺乏有效监督，被认为是造成一些地方“一把手”贪腐案件易发高发的体制因素。毋庸置疑，权力“瘦身”无疑也能让权力清单更加“阳光”。十八届四中全会公报提出，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。随后，全国各地开始了对权力“瘦身”的探索，掀起了晒权力清单的热潮。笔者认为，减轻政府权力“负重”势在必行。尽管取消和下放的行政审批事项时有公布，但总共有多少事项、取消和下放之后还剩多少、还有哪些该取消和下放的，却鲜为人知。有的地方甚至随意新设、边减边增、明减暗增，使简政放权沦为“数字游戏”。

因此，只有揭开权力的神秘面纱，让公众了解政府部门有哪些权力、应该如何行使权力，才能有效地对权力行使过程进行监督，督促相关部门正确履职。实行权力清单制度，使政府体系上下层级、各级政府之间事权划分泾渭分明，让政府掌握的公共资源和公共权力呈现在阳光下，有利于强化政府的内部监督。开列权力清单是全面深化改革的一个新起点，也是推动政府职能转变、建设廉洁政治的重要一步。然而，并非有了权力清单就能管住权力，如果相关制度设计得不到落实，权力清单仍旧只是“一纸清单”。言及于此，打铁真需自身硬。用制度的牢笼“锁”住行政审批的“身”，要真正做到简化流程、节省时间，用最简单的方式、以最少的时间使群众得到便利、政府提高效率，这才是双赢的好局面。