[雅安·新闻] 践行新路：重建家园再回首践行新路：重建家园再回首

三年前的2013年7月，“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建正式启动，雅安迈出震后重生的第一步，举国关注。

　　整整三年了。

　　这是情动天地、气壮山河的三年!这是顽强拼搏、克难奋进的三年!这是自强不息、坚强奋起的三年!这是党心可鉴、民心可追的三年!

　　整整三年了。

　　我们走过了抗震救灾的百日抢险，经历了灾后重建千日奋战，经历着发展振兴的万米长跑。

　　回首来路，我们百感交集，因为每一段来路都如此艰辛;

　　回首来路，我们心潮澎湃，因为每一个足迹都如此坚定有力。

　　我们失去很多，但得到的更丰厚——患难与共的情谊，万众一心的凝聚力，攻坚破难的战斗力。

　　让我们感受至深的是，雅安发生的每一点变化、取得的每一点进步都离不开党中央、国务院的巨大关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省级各部门、援建市及社会各界的鼎力援助，离不开全市广大干部群众的辛勤付出。

　　让我们更加坚定前行的是，“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在雅安大地逐步变为现实。

　　一张白纸，践行前所未有的重建新路——

　　2013年7月，当灾后恢复重建的号角吹响，各方目光聚焦雅安：五年内遭受两次强震，雅安能否在重建中屹立?

　　面对震后的处处瓦砾，人们不是没有担心：没有了天南海北的援建大军，我们能既快又好地重建一个新家园吗?

　　中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与——历史使命在肩，重建目标明确、发展蓝图清晰，四川积极作为，锐意探索。

　　省委、省政府切实履行“地方作为主体”的责任，省委、省政府主要领导和省级领导班子成员数十次到雅安调研指导，加强对重建工作的组织领导、统一指挥，出台11个恢复重建专项规划，确定7个市援建雅安6个县(区)，9个省级部门帮助雅安招商引资，构建起省、市、县三级联动的指挥体系……

　　雅安，在省委、省政府的坚强领导下，迎难而上，勇于担当，一以贯之地把中央和省委决策部署落实到重建实践中，全面践行重建新路子。

　　2160个重建项目、逾700亿元的规划总投资，如何高效有序地在三年内基本完成?——没有现成的经验可遵循，在一张白纸上绘就新蓝图，对雅安来说，是一次艰难的实践，更是一场难打的“硬仗”。

　　坚持目标引领、问题导向、责任倒逼，促进了重建整体提质提速;坚持科学重建、民生优先，将住房重建放在首位，把地灾防治作为“生命工程”，优先推进城乡居民住房等民生项目重建;始终把重建与经济社会发展有机结合、统筹推进，以产业重建增强“造血功能”，着力放大重建效应;明确重建底线，将“六位一体”工作底线贯穿全过程……一项项有力的实践，解答着雅安一个又一个难题。

　　让梦想变成现实的还有，市委、市政府的另一决断：雅安经济社会发展滞后，产业基础薄弱，五年内的两次强震更让雅安雪上加霜，唯有转化雅安比较优势，放大重建效应，增强雅安“造血”能力，将打好重建“硬仗”和补上发展“欠账”相结合，方能与全国全省一起实现同步奔康。

　　时光是最好的证人。

　　今天，当人们行走在变化翻天覆地的灾区，透过所闻所见，心中的疑虑慢慢打消。

　　“五大发展理念”贯穿重建全过程，构成了灾后重建鲜明的底色，形成了雅安践行重建新路强劲的生命力——

　　宝兴县穆坪镇的雪山新村，是一个富有川西民居风格的亮丽新农村。对于全村村民来说，“幸福美丽新村”是发生在身边的真实变化。

　　通过特色农房重建，引进连锁酒店管理，农户家庭旅馆开出“洋味道”，雪山村一跃成为乡村旅游“香饽饽”。

　　透视这个震后重生的小窗口，不难发现诸多发展新理念的印痕——它的打造充满创新创意，它的推进贯穿协调联动，它的经营体现绿色环保，它的运作实现共享共赢，而它的最初动议，则来自于当地政府主动的开放姿态。

　　雪山村并不是特例。

　　今天，走在雅安大地，你会发现，正是将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，融入灾后重建的实践中，化入幸福美丽新家园的建设中，构成了灾后重建鲜明的底色，形成了雅安践行重建新路强劲的生命力。

　　落实创新理念，在践行重建新路子的具体实践中，雅安探索实行并联评价、并联评审、并联审批的“三并联”模式，缩短了审批时间，提高项目落地效率;弥补产业短板，立足本地工业基础薄弱、生态保护责任重大的实际，飞地工业园区探索了生态功能区异地发展工业的新路;

　　落实共享理念，雅安基础设施重建带动城乡硬件同步改善，城乡一体的交通网、供水网、供电网、信息网正不断向偏远地区延伸;

　　落实绿色理念，雅安坚持救灾与防灾同步、修复与保护同步、生态文明建设与产业恢复发展同步，把灾区生态资源作为灾区发展的根本优势。今天，依靠新村新居广泛兴起的生态旅游产业，已成为雅安构建绿色产业体系的一个缩影;

　　落实开放理念，在7个对口援建市和9个省直部门的帮助下，一大批好项目落户雅安，成为“造血机能”的催化剂。这些项目中，既有放眼全国的招商引资，“雅安产”王老吉去年红火面市，雅安迄今为止引进的最大产业项目中国恒天雅安汽车生产基地项目也已整车试生产下线，更有积极主动地走出去，雅安主动组团赴成都、到省外的引资引智带来的大批项目落地;

　　落实协调理念，灾后恢复重建，灾区群众既是重要的建设者、参与者，也是重建成果的受益者、分享者。雅安无论抢险救援还是灾后重建，始终坚持把民生放在各项工作的首位，同时广泛发动群众参与。

　　“六位一体”工作底线，是确保灾后重建经得起实践和历史检验的有效方法——

　　2015年4月16日，站在灾后重建的荥经县严道第一初级中学，作为家长，严道镇居民周福珍最为关心的是学校门口这条路是否会拓宽，得到现场重建办工作人员的肯定答复后，周福珍很是欣慰。

　　周福珍并不知道，扩宽改建这条连接县城和学校的路，需要1893万元。这笔钱，是荥经县在重建过程中，调减44个党政机关办公用房和公检法系统业务用房项目省下来的。

　　灾后恢复重建项目多、战线长、资金量大，涉及层级多、风险防控压力大、社会关注度高，如何确保重建经得起历史和人民检验?

　　雅安市委市政府意识到：必须防风险、堵漏洞、补短板、守底线。

　　于是，自灾后恢复重建启动以来，市委、市政府高度重视安全、质量、稳定、廉洁、厉行节约和舆论引导等方面工作，将“六位一体”工作底线始终贯穿灾后恢复重建全过程，建立健全“点、线、片、面”监督体系，全程全面把牢底线和红线，实现“监督全覆盖、自查全过程、整改全到位、处理零容忍”，为灾后恢复重建科学有力有序有效推进提供了坚强保障。

　　雅安加强协调合作，压实工作责任，建立务实高效的组织领导体系。成立坚守“六位一体”工作底线监督检查工作领导小组，根据灾后恢复重建阶段特征，及时制定《总体工作方案》及6个专项工作方案，对监督检查目标任务、工作重点、方法步骤和工作保障提出明确要求，确保监督检查快速有力推进。

　　雅安突出民生工程，严守质量安全底线，维护群众最根本利益。坚持把农房重建列为灾后重建重点监管对象，全程把好“责任关、选址关、技术关、建设关、检查关、验收关”六个关口。

　　雅安坚持信息公开，拓宽群众参与渠道，力求赢得群众理解和肯定。通过网络、电视、报纸、重建项目现场等渠道，主动发布政策、动态、成效等灾后重建信息;创新开展项目社会评议、邀请各界代表共同监督和评议、及时发现并整改存在的问题……

　　雅安紧紧抓住发现问题和整改问题这个关键环节，确保灾后重建监督检查抓出成效。根据灾后恢复重建不同时间段不同工作开展情况，领导小组组织各专项工作组先后6次在全市范围内集中开展“拉网式”检查，并采取专项检查、驻点现场检查、暗访、手机举报等方式，做到监督检查全覆盖。

　　雅安紧紧抓住制度建设这个硬约束，确保灾后重建决策部署落实到。立足“有好制度可依、有制度必执行、违反制度必究”，抓住监督检查的重点、难点和风险点，用制度保障了工作开展和检查效果。

　　雅安紧紧握住执纪问责这把戒尺，确保灾后重建工作底线严格坚守。突出“重点人员、重点项目、重要环节”，运用好“四种形态”，及时公开曝光典型问题，使惩处极少数、教育大多数成为常态。

　　……

　　这样的实践还有很多很多。

　　灾后重建新路的实践充分表明：只要我们坚持“底线思维”问题导向、把牢底线和红线，就一定能够高水平、高质量地完成灾后恢复重建任务，经得起实践和历史的检验。

相关链接：http://news.beiww.com/2016/0719/article_206502.html