广元市第六届人大常委会五年工作综述

大叔同志 · 发表于 2016-9-22 09:27

不辱使命担当有为
——广元市第六届人大常委会五年工作综述

服务追赶跨越、助推脱贫奔康、关注民生改善、推进依法治市、发挥代表作用……回眸过去五年，一个个关键词诠释着市人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，敢于担当作为的坚实足迹。

五年来，市人大常委会在市委的坚强领导下，认真贯彻中央、省委、市委决策部署，按照市第六次党代会确定的总体思路和发展战略，依法行使宪法和法律赋予的职权，听取和审议“一府两院”专项工作报告73项，组织开展视察调研176次，检查41部专项法律法规贯彻执行情况，依法作出决议、决定49项，备案审查规范性文件61件，依法任免国家机关工作人员461人次，为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

监督支持并重服务经济发展

先后三次审议工业经济发展情况报告，多次到项目一线建设工地调研，主动深入挂联的重大项目和企业开展调查研究，市人大常委会组成人员始终聚焦全市经济发展的重点难点问题，服务发展大局。

项目投资是我市经济建设“三大主战场”之首。市人大常委会大力支持实施大项目促大发展战略，组织视察调研081产业新城、七盘关国际石材城、黄洋建材产业园等园区建设和天然气综合开发利用、风力发电项目建设情况，保障和促进一批重点工业项目、重大基础设施项目建设顺利实施。

五年来，市人大常委会牢牢把握全市工作主题，围绕全市中心工作开展监督，推动市委重大决策部署落实落地。

围绕绿色低碳发展加强监督。视察白龙湖生态环境保护和市城区第二水源取水口选址工作，调研市城区滨水地区生态绿化规划工作，开展大气污染防治法执法检查，审议农村沼气能源建设情况的报告，主动支持和积极参与国家低碳试点城市建设和国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、省级环保模范城市创建，为我市绿色低碳发展奠定坚实基础。

围绕资源转化加强监督，以推动旅游法贯彻落实为契机，审议旅游产业发展情况的报告，开展旅游法执法检查，视察文化旅游产业发展和剑门蜀道申遗工作，审议深化文化体制改革加快建设文化强市工作情况的报告，开展“中华诗词之市”和“中国楹联文化城市”创建工作调研，视察生态康养产业规划发展、白龙湖亭子湖等水资源保护与开发工作，不断促进我市大山大水大森林等独特优势资源转化利用。

围绕跨越转型加强监督，审议灾区振兴规划编制、“十二五”规划中期评估、“十三五”规划编制以及年度计划、财政、审计工作报告，并作出决议决定，视察万源新区和三江新区规划建设，开展城乡规划法和城乡规划条例执法检查，批准城市总体规划评估报告，审议现代商贸物流业发展情况的报告，有效促进全市商贸流通和现代物流升级发展。

聚力脱贫奔康促进民生改善

住有所居、病有所医、学有所教是民之所盼。

五年来，市人大常委会积极回应社会关切，心系贫困群众，围绕决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会以及人民群众普遍关心关注的热点难点加强监督，促进民生持续改善。

坚持把促进特色产业发展和基础设施改善作为助推脱贫攻坚的重要抓手，先后三次审议有关脱贫攻坚工作专项报告，组织开展“扶贫攻坚-人大代表再行动”活动。审议牛羊产业、木本油料等特色产业发展情况的报告，不断夯实贫困群众持续增收基础。审议民族乡村经济社会发展情况的报告，促进民族地区同步全面建成小康。审议水利基础设施建设情况的报告，推动贫困地区生产生活条件不断改善。

认真贯彻落实市委脱贫攻坚决策部署，把驻村帮扶摆在突出位置，市人大常委会领导和机关干部深入联系贫困村和贫困户，做实做细“一村一规划、一户一方案”。聚焦“两不愁三保障”和“四个好”目标，蹲点督导脱贫攻坚工作，主动协调和督促解决问题。

民之所需，我有所为。开展“菜篮子”工程建设专题询问，着力解决群众关心关注的“买菜难、买菜贵”难题。审议食品药品安全监督管理工作等专项工作报告，促进食品药品安全保障水平不断提高。对市城区学校布局、义务教育均衡发展、特殊教育工作、学前教育等实施情况开展监督，促进教育资源科学配置、教育事业均衡发展。视察文化艺术中心、澳源体育中心、公共卫生中心运营管理，促进基本公共服务惠及更多群众。视察西湾水厂、棚户区改造、保障性住房、人防项目等民生工程建设，促进民生工程更好地造福人民群众。

推进依法治市建设法治广元

按照中央赋予设区市行使地方立法权的要求，市人大常委会主动作为，积极准备，设置立法机构，充实专业人员，建立制度机制，调研立法需求。　　　
终于在今年7月23日，四川省十二届人大常委会第二十七次会议决定广元市等7个市州行使地方立法权，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。

法制是发展的可靠保障，法治是治国理政的基本方式。五年来，常委会积极发挥在依法治市中的主导作用，不断夯实法治工作基础，努力建设法治广元。

全面推进普法宣传教育，依法作出关于全面深入推进依法治市的决议、“六五”普法决议，组织代表视察普法工作。建立常委会会议学法制度，举办法制讲座38次。开展国家宪法日主题宣传，深入推进“法律七进”活动，全民宪法意识和法律素养不断增强，社会综合治理能力明显提升。

促进依法行政公正司法，对科学技术进步法、义务教育法、未成年人保护法、城乡环境综合治理条例等41部法律法规贯彻执行情况开展执法检查，坚持每年听取“两院”相关工作情况报告，审议市法院未成年人刑事审判、“三型”法庭建设和市检察院履行法律监督职能、惩治和预防职务犯罪、民事行政检察等专项工作报告，调研市法院执行、民事审判、减刑假释和市检察院基层检察院派出检察室建设等工作开展情况，促进“两院”公正司法的能力和水平不断提高。

同时，切实抓好规范性文件备案审查工作，修订规范性文件备案审查规定，向省人大常委会报送规范性文件32件，对市政府报送的61件规范性文件认真进行备案审查，有效维护法制统一。配合省人大常委会完成了公共文化服务保障法（草案）、人口与计划生育条例（草案）等45部法律法规立法调研工作，提出立法建议198条，为我市开展立法工作积累经验。加强自身建设提升履职能力

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表。五年来，市人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，牢固树立为代表服务、受代表监督的理念，搭建履职平台，完善建议督办机制，细化跟踪督办措施，代表履职实效不断增强。

强化代表培训，健全完善市人大代表的系统培训制度，组织人大代表到全国人大、省人大培训基地和有关高校进行培训学习，不断提高代表履职能力，引导代表更好地围绕发展大局依法履职。

搭建履职平台，创新开展代表小组活动，组织引导代表深入一线，开展专题调研、视察走访、联系群众。制定市人大代表联系群众工作办法，持续开展常委会组成人员联系代表“百千万”活动、“走基层-人大代表在行动”、“扶贫攻坚-人大代表再行动”等活动。坚持代表列席常委会议制度，督促“一府两院”定期向代表通报工作，邀请代表参加有关重要会议和重大活动，拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履职创造条件。

加强建议督办，制定代表建议办理办法，健全重点建议督办机制。本届市人大代表累计提出议案建议730件，每年选取20件重点建议，由常委会领导牵头督办，推动问题有效解决。组织代表调研视察议案建议办理工作，审议议案建议办理情况报告，督促有关方面认真抓好落实，确保件件有回音、事事有结果。

“打铁还需自身硬”，在提高代表履职能力的同时，市人大常委会始终把自身建设摆在突出位置，认真贯彻中央、省委、市委系列重要会议精神，全面落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委六个带头要求，全面落实从严治党要求，履职能力和工作成效进一步提升。

风劲正扬帆，站在新的历史起点，市人大常委会将更加忠实履职，更加奋发有为，为实现整体连片贫困到同步全面小康跨越作出新的更大贡献。