德昌县根据中央、省委、州委及各级组织部门的要求,始终围绕“零投诉”,严把“四关口”,以“铁的纪律”扎实做好换届风气监督工作,努力营造风清气正的换届环境。
一、层层压实工作责任,严把换届监督责任关。一是县委重视,抓实主体责任。及时召开县委常委会、党政联席会、中心组学习会、全县干部大会等,认真贯彻落实全州干部监督工作和换届风气监督工作电视电话会、全州换届风气监督工作培训会议精神,制发《德昌县关于加强换届风气监督的实施方案》,对工作进行全面安排。二是周密部署,筑牢工作责任。拟制《德昌县换届风气监督工作“五个责任主体”职责任务清单》,细化党委、党委书记、纪委、组织部及人大、政府、政协、统战等部门的工作职责任务23条。拟定《德昌县换届风气监督工作事项一览表》,坚持对换届风气监督工作进行盘点调度,切实构建部门联动,上下齐抓的工作氛围。三是谈心谈话,层层压实责任。制发《德昌县县乡领导班子换届严肃换届纪律专题谈心谈话方案》,按照“四必谈”要求,县委书记、纪委书记、组织部长分层分类与谈话对象开展“严肃换届纪律”集体谈心谈话5场次359人次,同时采取“一对一”方式认真开展个别谈话。各乡镇、各部门负责人也与班子成员、一般干部职工、村“三职”干部进行了专题谈心谈话,促其一开始就把正风肃纪抓在手上,一抓到底。
二、突出宣传教育实效,严把换届纪律思想关。一是开展集中学习培训。举办“德昌县换届风气监督工作培训会”,将换届政策法规和纪律要求纳入2016年干部教育培训计划。乡镇换届工作会前,县四大班子、21个乡镇50个县级部门召开了班子专题民主生活会,集中开展了换届纪律和中央“两案”通报学习75场次,30名县级领导445名科级领导和40名换届工作组、督导组成员作出“严守换届纪律”书面承诺。及时将中央“一书”、州委“三书一卡”全部发送到各级领导干部和换届工作组成员手中,并明确学习要求。二是加大宣传教育力度。借乡镇领导班子换届考察和县级部门领导班子运行情况考核考察之机,大力开展换届纪律宣讲92场次。将“九严禁九一律”“六个坚决查处”等纪律要求制作“书笺式”《明白卡》4000余份印发所有领导干部、一般干部和村“三职”干部,让其立学立行、带头遵守。通过德昌手机报、德昌党建微信公众号、有线电视台、城区LED显示屏大力开展换届纪律宣传。三是强化警示教育。落实“四必看”要求,组织县乡各级领导干部220余人分类分批集中收看专题警示教育片《镜鉴》。在乡镇换届考察和乡镇党代会选举中,由考察组将《镜鉴》带到21个乡镇播放,收看干部群众达700余人,进一步扩大警示教育范围。组织县委中心组成员、各部门相关领导干部和人员到州法纪教育中心开展专题警示教育500余人次,并集中学习换届纪律和中央“两案”通报。
三、严防干部“带病提拔”,严把换届工作人选关。一是开展个人有关事项报告抽查工作。对56名科级领导干部2015年度个人有关事项报告情况进行抽查核查,对存在少报漏报事项的24名干部,作出责令限期补报并说明原因处理,同时约谈干部11名。二是开展任前请示和档案核查工作。按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》规定,上报11人的任前请示。对近5年来干部受处分情况、被举报情况、经济责任审计情况进行梳理分析,建立台账。认真开展126名考察人选档案核查工作,2次召开部务会专题研究干部档案审核中发现的问题,集中1周时间开展档案材料补充、完善和个人审核确认工作,经审核,1名干部因档案核查不符合任职资格条件而暂缓任用。三是坚持“六个凡必”要求。及时征求126名考察对象党风廉政、综治、审计、信访、艾滋病防治、禁毒、国安等方面的意见,1名考察人选因公安局反馈的“涉嫌交通肇事罪被刑事拘留”而取消任职资格。及时组织126名考察人员进行专项体检,并签订《德昌县推荐和提名人选禁毒防艾承诺书》,严防涉毒涉艾人员进入乡镇领导班子。对1名因考察中存在疑问题多,且有举报的干部,组成联合调查组进行专项调查,并最终取消其任职资格。
(四)加大核查督查力度,严把换届风险防控关。一是加大巡回督查力度。组建9个督查组,于5月初对21个乡镇和部分县级部门换届风气监督工作开展了第一次巡回督查;借“两学一做”学习教育督导之机,6月底开展了换届风气监督第二次督查,对督查情况在全县范围内进行通报,并明确整改时限和整改要求。5月15日至17日,县委还接受了州换届风气巡回督查组的专项检查。二是开展换届纪律换届风气“零投诉”创建活动。印发《德昌县乡镇领导班子换届纪律换届风气“零投诉”创建活动实施方案》,对“零投诉”工作进行全面安排,全县21个乡镇根据工作实际,分别制定了换届纪律换届风气“零投诉”创建活动方案。健全完善“12380”举报平台,制定值班表,落实24小时值守人员。分换届纪律和选人用人、其它等2类建立12380举报台账,切实畅通干部群众举报渠道。三是开展换届风险隐患排查工作。建立21个乡镇1名换届风气信息员、142个村(社区)1名民情反馈员机制,对各乡镇、各村的换届动态信息做到时时监控,随时掌握。拟定《关于建立换届信访举报查核工作“六项制度”的通知》《德昌县换届风气舆情监控和应急处置预案》,建立快速受理、快速查核及快速处置工作机制。认真开展换届风险点分析预判,提出防范对策和措施,落实防控责任单位和责任人,构建严抓严防的工作体系。乡镇领导班子换届调整后,县委组织部长亲自与23名未任职的差额考察对象和“四类人员”比选差额对象进行专题心谈话,引导其正确对待“进退留转”。
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