浅谈如何做好农村基层信访工作

祥哥66 · 发表于 2016-10-28 15:52

基层信访工作直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到各级党组织和政府部门的公信力，是一个地方的稳定和发展的基础和保障。近年来，随着我国各项改革的不断深化，社会利益关系和各类社会矛盾日益突出，群众信访量不断增加，已经成为我们各级各部门的一项重要工作，信访工作面临的严峻形势不容忽视。

一、农村信访问题的产生与思考

一是信访问题是经济社会发展到一定历史时期的必然产物。随着经济利益关系的调整，群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，比以往任何时候都更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；

二是宣传教育没有跟进，思想观念与社会发展不和拍。一些群众思想观念难以适应形势发展，部分群众全局观念淡薄，心理和经济承受能力较低，心态失衡，不满情绪增大；

三是对农村基层组织建设重视不够，没有真正发挥好基础地位和作用。由于一些干部思想认识不高、重视程度不够、缺乏责任心、方法不当，一些干部重发展、轻稳定，对信访工作的重要性认识不足，导致一般问题解决不当上升为信访问题，群众对基层干部信任缺失。

二、农村基层组织现状分析

目前，在一些农村基层组织和农村实际工作中还存在着一些矛盾和问题，与当前的发展形势和工作要求还有一定距离，已经影响到基层政权和党的形象，这些问题不能不引起我们的忧虑和重视。

一是部分农村基层党组织的战斗堡垒作用不强，软弱涣散，工作思路不清，没有工作方法，责任心不强，得过且过，部分农村干部素质不高，工作方法简单粗暴，有的法制意识不强，有法不依，有的作风不民主，办事不公，独断专行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，引起党群干群关系，失去了群众的信任，使简单问题复杂化，致使问题越积越深，越积越不好解决，甚至引发群体性上访。

二是农村基层组织中干部队伍年龄老化，缺乏活力。有些党组织只注重抓经济发展而忽视培养年轻干部党员，甚至长期不发展党员，在非党群众中造成了入党难，尤其是青年入党难现象，挫伤了他们要求入党的积极性。使用年轻干部渠道不畅，致使干部队伍年龄老化，缺乏工作活力。

三是农村干部待遇低、无保障，很多村组干部外出务工经商，流动性大，特别是村民小组干部无待遇标准和来源，组干部变动频繁，甚至一些村长期没有组干部。造成农村问题无人管、不愿管，问题越集越多、小事成大事。

三、做好农村信访工作的对策及建议

一要提高思想认识，牢固树立群众观念。各级、各部门，特别是基层组织的领导干部，要进一步提高思想认识，树立正确的宗旨意识和群众观念，坚持以人为本，始终把群众的利益放在首位，认真对待和解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。处理好每一次来访、每一件来信，确保群众反映的问题有人管、有人问、有人办，最大限度地化解不和谐因素。

二要加强基层组织建设，提高干部队伍素质。针对当前农村基层组织中存在的问题，重点要加强农村基层党组织建设，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。我们党的执政基础来自于基层党组织，“基础不牢，地动山摇。”农村党的基层组织处于社会生活的第一线，如果基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力，直接影响党和政府在群众中的形象。要加强基层组织建设，必须要强基础、抓班子，带队伍，只有基础牢固才能筑牢防线，化解问题，赢得民心。

三要做实信访接待制度。实行一岗双责制，认真落实乡党政班子成员信访接待制度，坚持每天都有一名班子成员坐班接访，负责接待和处理群众来信来访，宣传信访相关法律法规及政策。实行首问负责制，注重初信初访办理，按属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，限时办理，及时答复。对群众反映的诉求，能现场答复的现场解决，暂不能按期办结的，告知信访人并做好相关解释工作。乡党政主要负责人不定期进行检查和督查，保证领导班子成员信访接待日接待的问题都“件件有落实，事事有结果”。

四要及时调处矛盾纠纷。对事关经济和社会发展的政策性、倾向性、群体性的重大信访问题和疑难信访事项，根据不同情况，综合运用政治、经济、行政、法律的手段调处化解。对信访问题突出的村、企事业单位，组织力量进行重点指导和帮助。对于矛盾纠纷，下好“先手棋”，发现在早，处理在小，调解在快，真正做到小事不出村，大事不出乡。创新信访机制，充分发挥农村“五老”、群团组织的作用，坚持“五个一”工作机制，把矛盾消除在萌芽状态，筑牢信访工作的“第一道防线”。

五要坚持依法依规办事。以《信访条例》的学习和宣传为重点，加强信访法律知识教育，营造良好的信访环境，做到家喻户晓，人人皆知。培训乡村党员干部，掌握信访知识和国家的法律法规，提高工作能力和工作水平。做好信访人的思想工作，打消他们“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的错误念头。依法依规解决群众反映的信访诉求，不断提高信访案件办结质量，处理问题不留“后遗症”，不搞“豆腐渣”。定期召开党政联席会议，对重大信访问题进行集体科学决策。