[群众呼声] 全国人大代表王安兰：建议将阿坝州汶川、理县、茂县艰苦边远类区由二类调整为三类全国人大代表王安兰：建议将阿坝州汶川、理县、茂县艰苦边远类区由二类调整为三类

全国人大代表王安兰：建议将阿坝州汶川、理县、茂县艰苦边远类区由二类调整为三类
2018-03-10 四川发布

不同于第一次上会的紧张，连任全国人大代表的王安兰这一次早早做好了准备，把家乡群众的心声带上了全国两会。

2008年“5·12”汶川特大地震发生后，造成四川省阿坝州汶川、理县、茂县3县自然环境严重破坏，经济社会损失巨大。2018年3月7日，王安兰在接受四川发布客户端记者专访时表示，国家现行的类区划分，已不能真实反映汶川、理县、茂县地震后艰苦程度的实际情况。因此，她建议，将四川省阿坝州汶川县、理县、茂县的艰苦边远地区类区由现在的二类调整为三类。

现状
自然环境恶劣  干部职工要求调整类区诉求强烈

“一直以来当地干部职工要求调整艰苦边远地区类区的呼声非常强烈。”王安兰代表说。

王安兰代表接受四川发布客户端记者专访
她介绍，汶川、理县、茂县大部分乡镇所在地位于高半山，茂县乡镇政府所在地平均海拔1783米，最高海拔2700米；各乡镇最高自然村寨平均海拔4239米，最高海拔4989米。

茂县全县有霜期为6个月，部分地区达到8个月。全县平均最低气温零下-14oC。如较场片区的松坪沟乡政府9月份中下旬已经开始下雪，至4月下旬5月初才能春耕生产，该乡冬天的最低气温达到零下-22oC；赤不苏片区的雅都镇政府所在地从10月份开始到来年的4月份都不能见到阳光。部分乡镇到冬天时节大雪封山，一切车辆都要停发。

她告诉四川发布客户端记者，三县自然环境恶劣，气候复杂多变。就汶川、茂县来说，一年四季每到中午必刮大风，正常情况是每天上午11时开始，19时结束，多数时间的风速是12-16米/秒，有时10时就开始，20时结束，遇冷空气时就24小时都吹风，最大风速是24米/秒。另外各乡镇政府管辖区域面积大，且绝大部分村（组）寨在高半山，乡政府工作人员到村寨开展工作需跋山涉水6、7小时，往返部分村寨需2天时间，常常是风餐露宿。

困境
人才不愿来 来了留不住

受环境影响，人才引进和留住成为当地的一大难题。根据上述三县的具体环境与条件，严重影响广大干部职工的工作积极性。

王安兰说，事实上，乡镇的条件比现在执行四类地区的艰苦边远地区津贴的地区更为艰苦，严重影响广大干部职工的工作积极性。很多乡镇干部职工要求调到县上，县上的想千方百计调外县或内地，留不住干部，留不住人才是当地一个无奈的现状。

此外，她调研发现，每年事业单位招聘工作，三县紧缺岗位专业技术人才的选聘情况非常不理想，其主要原因在于州外考生认为阿坝州条件艰苦，三县的工资待遇与都江堰差不多，因此不愿到汶、理、茂县就业。即使愿意来，并分配在县内条件相对较好的单位、乡镇从事教育、卫生工作，在报到后也有部分人员放弃岗位离开。

她举例说，就茂县而言，近三年全县机关事业单位人才流失数每年都达到三十人左右，根本原因是自然条件和地理环境差造成的。就县城来说，对人才的引进难度更大，渴望高薪的外地人才更是望而却步。

建议
将汶川县、理县、茂县的艰苦边远地区类区由二类调为三类

因此，王安兰代表表示，为了充分调动干部职工工作的积极性，维护社会稳定，更好地引进人才，留住人才，为四川省阿坝州经济社会又好又快发展打下坚实的人才基础。建议，将四川省阿坝州汶川县、理县、茂县的艰苦边远地区类区由现在的二类调整为三类。

“地震之后，环境确实更艰苦了”，王安兰代表说，“希望能提高基层干部职工的待遇，让他们愿意来，也留得住。”

来源 | 川网集团两会报道

       人事部 财政部《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》（国人部发【2006】61号）规定，全国艰苦边远地区共分6类。
       阿坝州13个县：汶川县、理县、茂县为二类，九寨沟县为三类，马尔康县、小金县、金川县、松潘县、黑水县为四类，阿坝县、若尔盖县、红原县、壤塘县为五类。

       《完善艰苦边远地区津贴制度实施方案》还规定：动态调整。
       根据经济社会发展、财力状况和调控地区间工资差距的需要，适时调整津贴标准；根据评估指标体系，定期评估、调整范围和类别。
       根据各地的自然地理环境和社会发展变化情况，每五年评估调整一次范围和类别，从调整当年的 1 月 1 日起 执行。

王安兰，85后、全国人大代表中唯一的羌族代表、茂县东兴乡亚坪村工业园新纪元电冶有限公司的基层一线技术工人。2013年就是十二届全国人大代表，是当时四川省代表团在最年轻的代表，由于认真履职，2018年继续连任十三届全国人大代表。

另外十三届全国政协唯一的羌族委员是汶川县出生的，曾经担任过阿坝州委副书记、现任四川省地质矿产勘查开发局局长王建明。

党的十九大代表中，也有唯一的一个羌族代表，他是出生在茂县，现任汶川县人民医院党总支书记、院长的王松柏。

我们希望这三个全国最权威机构中都姓王的羌族代表、委员，认真履职，作出更大的贡献。