《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》解读《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》解读

　　今年5月，温江区通过国家全域旅游示范区创建省级（中期）初评，在全省28家创建单位中名列第二，被纳入我省2018年国家全域旅游示范区验收重点培育单位。为创建国家全域旅游示范区，促进全域旅游发展，建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区，近日，《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》出台，加大财政支持力度，逐年增加旅游发展专项资金，加大对旅游基础和公共服务设施建设投入力度，鼓励统筹各部门资金支持全域旅游建设。希望通过政策红利的不断释放，使全社会关注、支持、参与旅游业发展的氛围更加浓厚。本期，小编专访温江区旅游局负责人，对《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》进行解读。


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　　《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》的起草依据和过程是什么？

　　温江区旅游局：在起草过程中，对标学习了都江堰市等周边区（市）县、杭州桐庐、北京昌平等地区推进旅游产业发展的政策文件，重点参考了《成都市促进旅游业优质发展九条政策措施（征求意见稿）》，以创建良好的投资环境、发展乡村旅游、鼓励康养旅游等为重点，完成了《成都市温江区促进“全域旅游”发展的若干政策措施》。2017年年底分别面向成都市温江区全域旅游产业发展领导小组成员单位、旅游协会、部分涉旅企业广泛征求意见后修改、完善，今年5月通过区法制办合法性审查。


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　　《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》的主要内容有哪些？

　　温江区旅游局：结合温江全域旅游产业发展实际，《成都市温江区促进“全域旅游”发展的若干政策措施》共分为8个部分：一是支持康养旅游项目，补助区级以上重点康养旅游项目、有一定接待能力的康养度假企业，推动“三医+”发展；二是发展乡村旅游，鼓励园林变景区、林盘变景区、社区变景区等新业态，奖励创建乡村旅游创客示范基地等，引导乡村旅游“四改一提升”，培养乡村旅游人才，助力乡村振兴；三是鼓励发展文创旅游新业态，奖励智慧旅游景区、饭店等，推进产业升级；四是强化旅游营销宣传，鼓励以节会活动、线路包装等提升区域形象的企业、社会组织、基层村（社区）；五是促进旅游融资，培育壮大企业；六是完善配套服务，鼓励提升旅游公共服务配套设施；七是支持品牌创建；八是明确申报条件、申报流程。


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　　相比成都市相关政策措施，《成都市温江区促进全域旅游发展若干政策措施》进行了哪些优化和补充？

　　温江区旅游局：对比《成都市促进旅游业优质发展九条政策措施（征求意见稿）》，温江区在支持品牌建设方面注重可持续性，新增了对旅游企业复核通过国家级景区、星级酒店、农家乐（乡村酒店）的奖励；在乡村旅游发展方面，增加了对乡村旅游人才培养的奖励。另外，温江区根据产业发展重点，特别提出支持康养旅游，设置了相应的奖励补助条款。


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　　本政策有效期是多长？执行原则是什么？

　　温江区旅游局：本政策有效期3年。温江区级其他相关优惠奖励补助政策与本政策有重复或不一致的，同一事项按不重复、就高不就低原则执行。本政策中如有与上级新出台的政策规定不一致的，按上级政策执行。本政策由区旅游局负责解释。


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　　七个重点支持方面的具体措施是什么？


　　一、支持康养旅游，推动“三医+”发展

　　（一）对新引进的已取得土地和施工许可证，且纳入区重大社会投资项目计划的康养旅游项目，实际投入建设经费（不含土地成本,下同）达到1亿元以上、5000万元—1亿元、1000万元—5000万元，分别给予200万元、100万元、50万元一次性补助，单个项目限申报一次。

　　（二）鼓励旅游企业推出康养旅游产品，积极参与社会宣传和市场推广，对得到社会组织、媒体好评的康养旅游产品，经认定，根据其影响力给予旅游企业5万元—10万元一次性奖励。每个实施主体每年最多申报一次。

　　（三）鼓励康养旅游企业接待区外游客来温江康养度假。一个年度内接待游客100人以上，且连续度假时长15天以上的，按每人100元标准对康养旅游企业给予奖励，每个企业单年最多奖励人数为500人。

　　二、发展乡村旅游，助力乡村振兴

　　（一）对园林变景区、林盘变景区、社区变景区、田园变景区示范点（由区旅游局等部门认定），根据实施效果按建设经费的30%给予实施主体不超过20万元一次性补助。

　　（二）对新评定为国家级、省级乡村旅游创客示范基地的，分别给予20万元、10万元一次性奖励；新评定为全国休闲农业与乡村旅游示范点的，给予50万元一次性奖励；新评定为成都市主题旅游目的地的，给予20万元一次性奖励；新评定为旅游特色小镇的，给予50万元一次性奖励;新达标的主题客栈（精品民宿），给予5万元一次性奖励。

　　（三）推进乡村酒店、农家乐“四改一提升”（改厨、改厕、改餐、改客房和提升服务）和环保配套，对取得一定效果的乡村酒店、农家乐等实施主体，按建设经费的30%给予不超过50万元一次性补助。

　　（四）推动乡村旅游人才振兴。鼓励涉旅协会加强旅游从业人员培训，全年开展旅游从业人员培训超过500人次，且培训效果突出的，给予5万元—10万元一次性补助。对组织参加省、市旅游服务技能大赛且取得团体类奖项前三名的企业给予不超过5万元一次性奖励。

　　三、鼓励文创旅游，推进产业升级

　　（一）培育旅游产业新业态，加大与文创、会展、体育、科技、工业等融合发展，对形成旅游产品的，经认定，根据实际贡献和效果，按项目建设经费的30%给予旅游企业不超过100万元补助。围绕旅游体验、旅游管理、旅游服务和旅游营销，对建设智慧旅游公共服务平台，辐射带动作用明显的，经认定，按项目建设经费的30%给予不超过50万元补助。对新达到成都市智慧旅游标准的景区、饭店、旅行社，分别给予50万元、30万元、10万元一次性奖励。

　　（二）对在政策有效期内新注册并实缴资本200万元以上，年度地方实际贡献30万元以上的旅游文创企业，经认定后自纳税之日起连续3年，按照年度地方实际贡献的100%、80%、50%给予奖励，单年奖励不超过50万元。上述受奖企业在温江区租赁办公用房的，给予一次性租房补贴，按不超过30元/月/平方米，在500平方米内据实补贴，最多补贴时限两年（24个月）。

　　四、强化营销宣传，提升区域形象

　　鼓励各镇（街）、社会组织、旅游企业开展旅游节会活动，对承接国家、省、市、区政府或相关部门主办的旅游节会活动，对温江区全域旅游形象起到积极宣传推广作用的，根据其绩效，对承办单位给予不超过50万元一次性奖励。

　　鼓励旅游企业、社会组织开展线路包装、旅游文创品开发等，对温江区全域旅游形象起到积极宣传推广作用的，视其绩效，给予不超过20万元一次性奖励。

　　五、促进旅游融资，培育壮大企业

　　对小微旅游企业创新提升旅游产品、更新改造、转型升级等方面给予贷款贴息支持，按照同期银行基准利率，给予企业贷款利息50%的补贴，贴息金额不超过100万元；对获得专业股权投资机构100万元（含）以上股权投资的旅游企业，按实际股权融资额的5%给予奖励，单笔股权融资奖励不超过100万元。

　　六、改善旅游服务设施，完善配套服务

　　对旅游景区（点）自筹资金新（改）建停车场、游客服务中心（集散中心）、游步道、旅游厕所、垃圾桶（箱）、旅游导视系统等旅游公共配套服务设施的，经认定，按项目建设经费的30%给予实施主体补助，单个项目不超过100万元。

　　七、支持品牌创建，推动产品升级

　　（一）鼓励涉旅企业创建国家级景区。对新评定的国家4A、3A、2A级旅游景区，分别给予创建单位200万元、80万元、30万元一次性奖励，升级的景区按级别差额补足；复核通过的国家4A、3A、2A级旅游景区分别给予100万元、40万元、15万元一次性奖励。新评定的成都市3A、2A级林盘景区，给予创建单位80万元、50万元一次性奖励。

　　（二）鼓励餐饮、住宿企业开展品牌创建。对新评定的五星级、四星级、三星级酒店，分别给予100万元、50万元、30万元一次性奖励，升级的酒店按级别差额补足。复核通过的五星级、四星级、三星级酒店分别给予30万元、20万元、10万元一次性奖励。鼓励新评定的五星级、四星级、三星级乡村酒店（农家乐），分别给予50万元、30万元、20万元一次性奖励，升级的乡村酒店（农家乐）按级别差额补足。复核通过的五星级、四星级、三星级乡村酒店（农家乐），分别给予10万元、5万元、3万元一次性奖励。新评定的金叶级、银叶级绿色旅游饭店，新评定的金鼎级、银鼎级文化主题旅游饭店，新评定的金宿级、银宿级旅游民宿，按评定级别分别给予50万元、30万元一次性奖励。新评定的精品旅游饭店，给予50万元一次性奖励。

　　（三）鼓励企业打造特色品牌旅游商品购物区。经评定验收后给予30万元一次性补助；对获评市级以上特色旅游商品的，给予旅游企业一次性5万元奖励。

　　（四）鼓励旅游企业提升服务质量，推进旅游创新，获得国家级、省级、市级旅游服务质量提升或旅游创新奖项的旅游企业,经认定，分别给予100万元、50万元、30万元一次性奖励。
        (来源：温江新闻）