[四川发展] 以长效的管理机制遏制“菜地街”现象发生以长效的管理机制遏制“菜地街”现象发生

　　2018年12月，华西都市报、封面新闻以《规划道路13年未建百米“断头路”变成“菜地街”》为题，关注了成都市一条规划长期未建道路。这则报道引起了省政协委员的关注，并进行了走访调研。1月14日，在今年省两会期间，九三学社的一份提案提出了《关于避免城市规划道路“烂尾”的建议》。 (2019年01月18日 华西都市报)
　　城市“菜地街”是城市建设和管理中的一种乱象。因为在城市建设和管理中，个别工程因种种原因启动后被搁置，部分市民因个人利益占用其土地和公共场所种植蔬菜，这种不文明行为，不仅容易因侵占了国家集体利益，也侵占了他人合法权益，造成邻里纠纷、环境不美，与绿美城市建设要求格格不入。成都市西门二环与三环之间，是繁华热闹的都市生活区，这里有一条市政规划待建道路，但一直未见修建，变成了一条“菜地街”。其实，“菜地街”这种现象不只是成都市西门二环与三环这个地方的特有，在很多城市都存在，引起了广大民众的关注。这正如在省两会召开前，九三学社前往温江、双流、邛崃等地调研发现，这条“菜地街”，并非孤例，而是一个共性问题。事实上，将公共绿地变为私家菜地，既违反了相关法律法规，同时也有非常大的安全隐患。对此在今年的省“两会”上，代表委员们就如何治理城市“菜地街”问题，积极建言献策。
　　治理城市“菜地街”，作为最重要的市政工程，也是老百姓极为关注的民生大事，实施与否直接关系到老百姓的切身利益，也是政府公信力的体现。但是，随着城市的不断发展，一些新的城市问题也随之产生。规划多年未建道路的出现，就是都市发展到一定阶段后所面临的一个问题。而且随着人们对美好生活的向往需求在不断加强，对这些城市新问题的关注度就更高。百姓关心什么，城市治理就该抓什么。如此说来，治理城市“菜地街”已到了出重拳、下猛药、治顽疾的地步，在今年省“两会”上，省政协常委、副秘书长，九三学社四川省委专职副主委沈光明建议，在原有的某个机构下增设一个相关职能，对多年规划未建道路进行全面梳理，找到恰当的管理办法。
　　作为政府相关职能部门要加大城市治理力度，本着治标与治本两手抓、两手硬的要求，抓好治理城市“菜地街”“现象长效机制建设，坚决杜绝一抓就见效、一松就反弹”的恶性循环，彻底根治城市“菜地街”顽疾。对此，成都市规划局牵头制定的《成都市“中优”区域“两拆一增”工作指导标准》将整治类型分为4大类，包括指导拆除类、依法拆除类、协商拆除类、创新探索类。其中，创新探索类提到了“已征收未上市的储备地块先期植绿”，这为合理利用资源开了一个良好的头。为此，笔者建议各地要把治理城市“菜地街”作为一项民心工程,本着领导带头与群众参与相结合、法制宣传与舆论造势相结合、各负其责和联动出击相结合、重点突破与全面推进相结合、刚性落实与柔性操作相结合、问责惩处与奖励先进相结合、拆除违建与注重长效相结合，打好治理城市“菜地街”这场硬仗。特别是要建立健全长效机制，坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，做到堵疏结合，切实解决因体制不顺畅、执法不到位、监管不及时导致的“菜地街”屡禁不止问题，尽快填补城市管理空白，切莫“头痛医头，脚痛医脚”。 其实，城市“菜地街”如何治理？省政协常委、副秘书长，九三学社四川省委专职副主委沈光明沈光明已为它开“处方”：不能“头痛医头，脚痛医脚”，长效的管理机制是关键。
　　正是如此，政府要在原有的某个机构下增设一个相关职能，对多年规划未建道路进行全面梳理，并整合规划、建设、城管、社区等多股力量。要建立动态监察机制，定期普查城市闲置绿地，及时汇报当地政府，明确土地使用的用途和方式。要对那些规划了而因种种原因尚未进入实施阶段的“烂尾路”可以临时性绿植美化城市街区，坚决杜绝一边规划，一边融资，一边施工的“三边现象”发生。
　　总之，各地要建立健全长效管理机制，明确责任与权利，以长效管理机制遏制“菜地街”现象发生。