瞄准特色产业 成都郫都“扬长补短”振兴乡村瞄准特色产业 成都郫都“扬长补短”振兴乡村

郫都区安德镇广福村韭黄基地 图片来源：本组图片均由郫都区提供

近年来，城市形态日趋成熟，城市边界逐渐确定，人们对城市反哺农村、提升郊野地区发展水平的呼声愈来愈高。如今，乡村振兴已成为新形势下，越来越迫切的新课题。

而经过一段时间的发展，一些地方独具特色的产业已见雏形。如何将这些特色产业提档升级，则成为关键一步。

近日，一份100多页的推进方案重磅出炉——成都郫都区特色产业（10+3）发展纲要（2019-2023年）（以下简称《纲要》）。据悉，这是目前为止全国首个推动乡村产业振兴的区县级行动纲领。

按照《纲要》，该区拟利用五年时间，创新实施“五大工程”，加快构建起具有郫都特色的“10+3”乡村振兴特色产业体系，为全省乃至全国乡村产业高质量发展探路。

郫都目标十分明确：到2023年，发展绿色有机农业基地10万亩，实现10大特色产业产值485亿元，带动农民人均可支配收入年均增幅保持在8.2%以上，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区。

“实际上，郫都专门针对农业特色产业出台专门纲要，我毫不意外。”四川省农业科学院植物保护研究所博士、副研究员陈德西告诉《每日经济新闻》记者，相较于许多地方乡村振兴刚刚开始有密集动作，郫都则十年前，就开始与四川省农科院有合作，“合作之初，郫都就制定了成体系的产业发展规划。”

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紧抓产业，“牵着牛鼻子”振兴乡村

“乡村振兴，实际上是五大振兴，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。”成都市郫都区农业农村局副局长尹华龙指出，这之中产业振兴，又是最早提出、且最重要的振兴方面。

他表示，国家对于产业振兴，实际上是指在农村地区的一二三产业都要振兴。“而这次，郫都“10+3”纲要，是有目标地针对农业。‘10’就是在农业方面抽选的十大特色产业，并对其来重点发展”。

之所以能够明确自身的特色，陈德西认为，这与郫都长久成体系的努力分不开。

2010年，当时的郫都区还叫郫县，四川省农业科学院就已与其签订了为期十年的农业科技合作框架协议。陈德西指出，合作的目的，就是探索“具有成都特色的科技成果转化新模式，支撑郫都区农业主导产业转型升级”。

“因此，经过多年的研究探索，‘动身早’的郫都将自身特色深谙于心，也就不足为奇。”陈德西表示，最新的《纲要》，更像是郫都把自身已经凸显优势的特色产业，做一个全方位的提档升级。

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“扬长补短”，郫都目标明确

抓住了特色产业的“牛鼻子”，郫都又将把乡村振兴“牵”向何处？

在《纲要》中，郫都给出了量化目标：到2023年，发展绿色有机农业基地10万亩；实现10大特色产业产值485亿元；带动农民人均可支配收入年均增幅保持在8.2%以上。

据尹华龙介绍，《纲要》中明确的十大产业，现在的产值为380亿左右，即四年内郫都的相关产值，要上升27.6%左右。

此外，尹华龙告诉我们，根据去年最新的数据，郫都农民人均可支配收入，已经达到2.26万元，增长率大约为8.4%；今年上半年，这一增幅更是高达9.15%。可以说，“保持在8.2%及其以上的目标，比较符合郫都的发展实际”。

如何实现这些量化目标？郫都的答案是“扬长补短”。

相较于国家和四川的产业振兴举措，尹华龙指出郫都的路径更加注重特色效应，“是小而精、小而美、小而高”。

具体而言，一方面，郫都对优势提档升级。在《纲要》中，郫都为了优化特色产业，专门对10个特色产业，分门别类进行了细化分析。在此基础上，郫都进一步对每个特色产业，又逐一进行了详细剖析，并提出了具体目标、任务，方法及路径。

另一方面，则对短板深入钻研，以期进一步提升价值。

具体而言，在自身优势之外，郫都还从3大体系的短板入手，指出将利用区内数十所高校优势，着眼未来，提出构建产业发展科技创新体系；同时，利用区内多家大型农机企业优势，提出构建现代农机体系；构建冷链物流体系，则是围绕自身发展短板，进行有针对性布局。

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城乡一体，乡村振兴的融合之路

四川有6000多万农民，对于这个农业大省，乡村振兴可谓是一块“压舱石”。

而位于成都上风上水之处，郫都则是天府之国的水源地。陈德西指出，这里湿润的气候和肥沃的土壤，让其种植业有天然的发展优势。

同时，尹华龙表示，这种区位也使郫都受成都“西控”“中优”的产业发展影响，郫都需要在产业发展中，做好选择题。

其实不难注意到，此次《纲要》中所涉及的特色产业，从花卉苗木、到圆根萝卜，从韭黄生菜、到川派盆景……实际上已经给出了郫都答案。

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绿水青山，就是金山银山。据了解，近两年来，郫都实际上已经拒绝了32个不符合产业发展方向的投资项目；因环境因素，放弃了15个投资超过5亿元以上的工业项目；379家企业被责令整改，关闭“三无企业”2300户等等。

不过，作为成都的中心城区之一，这样的选择是否会使农和市割裂、使城和乡分隔呢？

在尹华龙看来，城乡融合和产业融合，本来就是一体的。“如今，打造产业生态圈，依托的是人；而以人为本，对产业的发展和城乡的融合而言，目标是一致的、对等的。”

数据显示，实际上近两年来，郫都招引的社会投资田园综合体项目，已经有13个；总投资达到301.6亿元。

不仅如此，陈德西告诉我们，郫都还在有意识地将农业与旅游等产业结合，例如主动提供设计好的民居建设图纸，以供村民选择，并鼓励其发展民宿、农家乐等。“这正是一种城乡融合的体现”。

如今，作为国家乡村振兴试点先行区，紧抓自身特色产业走绿色发展之路，郫都探索城乡一体融合发展的故事，还在继续。

黄名扬/文