“坐井观天杨周臆语”之二十八 取消烟草专卖制度是社会发展的必然选择 西昌航天杨周 我们不能仅仅停留在对现象、问题的谩骂、抨击中，我们还需要针对问题提出解决之道，要为问题的解决而付出努力，我坚信只要我们真正的爱国志士持续地为之奋斗，我们的社会现实就会得以改变。做一个冷静的批评者和热情的建设者，这是我们每个公民的责任，也是我们广大网民的情感所在。为此，“坐井观天杨周臆语”专栏将陆续与大家分享我的意见！ 我是一个有二十年烟龄的烟客，在此谈谈对我国烟草行业的感受，应没有即得利益者跳出来指责我吧。 我认为烟草行业是我国最应被消灭的行业之一：占用大量土地资源进行烟叶种植，与其它农业种植项目争夺宝贵的土地资源；耗费大量煤炭进行烘烤加工，浪费能源，同时造成环境污染；使用大量人力资源及其它资源进行加工生产，挤占了宝贵的经济发展资源；得到的烟草产品却对全体国民身体健康造成极大的危害，挤占了我国大量的医疗资源；造成大量火灾和安全事故的发生，造成极大的经济损失；依托于送礼文化的烟草走向高档化、高价化，对整个社会风气造成不良影响。 这个行业存在的理由好像仅仅是因为税收，但实际上国家从整个行业中所得的税收根本不能弥补其所造成的巨大危害和损失，是典型的捡了芝麻丢了西瓜的行为，这个行业的存在只对从业者及附生的利益团体有益，而是对全体人民极为不利的。 为实现国家税收，中国历史上一直将盐、铁这两种产品作为专卖品。新中国成立后，由于当时的财力相对紧张，需要借盐和烟草而获得财政收入，由此国家确定盐和烟草为专卖品。经过改革开放四十年的经济大发展后，我们目前的政府手中已积累起大量可供支配的财富，再也不需要通过与民争利的方式来积累财富，这种掠夺广大人民利益的专卖方式也因此走到了历史的尽头——盐已被取消专卖——就是这样背景下出台的。在历史中产生的事物注定将在历史中被消灭！事实上我国的烟草专卖制度存在很多漏洞，其大部分利润被中间的专卖流通领域掠夺了，烟草专卖局成为戴着大盖帽的烟贩，而烟农、生产企业只得到极少部分利润，国家并没有获得了多少利润，大量的利润实际上却流向了流通领域。 在国家经济实力持续增强的今天，我认为取消烟草专卖制度的时机已成熟，我们必须对烟草行业进行根本性改革。 烟草专卖局与中国烟草总公司本来就是一家人，这是政企不分的典型。国家对烟草行业的政府管理职能应收归工业和信息化部，取消国家烟草专卖局后，烟草行业实行企业化运作。中国烟草总公司下属的所有实体性质的国有公司按区域进行分拆，组建独立运作的10个大型企业集团，不再有中国烟草总公司，以便强化这个行业的市场竞争机制。再对10个企业集团实行股份制改造，将其股份向全社会公开发行，出售国有资产所获得的资金全部用于建立国家全民健康基金，基金采用理事会模式进行管理，定向用于全民健康事业，开展如健康普查、健康知识普及教育、小区健康基础设施投放、健身运动比赛活动组织等。 烟草生产企业100%的股份化后，国家对待烟草企业的政策与其他企业完全相同，只是比普通企业多征收一项烟草消费特别税，用透明的税收方式代替黑幕化的烟草专卖制度，且这种税收是从生产源头征收，其征收更加简便。按照“取之于民、用之于民”的原则，烟草消费特别税全部定向用于我国医疗事业的发展，以提升国家对医疗事业资金投入。 烟草企业的烟叶收购、烟草生产、销售等具体业务全部由企业自主经营管理，国家不再对烟叶收购、烟草生产等环节下达行政指令，不再干涉市场主体的自主行为，但烟草销售实行有限销售的政策不变，如：不得进行烟草广告宣传，不得未向成年人出售烟草。 这一改革措施对我国烟草行业打破区域利益阻隔，实现品牌整合、资源共享、产业升级具有重要意义，可以大力推进烟草企业的法人结构改革，提高管理水平和经济效益，使我国烟草行业得到持续、稳定的发展。 强烈要求全面禁止烟草进口。烟草工业必须走外向型经济的模式，逐步提高外销比例，制订国内销售总量减量目标，并按时间表渐进地减少国内市场上烟草的总销售量，国内销售总量不得高于烟草总产量的40%，最后实现烟草总产量根据外销量定产的目标。原则上不得审批任何烟草行业新建项目，不得进行产能提升，在总量限制的前提下加大现有产能的技术升级改造，淘汰落后产能。对烟草行业只有一个词——限制！直至自然死亡。 这个社会是我们所共有和共享的，也是需要我们共同努力去创造的，我们有责任去创造更加美好的社会现实，让我们用激情和拼搏精神，共同打造一个美好的未来！
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(匿名发布)
发表于 2020-5-31 23:47
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