[民生杂谈] 特此致歉网友。特此致歉网友。

“从2016年10月26日进场施工，到2018年4月30日工程结束及全部竣工，繁http://pb3.pstatp.com/large/pgc-image/6621f854d09146028fd2152f6530ed05荣村精准扶贫工程下差民工工资、材料款、运输费、其它杂费5884944.04万元；洪流村精准扶贫工程下差民工工资5623804.10万元……”日前，陈xx、杨xx代表上百名农民工向记者反映，三年过去了，四川巴中市巴州区至今未结算金碑乡繁荣村、洪流村精准扶贫项目的工程款和工人工资，不知这要拖到何年何月？

百名农民工一年完成劳务工程

据了解，该项目是巴中市巴州区金碑乡繁荣村,洪流村推进精准扶贫（6991异地搬迁）的工程之一。2016年，巴中市中某建设有限公司通过公开招投标成为巴中市巴州区农村危旧房改造（PPP模式）项目（一期）中标公司，由该公司负责全额投资建设。巴中市巴州区土地储备整理中心为该项目推进业主，负责监督项目实施。

2016年10月26日，经相关人士介绍，陈xx、杨xx承接了业主方是巴中市巴州区土地储备中心、工程承包方是该建设有限公司的精准扶贫工程劳务建设。陈,杨等人便带领一百多名农民工赴巴中市巴州区金碑乡繁荣村、洪流村工程劳务承建"繁荣村,洪流村两村推进精准扶贫（6991异地搬迁）的工程”项目，并在2018年4月30日完成施工建设，繁荣村,洪流村两村推进精准扶贫（6991异地搬迁）工程全部结束竣工。

不与劳务承接方签订正式合同

在施工期间，陈、杨了解到，巴中市该公司建设司2016年全挂靠于华兴建设有限公司，并以华兴公司与陈、杨劳务承接方签了个君子协议，收其十万元诚信金，并注明工程拨付第一次款退还，但总拖着不退（至今未退），这引起陈、杨一方重视。并发现该工程土地增减挂钩项目没招标，由巴中市该公司于2016年3月先在德阳村开、繁荣村开工。

面对这些情形，陈、杨一方作为实际劳务承接方十分担心，强烈要求与该建设司签订正式合同，要求明确建筑单价、对方公司责任和义务等，但该公司现场主管以公司还未和巴中市巴州区土储中心签合同为由进行推脱；为此，杨和陈停工多次，都没有效果。

工程结尾劳务承接方发现受骗

由于当时协议注明：陈、杨作为劳务承接方从基础垫层开始，并承建主体、基础挖方，但三通一平却属于该公司蒋x强的，仅挖了四五栋基础，且没有结清挖机劳务费,最终还是由杨垫负一个姓杨挖机司师。。

2016年9月是以巴中市华兴建筑有限公司与我们协商的，2017年5月，说改了公司，是该建设有限公司,华兴是巴中知名公司。

从2016年9月16日进场到2017年春，陈、杨作为劳务承接方，多次向巴中市该公司索要农民工资，直至2017年春节前一天，该公司只付了15万，工人仅拿到30%的工资。

2017年5月，陈、杨一方在做了该项目一年多后，巴中市巴州区土储中心才组织招标；其中，巴中市该公司作为四家竞标公司之一，则在2016年底至2017年初才登记注册。陈、杨一方发现上当受骗。

说2018年春节在巴州区政府大厅讨薪，国土局张局长对在场民工代表们承诺说:农民工工资全额支付，不欠一分钱，当时在场的数百农民工还鼓掌了。

2019年讨薪，是土储中心纪委书记:付主任冯明接待当时向代表们承诺，农民工工资一分不欠全额支付,结果拖至迄今无果。

劳务承接方多方求助无果

“为讨农民工资，我们打市热线电话，后回复我们找劳动局；而劳动局说，该公司没有申报，也没交劳动保证金。我们又找金碑乡人政府，金碑乡政府称与他们无关，但迫于压力则报了110，后又找巴中市巴州区土储中心也无结果……”据陈、杨透露，中心源公司蒋xx曾亲口说，原土储中主任杨xx和他们关系好，该项目是直接给他们做的，让他们大胆做劳务承接工程，莫担心拿不到钱！

2016年3月得阳村已开建，5月繁荣村由陈杰开建，由于公司不拨款，修成了烂尾楼，由陈永国垫资续修。公司给陈的一切承诺，现在都是骗局。

杨是16年9月16日进场的，当时大家都信任是华兴公司项目，可在2017年5月土储中心才招标到新建的该公司。

据陈、杨反映：从2016年9月10日开始，陈为巴中市巴州区金碑乡繁荣村精准扶贫项目进行了主体、挡土墙、水沟、台阶、雨水、污水排水管网、代粪池、院中道路、公路、广场附属增加工程、三通一平、安全文明施工,土地还耕,停工待料等,以及陈杰烂尾工程的完善、精准扶贫房屋精装修、附属工程管理施工事项。为此陈为合同多次找过土地储备中心，对此巴州区土地储备中心杨主任称，大合同没有给签，该公司所以没有与劳务承接方签合同。直至2018年4月30日，陈将所完工程事项全部交付，并且所竣工工程已全部实际交付使用；在此期间，应付陈工程款10648587.04元，直至2020年4月实际已付陈工程款4763643元，目前应下欠陈工程款5884944.04元。

同时，洪流村的精准抚贫项目从 2016年9月16日开始，杨际强为巴中市巴州区金碑乡洪流村进行异地搬迁、精准扶贫、土地增减挂钩项目施工事项，进行了主体建设工程57户加活动中心、主体外墙增加工程、排水沟及挡墙、园区道路和进户路、雨、污水管网及设施、六角块护坡和法中心附属设施、三通一平安全文明施工及增项、单项措费及补差等施工事项；于2016年春节前班组完成工程量300万之多，但中心源公司仅支付了15万。2018年元月1日，杨将所完工程事项全部交付，并且目前所竣工工程已全部实际交付使用；在此期间，应付杨际强工程款10533804.1元，直至2020年4月实际已付杨工程款491万元，目前应下欠杨工程款5623804.1元；

巴州区土地储备整理中心回复已支付

针对政府部门拖欠上百名农民工近千万工程款及工资，在巴中市引起了民愤，作为巴中市巴州区土地储备整理中心日前给出回复。

巴中该建设有限公司于2016年通过公开招投标为巴中市巴州区农村危旧房改造（PPP模式）项目（一期）中标公司，由该公司负责全额投资建设。我中心为该项目推进业主，负责监督项目实施。

经查：该项目由两个班组进行建设，自2016年5月进场施工，于2017年完成农户房屋施工建设并移交居住。一是由蒋xx（班组长杨xx）负责的金碑乡洪流村房屋建设，建筑面积5365㎡（含公建部分），按双方签订合同单价结算金额为597万元。根据公司提供支付依据现已经支付552.6万元（其中民工工资2812029.7元，材料款及工程款2714319.3元），下欠44.4万元。截止目前，根据双方合同约定洪流村未提供任何税票，扣除9%增值税53.7万元，2.5%企业所得税14.9万元，3%工程质保金17.9万元，现根据该公司提供的依据反映出已超额支付洪流村工程款42万元。二是由陈杰（班组长彭x、陈xx）负责的金碑乡繁荣村房屋建设，建筑面积5690㎡（含公建部分），按双方签订合同单价结算金额为683万元。根据公司提供支付依据现已经支付622.8万元（其中材料款1165146.5元，民工工资3754221.5元，工程款1308378元），下欠60.2万元。截至目前，根据双方合同约定现繁荣村已提供税票97万元，还有586万元未提供税票，扣除9%增值税税费52.7万元，2.5%企业所得税14.6万元，3%工程质保金17.5万元，现根据该公司提供的依据反映出已超额支付繁荣村工程款24.3万元。

根据以上调查情况来看：

一是陈x国、杨x强反映拖欠农民工工资问题。2018年春节前，我中心已责成该公司对民工工资问题采取委托支付方式直接打卡到了工人账户。关于材料、机械款问题，公司按照结算结果已全额支付到各项目负责人。

二是我中心将督促该公司扣除各项目工程款未兑现部分的税费及相关费用后，余下部分在一个月内支付到班组。

三是我中心将在4月30日前召集双方当事人到场进行协调解决。

劳务承接方就巴州区土地储备整理中心回复讨说法:

陈xx、杨xx作为实际施工人承建上述项目工程，并己实际交付并入住，业主单位应当支付下欠工程款。同时该工程款结算应以双方实际工程量为依据,

实际施工人完成的实际施工回复也予以认可。

1，公司单方结算，我们没认可。

2，漏量漏项，发生工序和已做的，没算工程量。

3，2016年工程到2018年5月全面交付使用，应按2015年定额结算。

4，总结算公司拖了3年不办理，单方出据给业主方，欺骗，并停发农民和管理，后勤人员工资。

5，本工程三次变便图纸，我们要求确定单价并鉴定书面协议，公司许兵，骆x明，曾x礼，马x仲当着工人和我们说按当年市场材料，人工价按量结算。现在公司副总许兵直接否定，带有期骗我们进行工程建设。

6，公司不按时拨付农民工工资，套至几十次停工，拖垮七八个班组，我们又重新组织民工。

7，在做附属前，我多次问甲方各单项给啥价，现场主管人员骆大明，曾x礼说的按建筑平方计算498元/㎡，减去园区内水，电安装费，其余的全是附属建设费。

8，公司为什么三次出据总工程结算总额，三次不一样，一次比一次少。

“相互推诿、恶意拖延”负法律责任

因巴中市巴州区土地储备整理中心称已支付；作为精准抚贫劳务承建方陈、杨一方，称近千万农民工工资问题及工程问题未解决。如解决，工程已结束两年多，为什么上百名民工实际未收到工资，他们实际也未收到工程款？对此，律师针对该项目存在什么样的法律问题，主要是哪方违规或违法了作为解释：业主方将应付给实际施工人陈、杨的劳务工程款以及农民工工资给他人，造成目前巨大损失，其行为涉嫌构成恶意欠薪罪，政府对此也有相应管理义务和责任，应责成立即支付。

土地曾减挂钩项目可以说是先上床，后买单,2个亿的土地挂钩项目，为什么不先招标，？！投资公司为什么没完政府管理手续而开工建设，是否渎职还是其它原因。

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室副主任王程此前表示，恶意欠薪也叫拒不支付劳动报酬犯罪，如拒不支付劳动报酬数额较大，经责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；如造成严重后果的，可处三年以上七年以下有期徒刑。

陈、杨作为实际施工人承建上述项目工程，并己实际交付并入住，业主单位应当支付下欠工程款。同时该工程款结算应以双方实际工程量为依据实际施工人完成的实际施工回复也予以认可。业主单位应付下欠工程款,拖至今不结算不支付,“相互推诿、恶意拖延”。“涉嫌拒不支付劳动报酬罪”拒不支付劳动报酬行为，恶意欠薪犯罪。