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今天，成都市规划和自然资源局发布了一份重要的文件——《成都市商品交易市场疏解提升实施规划和导则（2020-2035年）》。文件显示，成都近期至2022年，远期至2035年，将逐步关闭疏解一批＂中优＂区域商品交易市场，进一步优化全市商品交易市场空间布局，建立健全层次清晰、布局合理、功能完善的商品交易市场体系，激发城市消费潜力。
重点疏解实施范围为＂中优＂区域，即五环路以内区域（龙泉驿区部分以车城大道为界），面积约1264平方公里。
简单来说：成都过去十几年“悬而未决”的专业市场提档升级，将在下阶段被着力解决。这对“中优”区域来说，绝对是重磅利好，而通过疏解、转型、优化，未来势必会催生更多的开发机会和城市更新机会。
一、市场机会
疏解后腾退土地怎么利用？
（1）腾挪土地利用目标。一是实现社会价值，探索地方可持续更新模式，创造城市再发展典范。二是实现经济价值，通过科学统筹和高附加值设计，合理进行资源利用，实现投入产出的最优配置。三是实现文化价值，尊重城市文脉，塑造彰显城市风貌和体现人文关怀的特征场所环境。
（2）腾挪用地分类处理。一是将疏解后腾退土地优先用于增补公共空间，提升城市品质。二是将疏解后腾退土地优先用于公共服务与市政基础设施建设，提升城市公共服务能级。三是将疏解后腾退土地优先用于引进新兴产业，助推产业转型升级。
转型提升类市场如何处理？
（1）优化市场周边片区交通组织。一是＂快慢分离、客货分离＂的明晰交通组织。二是＂绿色生态、层级分明＂的公交系统转型发展。三是＂舒适便捷、安全可靠＂的慢行交通系统精细布局。
（2）提升市场建筑风貌和环境品质。一是拆围透绿，增加开敞空间。二是对老旧商品交易市场进行建筑形态及风貌提升。三是完善街道家具，植入文化功能。
（3）提升产业层次，完善产业配套。一是延长产业链条，完善功能配套划区经营，优化商品交易市场用地内各功能业态的布局。二是以品牌化、专业化促进业态升级。三是线上线下相结合，优化经营模式。四是打造专业市场智慧服务平台。
二、两个阶段
（1）2020-2022年实施计划。按照＂关闭疏解一批、转型提升一批、规范整治一批＂工作要求，先行启动＂中优＂区域商品交易市场关闭疏解工作，对于近期无法实施关闭疏解的市场进行转型提升。
（2）2023-2035年实施计划。优先推进＂中优＂区域商品交易市场的关闭疏解工作，对其余市场有序开展转型提升和规范整治。
三、几点看法
2010年前后乃至更早，成都中心城区商品市场调迁（“中调”规划也在这一阶段诞生）就摆上了政府相关部门案头。按照当时的规划，在3-5年内（2015年前后），包括金府路、荷花池、八里庄、西门车站、川藏路沿线等区域100家左右的商品市场，都将在规划时间内完成向主城区以外调迁、调整。但受太多因素制约，这一轮的调迁并未完全实施，大家熟知的荷花池商品批发市场、中药材市场等外迁至国际商贸城，金府机电城、万贯五金机电城等外迁至青白江等区域也始终处于缓步推进阶段。此次成都市再次出台文件，相比以往的规划“疏解、转型、提升”等关键词，给予了市场更多的空间，切实破解这一“顽疾”的意图也很坚决，也将在几个方面带来利好：
1、利好整个“中优”区域。专业市场庞大的人流、低端的产业、货车横行，不仅带来安全隐患，也不利于“低碳”城市的建设，通过疏解提升，整个核心区域的居住、生产环境势必会跃上新的台阶。
2、青白江、新津、双流、彭州等产业承接地将正式迎来升级。此前，新津、青白江、彭州等地针对专业市场外迁都规划有诸多大型市场，但主城区内的搬迁始终未能落实，此番政策的推进，将直接促进这些市场的真正落地，对亟需产业、人口等支撑带动的郊区城市而言，利好明显。
3、“中优”所涉区域迎来二次更新。以往调迁难以推进，很大一个原因是迁出地区域总是担忧外迁带走税收、人口等问题。但在目前的情况下，各区域应该长远考量，无论是城市面貌更新，还是资源的二次利用，“中优”所涉及的疏解提升区域，都将迎来二次开发机会。这比单纯的留住产业，明显更重要。
4、土地腾退后，开发机会势必增加，城市更新也是机会点。更多的新兴居住板块、产居板块将崛起，城市核心区域的开发空间增容。
5、产业人口外迁，留给未来新兴居住人群的机会增多。人口的均衡化发展，将从量转向质，“中优”区域的未来更可期。
总之，从各方面来看，成都商品交易市场疏解提升都迫在眉睫，虽然其所涉的范围广、利益纠葛多，但对于成都长远发展来说，这样的疏解提升利明显大于弊。
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发表于 2021-6-22 17:26
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