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近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。该规划纲要是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据，规划期至2025年，展望到2035年。
此前，2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推动成渝地区双城经济圈建设问题，成渝地区双城经济圈建设上升成为国家战略。时隔1年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式印发，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
如此高规格的文件对于巴山蜀水来说意味着什么？在成渝双城具体的建设过程中，如何促进成渝地区双城经济圈内的合作和融合，才能完成中央提出的发展目标？
西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强：
川渝两地人民将倍受鼓舞
在西南财经大学西财智库首席执行官、首席研究员汤继强看来，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的出台，对于四川、重庆两省市，甚至对于国家来讲，都是一个巨大的政策利好。
“《规划纲要》的出台充分体现了党中央、国务院对四川、重庆，对成渝地区双城经济圈乃至西部人民的关心。”汤继强认为，《规划纲要》把政策的赋能和外界对于成渝地区发展的预期最完美地结合在了一起。
“应对如今十分复杂的外部环境和疫情带来的挑战，《规划纲要》形成了一股强大的对冲力量。”汤继强表示，政策赋能以后，川渝两地将更有信心做大做强有全国影响力的经济中心和科技创新中心，改革开放新高地和高品质生活宜居地。同时，推动全国高质量发展在广袤西部也找到了增长极和动力源——成渝地区双城经济圈。
汤继强还为双城经济圈进一步发展提出了建议，“成渝地区要抓紧利用《规划纲要》发布的契机，围绕中心服务大局，把投资力、发展力和信心都充分展示出来，全力推动双城经济圈发展。”
他进一步解释，川渝两地首先应在思想上形成高度统一，要有共同下好一盘棋的思想。其次，在交通基础设施、重大项目、产业规划、对外开放等方面，要合力同心、优势互补，共同做好落实。
重庆工商大学会计学院副院长、成渝地区双城经济圈协同发展中心常务副主任周兵：
重庆和成都两大核心城市要坚持优势、错位发展
“成都和重庆这两个中心城市，一定要发挥出集聚和扩散效应，才能带动成渝地区乃至整个西部地区的高质量发展。”重庆工商大学会计学院副院长、成渝地区双城经济圈协同发展中心常务副主任周兵表示。
在具体的建设过程中，如何进一步促进双城经济圈内的深化合作和充分融合？在周兵看来，需要两个方面进行提升，一是资源要素汇聚效率的进一步提升。他认为，效率提升意味着经济动能的释放，例如在人才要素流动、资本流动等方面就必须打破固有的行政壁垒。
“另一方面要从制度设计上做考虑，在‘成渝一盘棋’的前提下实施统一规划。”周兵提到，可在教育、科技、产业等方面设计协同发展的制度。比如，在教育资源配置上，推动成渝两地高校资源共享，学科间形成优势互补，改善两地高校发展相对不均衡的状态。
“让川渝两地学生能够享受到政策红利，创新性人才的自由流动创造空间，从而增大产业合作空间。”周兵说。
周兵表示，《规划纲要》对两大核心城市之一的重庆，规划了非常清晰的发展路径——以高质量发展、高品质生活新范例为统领，在全面深化改革和扩大开放中先行先试，建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市，打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽。
因此，周兵认为，这就要求重庆应进一步加大改革开放力度，“通过开放带动体制创新，通过体制创新带动国内优质资源重新集聚，构建起全新的资源配置体系，形成一个正向循环。”
周兵同时认为，在总体发展层面还是要始终不渝地坚持“成渝一盘棋”的思路，重庆和成都，两大核心城市在坚持自身优势的前提下，形成错位发展，“好的不丢弃，差的补上来，重庆的制造业与成都的科创能力强强联合，达成推进成渝地区双城经济圈建设的终极愿景。”
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发表于 2021-10-21 12:00
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