国家发改委：猪粮比价进入过度下跌二级预警区间国家发改委：猪粮比价进入过度下跌二级预警区间

春节长假刚过，2月8日，国家发改委发布消息，据监测，1月24日至28日当周，全国平均猪粮比价为5.57∶1，连续三周处于5：1~6：1之间，进入《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》（以下简称《预案》）设定的过度下跌二级预警区间。国家发展改革委将会同有关部门视情启动猪肉储备收储工作，并指导地方按规定开展收储工作。

此前，猪粮比价已进入过度下跌三级预警区间。

去年6月印发的《预案》对过度下跌和过度上涨情形分别设立三级预警区间，并规定对应储备响应。红星新闻记者梳理发现，去年猪粮比价两度进入过度下跌一级预警区间，国家开展了两轮中央冻猪肉储备收储。

去年下半年，农业农村部曾多次在新闻发布会上提醒今年猪价可能继续走低，并建议广大养殖场户加快淘汰低产母猪，有序安排生猪出栏，不要盲目压栏。

对于未来走势，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员、农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力接受红星新闻记者采访时预计，猪肉价格还会进一步下跌。市场供应量惯性增加，大概到5月才会下降，叠加需求淡季，会出现供过于求，养殖环节有可能连续亏损。

《预案》设立三级预警区间，去年开展两轮中央冻猪肉储备收储

此前，1月10日—14日，全国平均猪粮比价为5.75∶1，低于6：1，国家发改委1月17日发布“猪粮比价进入过度下跌三级预警区间”的消息。

去年6月9日，《预案》由国家发展改革委等5部门联合印发，是自2009年开启中央储备冻猪肉收储政策以来，我国猪肉价格预案的最新修订。《预案》完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。

根据《预案》，国家层面，猪粮比价采用国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市场二等玉米平均批发价格的比值。根据近年生产成本数据测算，对应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为7∶1，当猪粮比价处在7∶1—9∶1时不进行预警，对过度下跌和过度上涨情形分别划设三级预警区间，并规定对应储备响应。

其中，当猪粮比价低于6：1时，由国家发展改革委发布三级预警，暂不启动临时储备收储；当猪粮比价连续3周处于 5：1—6：1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到5%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅在5%~10%时，发布二级预警，视情启动临时储备收储；当猪粮比价低于5：1，或能繁母猪存栏量单月同比降幅达到10%，或能繁母猪存栏量连续3个月累计降幅超过10%时，发布一级预警，中央和地方全面启动临时储备收储。

据悉，猪价过度下跌情形预警机制可以重点引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏。

对于政府猪肉储备，《预案》分设了常规储备和临时储备。国家发改委网站发布的政策解读指出，临时储备是结合上轮调控实践、积极借鉴其他有关重要商品储备建设经验提出的，主要是在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时进行收储，以稳定生产预期，实现有效“托市”稳产能。同时，储备规模较以往有了大幅提升，调控能力明显增强。

红星新闻记者梳理发现，《预案》出台后，随着猪粮比价两度进入过度下跌一级预警区间，去年7月和10月，国家发改委会同有关部门开展了两轮中央冻猪肉储备收储。

对于第一轮收储，国家发改委新闻发言人孟玮在去年8月17日的发布会上介绍，7月份以来合计挂牌收储5万吨，并指导各地同步收储，稳定市场预期。这些政策措施，有效遏制了生猪价格过快下跌的势头，生猪价格出现明显反弹，较前期低点回升15%以上，猪粮比价也在短暂跌破5:1之后迅速回升，8月9日至15日回升至5.71:1。

此外，去年9月23日，农业农村部还印发了《生猪产能调控实施方案（暂行）》，从生产环节着手调控生猪产能，将能繁母猪存栏量相对正常保有量划分为绿色、黄色和红色3个区域，采取相应的调控措施，进行产能引导调节。

农业农村部曾多次提醒今年猪价可能继续走低

专家：预计猪肉价格进一步下跌，供应量惯性增加，5月会下降

去年下半年，农业农村部曾多次在新闻发布会上表示，生猪生产生产仍在惯性增长，猪肉价格持续下跌；预计一直到2022年一季度上市肥猪同比还将明显增长，生猪供应相对过剩局面仍将持续一段时间。农业农村部多次建议广大养殖场户加快淘汰低产母猪，有序安排生猪出栏，不要盲目压栏。

“尤其是明年春节过后的消费淡季，猪价可能继续走低，并造成生猪养殖重度亏损。”农业农村部畜牧兽医局副局长孔亮在去年10月20日国新办举行前三季度农业农村经济运行情况新闻发布会说。

一位券商生猪产业分析师告诉红星新闻记者，只有触发一级预警才必须启动收储。去年农业农村部的官方指引也一直在预警，所以二级预警主要是为元宵节之后猪价可能维持低位先做准备。

该分析师指出，春节期间屠宰场处于停工状态，其实成交量比较小，所以春节期间的生猪出场价格相对比较失真。新的数据，甚至春节后前两周可能都不具有很好的参考性。等到正月十五以后，整个屠宰业的采购率提升，此时的生猪出场价格才可能更具有参考价值。

“从历史上猪肉的消费淡旺季来看，春节临近期间，因为屠宰场陆续放假，需求下来了，生猪出场价格会下跌，只是今年猪价下跌的时间比往年早一些，出现‘旺季不旺’的现象。这一方面是由于供给偏多，另一方面可能跟春节之前新冠疫情影响居民消费有关。”该分析师说。

对于未来走势，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员、农业农村部生猪产业监测预警首席专家王祖力接受红星新闻记者采访时预计，猪肉价格还会有进一步下跌，今年上半年的大趋势很难改变。王祖力指出，按照以往经验，通常春节之后两三个月，购买需求会进入相对淡季，猪肉价格会有比较明显的季节性下跌。

“比较明确的是，市场供应量在接下来的两三个月依然会惯性增加，因为前期的产能恢复持续时间很长，产量释放估计会持续到今年4月份前后，达到相对顶峰。所以供应持续增加，叠加需求淡季，会出现供过于求，养殖环节有可能连续亏损。这样的话，发改委会启动收储，改善市场情绪。”王祖力分析。

王祖力表示，产业产能从去年下半年一开始就进入调减状态，已经持续较长时间，现在比正常保有量还是略高，接下来几个月产能继续调减的概率也比较大。从产能开始调减体现到产量上，通常有10个月的滞后期，所以大概到今年5月份才能看到供应量的下降。

据农业农村部最新数据，2021年4季度末能繁母猪存栏量为4329万头，相当于正常保有量的105.6%，环比下降2.9%，同比上涨4.0%，产能大幅增加，处于黄色区域。

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