广西北部湾经济区“人才战略”思考（原创作品）

作家陶靖 · 发表于 2023-3-16 16:34

打造一流人才队伍奠定经济腾飞柱石

□陶靖陈积慧

广西北部湾经济区开放开发的滚滚春潮已经到来。放眼北部湾，涛声阵阵，热浪滚滚，开放开发的新篇章已经掀起，大开发的大战已经打响，向“东盟”、全世界博击的号角已经吹响。那么，北部湾经济腾飞关键要靠什么呢？无论从古代到现代，从神州大地到大洋彼岸，无数事实无不昭示一个共同的真理：发展靠人才，一流人才大厦支撑经济腾飞。

一、一流拔尖人才的战略定位

据《三国志》记载，蜀汉王朝从勃兴到衰亡，因为人才。刘备时代蜀国涌现出多领域的一流拔尖人才。例如政治领域的拔尖人才诸葛亮、庞统、法正等；军事领域的拔尖人才关羽、张飞、赵云、马超、黄忠、魏延等。一时间人才济济、猛将如云。他们均发挥了不可替代的历史作用。蜀国无论政治上、军事上均有战略拔尖人才支撑。然而，诸葛亮死后，再也没有“诸葛亮第二”涌现了；曾经叱咤风云、令敌人闻风丧胆的关羽、张飞等名将死后，再也没有“关羽们”，“张飞们”涌现了，蜀国出现严重的“人才荒”。以致后来魏国拔尖人才、名将邓艾以一支区区疲惫之师，轻兵偷袭，直接导致蜀国败亡。曾经最强大的北方袁绍集团，也曾经人才济济，然而，袁绍军事集团不能正确科学地使用人才，导致各类人才大量流失，最终导致袁绍集团从最强盛走向了衰落，直至覆亡。而曹操军事集团在三国争雄，逐鹿中原之时长盛不衰，其关键也在于能“唯才是举”、“不拘一格”，科学正确合理地使用人才、聚集人才。从蜀国、袁绍集团的兴亡到曹操集团的长盛不衰，无不昭示一个共同的真理：得人才者昌盛，失人才者衰亡。

江泽民同志以伟大战略家的眼光提出，“人才资源是第一战略资源”的光辉论断，无不昭示人才在经济社会发展中的核心关键作用。北部湾经济区开放开发不仅需要推动经济发展全局的宏观性战略拔尖人才，也需要推动各领域发展的领军人才，即微观性科技拔尖人才。一流拔尖人才能卓有成效地解决北部湾经济发展的各类战略问题，也能解决困扰各领域经济发展的技术性问题。一流拔尖人才创造巨大效益；一流拔尖人才解决重大问题。

二、人才资源开发的战略机制问题

广西北部湾经济区开发旨在为泛北部湾合作创造基础，进一步拓展中国与东盟国家的经济合作，将广西打造成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地、信息交流中心，推动广西乃至西南地区进一步开放与发展。在此框架下，首先要建立广西本土战略性人才和技术性人才的教育培养新机制。目前广西沿海在经济上处于后发达地区，与珠三角、长三角、环渤海湾地区相比较，各类实用性拔尖人才缺乏，造就聚集各类拔尖人才任重而道远。

打造高等院校、科研院所的实用人才培训机制和培训中心。建立围绕经济区开放开发所需人才的教育培训机制，进一步加大人才储备。在培训中强化针对性、实用性、前瞻性、战略性、效益性，既要培训各类常规人才，也要着力培养造就一流拔尖人才。也要结合广西实际坚持普通高校教育培养与从实际工作中选拔富有实践经验的创新人才的培训造就相结合的新机制，侧重培养各领域面对实际问题的创新人才。确保创新人才在实际工作中不断解决新问题、创造新效益并以此为核心强化实用实践人才的选送培养机制，使培养务重实效，避免一般性培养。其次，建立中外人才交流培养机制，有针对性地选送广西本地人才去相应的东盟国家实地培训提高，也可引进外国人才到广西来培训，从而强化人才培养中的国际交流与合作，以及社会资源的沟通联结作用，例如翻译人才、外贸人才、国际金融人才、国际法律、物流人才等去国外培训，既可熟悉国外的社会环境，风俗人情和资源环境，确保所培训的人才既熟悉中国又了解外国，旨在提高培训成效。

三、建立人才资源选拔的战略新机制

能否正确科学地选拔人才是确保人才队伍整体素质的关键，也是能否聚集起一流人才队伍，并成功打造国际性人才高地的关键。首先，在高等院校、科研院所选拔人才，以应变能力和创新能力为选拔的准绳。一方面既要重德，又要重才，尽可能在选拔时兼顾到德才兼备。另一方面又要避免“以德废才”、“以德弃才”、“重德轻才”等不利于人才选拔成长的求全责备的陈旧观念，并以效益为核心选拔人才。我们选拔的人才能解决北部湾经济发展中的实际问题，能推动各领域蓬勃发展的高知高能人才。其次，重视选拔各领域专业人才和复合型人才，并确保选其所长、用其所长。既要选拔一流的专业人才充实北部湾经济区各领域，又要选拔熟悉多领域、多国国情的内向型和外向型人才；既要选拔广西本土的实用性科技人才、理论人才，也要选拔适应开放开发的国际人才充实北部湾经济区人才资源库，使北部湾逐渐聚集起全世界注目的人才战略高地。再次，建立并完善人才引荐推举的战略机制。古往今来，熟悉人才、了解人才、发现人才毕竟不是一件容易的事。正如古人所认为，“千里马常有，而伯乐不常有”。建立相关人才引荐推举的激励机制，对推荐战略性拔尖人才或各领域技术性拔尖人才有功的举荐人员给予重奖，以拔尖人才创造的效益指数为标准实施重奖。从而吸引推动更多的“伯乐们”熟悉人才、了解人才并进而有效推举人才，毕竟知人才能善用。

四、建立人才资源的科学管理使用和激励新机制

人才资源在北部湾经济区开放开发中是最具活力、最有决定性、战略性的最宝贵的资源。而人才资源的管理使用和激励是聚集一流拔尖人才队伍、推动经济发展的重中之重，也是最核心关键的研究课题。首先要结合广西实际打造面向区域发展、面向东盟、面向世界经济一体化的人才管理、使用、激励新机制。强化本土人才的管理使用激励，同时，又要积极引进“外脑”，既要侧重于本土专职人才，又要引进国内、东盟国家和其它国家的兼职人才，以专职人才为主，兼职人才为辅的新机制。在人才使用管理过程中，一方面积极创造良好的人才使用、管理、激励的政策环境、人才的生活环境、工作环境，以利于吸引人才、留住人才。其次，在使用各类人才过程中要坚持创造效益、创新效益为核心，以效益最大化为准绳。对一流拔尖人才鼓励其创新效益，按效益指数给予重奖，从而利于激活人才的自主创新意识、创新动力。

“用活一个人，走活一盘棋”。树立用好用活一个一流拔尖人才能带来巨大综合效益，并能带动全局发展的战略理念。在北部湾经济区创建与发展过程中，我们不仅要积极引进国内国际拔尖人才，积极鼓励人才创造区域效益、国际效益，也要重视拔尖人才背后所蕴藏的社会资源及他们与各国各地区、各专业领域的资源联系，旨在以此为杠杆撬动并创造综合效益、国际效益。

积极借鉴区内外、国内外发展经济区人才方面的成功经验，为我所用，并“站在巨人的肩膀上”探索出有北部湾经济区特色又适应国际的使用、管理、激励人才的新机制。例如使用一流拔尖人才，按其所创造的科研成效、工作绩效、按效益指数给予物质重奖、精神激励、技术成果参股、工作绩效参股等等；国际人才引进了国际资源，按其引进资源所取得的绩效指数给予技术参股、绩效参股、物质重奖等等，并切实落到实处，从而有效推动各类人才产生聚集效应。

今日的北部湾，在开放开发的滚滚热潮中豪迈地走向新起点，不断超越新起点；未来的北部湾，必将是一流拔尖人才涌流的北部湾；必将是一流拔尖人才团队支撑而起的经济飞越的制高点！

----------该文原载于广西《防城港日报》2007年7月12日第二版

---------------- 2007年4月2日作于广西十万大山