[四川教育] 深化学区制治理和集团化办学改革，四川四部门联合发文深化学区制治理和集团化办学改革，四川四部门联合发文

为优化区域教育资源配置、建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制、促进基础教育扩优提质，近日，四川省教育厅、省委编办、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发《四川省深化学区制治理和集团化办学改革促进基础教育扩优提质的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》明确，到2027年底，学区制治理和集团化办学运行机制进一步健全，教育资源共建共享的机制进一步完善，优质教育资源总量进一步扩大，人民群众对基础教育的满意度显著提升。

>>>实施举措
《实施意见》指出了五方面主要举措：
1.健全学区制治理结构，强化县级教育主管部门规划指导，合理划分学区，每个学区应有发展水平较好的学校作为学区中心校，带动学区内薄弱学校、小规模学校共同发展；
2.创新集团化办学模式，强化市级教育主管部门统筹指导，在县域内跨学区或跨县域组成教育集团，优先将薄弱、乡村和新建学校纳入集团化办学，教育集团结合实际探索一体管理型、城乡一体型、委托管理型、校际联盟型、项目共建型等多种集团化办学形式；
3.推进优质师资流动共享，依托学区制治理和集团化办学建设区域教师资源共享中心，调剂紧缺学科优质教师资源，优化新教师联合培养机制，密切学区、集团教学教研协作，完善一体化教学教研机制，深化教师“县管校聘”改革；
4.促进教育资源优化整合，学区和教育集团根据实际需求统筹各学校文体场馆、图书馆、实验室、劳动和校外教育基地等资源，发挥成员学校课程资源互补优势与集体智慧，形成特色活动、特色项目、特色课程共建共享制度；5.推动优质教学资源下沉共享，依托“四川云教”，实施“网链共享计划”，遴选部分优质中小学校为领军学校和引领学校，形成覆盖全省中小学的优质教育资源远程共享体系，帮助薄弱学校特别是乡村学校，开足开齐开好国家规定课程。
《实施意见》强调，要加强组织领导、完善政策保障、健全考核机制、营造良好氛围，促进形成紧密协作、互帮互助、合作共赢、良性发展、整体提升的区域教育生态，努力保障每名学生享有更加公平、更高质量的基本公共教育服务。

>>>试点效应
据悉，学区制是按照地理位置相对就近、合理配置教育资源的原则，以街道或乡镇行政区划为基础，将辖区学校组合划分为若干学区，依据学区统筹学生入学和师资配置。每个学区内包含若干所不同类型的小学、中学，通过标准化的管理制度、运行机制及考核评估措施，搭建交互平台，实现优势学校辐射带动薄弱学校，缩小区域内校际差距。
2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，首次提出“实施学区化管理”要求。历经十多年的探索，学区制改革逐步走向学区化治理，被专家评价为“充分发挥了促进区域教育资源均衡配置、规范办学行为、激发办学活力、优化区域教育治理模式、促进区域教育现代化等积极作用”。
在国内，北京市海淀区中关村学区、陕西省咸阳市武功县贞元学区都曾受到《中国教育报》关注。而在四川，则是由眉山市自2021年率先在全省探索推进学区制改革，“在洪雅县先行先试，逐渐在全市铺开……全市教育水平得到较大提升”。
眉山市是怎么做的呢？试点县洪雅在推进改革的过程中，通过“335”模式（组建3大学区，办好3类学校，实行5个统一）重组、整合、优化教育教学各类资源。
在划分学区时，尊重当地历史沿革、学生就学习惯和办学规律，每个学区以2所不同学段、规模适宜、发展水平较好的义务教育学校作为学区中心校，每所学区中心校带若干所薄弱学校、小规模学校，结成数个办学共同体，以学区中心校带动学区内成员学校共同发展。教育主管部门遴选办学理念先进、学校治理绩效突出的优秀校长担任学区中心校校长，由其负责本学区的组织运作与各项工作的管理，按照相关规定程序统筹调配教师、教学设施等教育资源，协调学区、学校、家庭、社区（村）以及社会力量代表共同参与学校、学区建设。
为促进教师流动，深化教师“县管校聘”管理改革，机构编制部门统一核定县域内教职工编制总量并动态调整，教育主管部门结合实际和工作需要使用编制，人社部门在核定的编制总量内统一核定县域内教职工岗位总量，教育主管部门可以在学区所属学校核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，对教职工的岗位进行集中调控、集中管理。学区中心校对成员学校的岗位进行统筹管理，调配成员学校教师资源，统一开展教师职称评聘、绩效考核、评优评先。绩效考核、职称评聘、评先评优向学区内偏远农村校（点）轮岗、交流的教师倾斜。
由此，眉山市认为，“城挤乡弱村空”、师资队伍不均衡、校际管理考核分散等难题都得到了逐步解决。（综合四川省教育厅官网、中国教育报、“四川教育发布”官微，图据成都石室联合中学、北京市海淀区中关村学区管理中心官网、四川教育发布）