[麻辣新舆情] 宁波“围村收费”引风波宁波“围村收费”引风波

　　据网民视频爆料，浙江宁波北仑区姚张村5月底在农田道路上设置停车收费点，引发社会广泛关注。

　　姚张村停车收费点的告知牌上写着包月100元、包半年350元、包年600元的收费标准。该村村委会工作人员回应称，收费措施经村民会议表决和街道审批，并有区级文件支持。然而，这一看似“合规”的程序却未能平息舆论质疑，“围村收费”是否合法，依据为何，其背后的利益分配与治理责任，又该如何厘清。事实上，类似做法在江浙沪及广东部分农村地区已较为普遍，但也衍生出规避收费导致违停隐患加剧等问题。

　　停车难困扰着不少村民。宁波北仑区村民张琳家门口“僵尸车”多，双向道被停成单向道，乱停乱放现象严重。收费后，部分大货车和一些租客虽离开，但新租客涌入，停车秩序未明显改善，根源在于车辆过多。一些租客和外来务工人员对收费合法性存疑，质疑为何老家车随便停，这里却要收费。

　　“围村收费”合法性争议核心在于土地使用性质及相关程序是否合法合规。村道承担公共通行职能，属农村公路网一部分；村内道路产权归集体，管理权属村集体经济组织或村委会。能否收费的关键在于土地权属、是否承担公共通行功能、是否影响公共利益及是否依法审批。若村内道路纳入农村公路网则不能收费，否则会影响国家交通体系畅通。此外，建设停车场还需取得规划审核、竣工验收等行政审批。

　　部分村庄停车资格按户口划分，本村村民免费停车，外来租户需缴费。如宁波北仑区岭南村，本村户籍居民凭户口本免费停车，非户籍亲属车辆按“亲情车”收费4元/天，租户则需包月、包季或包年缴费。这种收费差异让不少租户不满。收费政策催生出隐性利益链条，一些租户通过房东挂名登记车牌争取优惠，甚至发展出“购买名额”的产业链。多地12345回应称村集体土地承包给停车公司，多地村民对这种外包运营模式不满，质疑收费收益去向不明。

　　有专家称，“围村收费”反映出村集体在管理公共空间时的现实困境。随着城镇化进程加快，农村私家车数量激增，停车需求快速增长，兼具居住与生产功能的城中村面临乱停乱放与保障内部生产秩序和停车管理的双重压力，围蔽式管理逐渐成为一种特殊空间治理模式。专家建议推动村民自治与政府监督同步发力，保障治理公开透明，防止权力滥用。