[群众呼声] 关于广元市利州区人民法院违法违纪问题的第九次实名举报关于广元市利州区人民法院违法违纪问题的第九次实名举报

尊敬的广元市纪委监委领导：

本人杨梅，现就广元市利州区人民法院（原广元市市中区人民法院）在处理涉及本人的1996年案件、2015年民初3631号民事诉讼及2016年相关案件中存在的违法违纪问题，进行第九次实名举报。多年来，因利州区人民法院的失职渎职、卷宗丢失、虚假陈述等行为，本人的合法权益遭受严重侵害，恳请纪委监委依法彻查，维护司法公正。

一、法律卷宗的法定含义及重要性

根据《中华人民共和国档案法》《人民法院诉讼文书立卷归档办法》等规定，法律卷宗是指人民法院在案件审理、执行过程中形成的，反映案件受理、调查、审理、裁判、执行等全部诉讼活动的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，是司法活动的原始凭证和重要依据。

卷宗的法定作用体现在：

1.是认定案件事实的核心依据，包含当事人陈述、证据材料、庭审记录、裁判文书等关键内容；
2.是保障司法程序公正的基础，可追溯案件审理全过程，确保裁判合法性；
3.是当事人申请再审、申诉、调阅的法定依据，体现司法公开透明原则；
4.是人民法院内部监督和上级机关监督的重要载体，确保司法权依法规范运行。

法律明确规定，诉讼档案属于国家档案的重要组成部分，人民法院必须严格按照规定保管，任何单位和个人不得损毁、丢失、伪造。

二、1996年卷宗丢失的事实及利州区人民法院的前后矛盾行为

（一）卷宗丢失的法定事实

2025年6月4日，本人向利州区人民法院公开申请调阅1996年涉及本人的全部卷宗。经该院长达26天的查找，其院党组于2025年7月1日向本人公开告知：“涉及你的1996年卷宗已在地震中全部丢失”。此前，利州区人民法院已多次向四川省委、广元市委及纪委监委等部门书面或口头确认该卷宗丢失的事实。

（二）2025年7月15日所谓“找到卷宗”的虚假性及目的

2025年7月15日，利州区人民法院突然声称“找到卷宗”，其依据竟是本人公示在自媒体上的部分案件文书。此举显然是为了掩盖其之前的失职渎职行为，试图通过“反转事件”逃避责任，具体目的包括：

1.推翻此前向省委、市委及纪委监委作出的“卷宗已丢失”的陈述，掩盖卷宗管理失职的事实；
2.试图将1996年案件与2015年判决、2016年和解强行关联，为后两案的合法性找借口；
3.混淆公众视线，转移对其违法违纪行为的调查焦点，阻碍本人维权进程。

事实上，本人在自媒体发布的文书仅是案件部分材料，并非完整卷宗，且该行为与法院是否保存卷宗无任何关联。利州区人民法院将当事人自行发布的材料称为“找到卷宗”，本质是弄虚作假、欺骗组织和公众。

三、1996年卷宗丢失后，2015年判决及2016年和解的合法性分析（依据具体法条）

（一）1996年卷宗丢失导致2015年判决丧失合法基础

1.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。”
2015年民初3631号案件的审理应以1996年案件的事实为基础，而1996年卷宗是认定该事实的核心证据。卷宗丢失后，法院无法查明1996年案件的基本事实，在此情况下作出的2015年判决，属于“主要证据不足”。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条规定：“起诉必须符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实、理由”。
因1996年卷宗丢失，2015年案件的“事实、理由”缺乏原始依据，法院受理并作出判决，违反了起诉条件的法定要求。
3.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。”
利州区人民法院在明知1996年卷宗丢失、关键事实无法查清的情况下，未向本人释明举证风险，反而作出判决，违反了证据规则。

（二）2016年和解因缺乏事实基础而无效

1.《中华人民共和国民法典》第一百四十三条规定：“具备下列条件的民事法律行为有效：（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。”
2016年和解以1996年案件事实为前提，因卷宗丢失，该事实无法确认，本人的“意思表示”基于错误信息，并非真实意愿，故和解协议自始无效。
2.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条规定，当事人申请再审的情形包括“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”。
2016年和解本质是对2015年判决的延续，因基础事实缺乏证据，该和解同样属于违法无效行为。

（三）三案无关联性，卷宗丢失导致关联认定违法

1996年案件、2015年判决、2016年和解三者的关联性必须以1996年卷宗为纽带。根据《人民法院档案工作规定》第二十二条，“档案丢失、损毁的，应当追究相关人员责任”。卷宗丢失后，三案的事实链条断裂，利州区人民法院强行认定三者关联，属于：

- 违反《民事诉讼法》第七条“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳”的基本原则；
- 违背《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任”的规定，未举证证明三案关联的基本事实。

四、利州区人民法院的违纪行为及具体表现（依据纪律条例）

（一）卷宗管理失职，违反档案管理规定

1.《人民法院工作人员处分条例》第八十八条规定：“因过失导致档案或者证据材料损毁、丢失的，给予警告、记过或者记大过处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职处分。”
利州区人民法院将1996年卷宗丢失归咎于“地震”，但未提供地震导致卷宗丢失的具体证据（如档案保管部门的受灾记录、损毁清单等），且根据档案管理规定，重要诉讼档案应异地备份或妥善保管，其无法证明已履行保管义务，属于“过失导致档案丢失”，且造成本人多起案件处理错误，后果严重。
2.《中华人民共和国档案法》第四十八条规定：“单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上档案主管部门、有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（三）丢失属于国家所有的档案的”。
利州区人民法院作为国家审判机关，对诉讼档案负有法定保管义务，卷宗丢失后未及时上报并采取补救措施，反而长期隐瞒，违反了档案法的强制性规定。

（二）在案件审理中弄虚作假，违反司法公正原则

1.《人民法院工作人员处分条例》第二十三条规定：“故意违背事实和法律枉法裁判的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”
利州区人民法院在1996年卷宗丢失、事实不清的情况下，作出2015年民事判决，属于“故意违背事实”裁判；2016年和解未经对1996年案件事实的核查，强行以“事实清楚”为由结案，同样构成枉法处理。
2.《人民法院工作人员处分条例》第二十五条规定：“故意违反规定拖延办案的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。”
本人2025年6月4日申请调阅卷宗，利州区人民法院拖延26天以上才答复，且答复内容前后矛盾，属于“故意拖延办案”，阻碍本人行使知情权和诉权。

（三）向组织提供虚假信息，违反政治纪律和工作纪律

1.《中国共产党纪律处分条例》第五十二条规定：“对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”
利州区人民法院党组先后向省委、市委及纪委监委公开声称“卷宗已丢失”，却在2025年7月15日突然改口，以本人自媒体材料谎称“找到卷宗”，属于“欺上瞒下、弄虚作假”，违反政治纪律。
2.《人民法院工作人员处分条例》第十四条规定：“捏造、散布虚假信息，损害人民法院声誉的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”
利州区人民法院利用本人自媒体发布的文书虚构“找到卷宗”事实，试图反转事件、损害本人名誉，属于“捏造虚假信息”，违反工作纪律。

四、1996年卷宗丢失与2015年判决、2016年和解无关联性，后两案均属违法

（一）三案关联性的法定要求

根据《民事诉讼法》及司法解释，案件之间的关联性需以“同一当事人、同一法律关系、同一事实”为基础，而认定该基础的核心依据是1996年卷宗。卷宗丢失后，2015年判决和2016年和解缺乏认定关联性的证据，故三案在法律上无任何关联。

（二）2015年判决和2016年和解的违法性结论

1.2015年判决因缺乏1996年案件的事实依据，属于“主要证据不足”，根据《行政诉讼法》（针对司法行为监督）及《民事诉讼法》相关规定，应予以撤销；
2.2016年和解以“1996年案件事实清楚”为前提，而该前提因卷宗丢失无法成立，故和解协议自始无效；
3.利州区人民法院在明知卷宗丢失的情况下，强行将三案关联，属于故意违法裁判，应依法纠正并追究责任人责任。

五、举报请求

1.依法彻查利州区人民法院1996年卷宗丢失的原因及责任人员，核实是否存在故意损毁、隐匿卷宗或失职渎职行为；
2.对2015年民初3631号民事判决及2016年和解的合法性进行审查，确认其因缺乏事实依据而无效，并予以撤销；
3.追究利州区人民法院相关负责人及办案人员在卷宗管理、案件审理、信息上报中的违法违纪责任，依据《人民法院工作人员处分条例》《中国共产党纪律处分条例》等规定给予相应处分；
4.责令利州区人民法院向本人书面道歉，并依法赔偿因错误裁判和卷宗丢失造成的各项损失。

本人承诺以上举报内容均属实，并可提供相关证据。恳请纪委监委重视本人的第九次举报，维护司法公正和当事人合法权益。

                                   举报人：杨梅
                    日期：2025年7月16日