[四川群众呼声] 转呈: 民心所向 众望所归转呈: 民心所向 众望所归

关于妥善化解仙女山景区经营权争议

推动统一规范运营的（建议）

仙女山景区地处三蛟镇与观紫镇交界区域，因历史原因，景区边界、土地权属、经营管理主体长期不清晰，近年来两镇及相关村社在庙会组织、摊位管理、停车收费、收益分配等方面存在分歧，一定程度上影响景区秩序、形象与长远发展。

为从根本上化解矛盾、凝聚发展合力，现就有关工作建议如下：

一、基本情况与存在问题

1. 权属边界不清
景区核心区域跨三蛟镇仙山村、观紫镇万众村，土地、林地、场地及道路范围未统一勘界确权，权责划分缺乏法定依据。

2. 经营管理分散
无统一运营管理主体，两镇分头管理、分头组织活动，易引发争抢客源、重复收费、秩序混乱等问题。

3. 发展动能不足
内部消耗大于协同发力，基础设施投入不足、宣传营销薄弱，游客量持续下滑，景区人气和效益难以提升。

4. 长效机制缺失
收益分配、日常管护、安全应急、环境整治等缺乏制度化安排，矛盾反复出现。

二、总体工作思路

坚持县级统筹、依法确权、统一运营、利益共享、长效共管原则，
从“争利益、抢经营权”转变为“共规划、同发展、齐受益”，
把仙女山打造为我县红色旅游配套的近郊生态休闲、民俗文化体验点。

三、具体工作建议

1. 依法确权定界，厘清权属关系
由县政府牵头，组织自然资源、文旅、民宗、政法等部门，联合三蛟镇、观紫镇及相关村社，对仙女山景区范围开展实地勘界，明确土地、林地、建筑、道路等权属与管理范围，形成书面确权意见并固化，从源头解决争议。

2. 统一管理主体，规范运营秩序
成立仙女山景区共管办公室，由县级文旅或国资平台牵头统筹，三蛟镇、观紫镇、相关村共同参与，实行“五统一”：

统一规划建设

统一招商运营

统一收费标准

统一活动组织

统一宣传推广
乡镇重点负责安全维稳、交通疏导、环境卫生、矛盾调处等工作。

3. 规范收益分配，实行公开透明
景区经营收入（摊位费、停车费、场地使用费、合法合规服务性收入等）统一进入共管账户，专项用于：

景区基础设施建设、维护与管理

两镇及村集体合理收益分配

日常运营、保洁、安保等支出
账目按季度公示，接受监督，杜绝暗箱操作。

4. 统筹活动举办，提升景区形象
“三月三”等传统民俗活动由共管办统一策划组织，两镇分工协作、协同保障，严禁擅自设卡、拦路、抢客、重复收费等行为，共同维护景区秩序与口碑。

5. 融入全域旅游，盘活发展活力
将仙女山纳入全县红色旅游精品线路，完善步道、厕所、停车、监控等基础配套，发展周末游、踏青游、祈福休闲游，以整体发展带动两镇共同增收。

四、请求事项

1. 同意由县级层面统筹，启动仙女山景区边界勘界与权属确权工作。

2. 同意成立仙女山景区共管办公室，实行统一规划、统一运营、利益共享。

3. 统筹安排相关部门指导支持，建立长效共管机制，推动景区健康有序发展。

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附加建议

将烟斗山顶纳入仙女山景区开发

1.烟斗山与仙女山首尾相连实为一体，仙女山顶地势狭窄陡峭，难于扩展；烟斗山顶地势开阔平坦，易于开发。

2.仙女山景区占地产权复杂，分争暗涌，使用受限；烟斗山顶权属原万众七组集体林地，无纠纷，易于整体开发使用。

烟斗山顶完全满足仙女山景区扩展的局限性，符合促进乡村旅游文化发展的要求。

以上建议当否，请批示。

这个建议好。