请求解决首开鹭鸣北湖小区正门基本农田景观与社区定位严重不符问题的报告

斯先生 · 发表于 2026-4-30 13:00

关于请求解决首开鹭鸣北湖小区正门基本农田景观与社区定位严重不符问题的报告

中共成都市成华区委、成华区人民政府：
首开鹭鸣北湖小区位于成华区龙潭街道湖光路317号，地处北湖生态公园北侧，距湖面直线距离仅数十米，占据北湖头排位置。该小区由首开集团与金地集团联合开发，总占地约123亩，建筑面积约12.56万平方米，绿化率30%，规划建设42栋6至8层纯板式洋房，共1058户，现有居民约4000余人。小区地处成都熊猫国际旅游度假区核心区，是成都市首批启动建设的25个未来公园社区示范点位之一——北湖未来公园社区的重要组成部分，该社区突出大熊猫和北湖生态双IP，着力塑造产城融合、职住平衡、功能集成、场景互动的产业型未来公园社区。小区斜对面为2026年3月18日开业的熊猫海洋公园，区位优势显著，是成华区重点打造的城市形象窗口区域。
一、基本情况与主要问题
2022年项目销售期间，开发商在售楼部及小区正门外（约数亩土地）打造了极为精致的实景示范区景观，以“星湖森海”为设计理念，打造“森海、星辰、湖光”三个景观篇章，呈现自然和生活的艺术，示范区景观品质极高，成为项目吸引购房者的核心卖点。然而，2024年房屋销售完毕后，该处精致绿化景观被全部铲除，改种玉米、油菜等农作物。农作物收割后，土地裸露荒芜，呈现典型的农村即视感和“三不管”地带凄凉景象，与北湖未来公园社区的高品质定位形成极大反差，严重影响了小区4000余名居民的居住体验和归家感受。
经业主向开发商咨询，开发商答复称该地块为基本农田，销售时的景观绿化仅为临时呈现，不属于交付标准，相关条款以极小字体载于购房合同之中。此答复令广大业主深感被欺骗。
二、核心矛盾与不合理之处
上述问题存在以下严重不合理之处，亟待上级部门重视并予以纠正：
（一）基本农田执法存在“选择性执行”和“机械执法”嫌疑。据业主反映，该处基本农田面积仅为数亩，位于小区正门外核心位置，而被严格执法、禁止建设绿化带的恰恰只是正对北湖公园的这半块土地，其余区域并未见同等严格的执法措施。更令人费解的是，小区背后存在大面积（上千亩）土地长期荒废闲置，既未用作基本农田耕种，也未纳入开发建设，与“严格保护基本农田”的执法初衷明显背离。这种“只针对小区正门门口几亩地执法、大片闲置土地却无人问津”的现象，使广大业主不得不怀疑相关执法是否存在“选择性执行”的问题，甚至有业主揣测是否为开发商得罪了政府部门，故意让首开鹭鸣北湖“亮丑”，以给成华区重点打造的未来公园社区项目“抹黑”。无论真相如何，这种执法方式客观上已造成负面社会观感，损害了政府公信力。
（二）政策执行方式生硬死板，与基层实际严重脱节。根据《永久基本农田保护红线管理办法》第六条规定，禁止占用永久基本农田建设绿化带、种植草皮等用于绿化装饰的植物。该规定的立法本意在于切实保护耕地资源、确保粮食安全。但在本小区特殊情境下，该地块处于城市核心发展区域、未来公园社区核心位置、双IP地标组成部分，四周已被城市建设用地包围，已不具备规模化农业生产条件。执法部门机械执行“铲除绿化、改种庄稼”的做法，非但不能有效保护耕地，反而造成视觉污染和城市形象受损，与政策初衷背道而驰。同时，开发商在销售期间以精致景观作为重要卖点吸引购房，销售完毕后以“合同极小字体条款”推卸责任，亦涉嫌虚假宣传，损害了消费者的知情权和公平交易权。
（三）与北湖未来公园社区定位严重不符，影响区域整体形象。北湖未来公园社区是成都市重点打造的示范项目，突出“大熊猫+北湖”双IP，致力建设高品质宜居生活示范区。小区正门口“种玉米、种油菜”的农村景象与这一高品质定位形成强烈反差，不仅影响小区4000余名居民的居住体验和归属感，更损害了北湖片区整体城市形象和成华区未来发展潜力。当前正值全市推进“树立正确政绩观”教育活动深入开展之际，坚持实事求是、因地制宜、为民办实事是检验政绩观的重要标准。上述机械执行政策、忽视群众实际需求的做法，显然与“树立正确政绩观”的要求相悖。
三、居民诉求与建议
综上，鹭鸣北湖小区1000余户、4000余名居民恳请区委、区政府高度重视此事，基于合法、合理、合情的原则，提出以下请求：
一是建议主要领导实地调研，深入了解实情。恳请区委、区政府主要领导亲自带队，深入首开鹭鸣北湖小区实地调研，实地查看小区正门口基本农田景观现状，倾听4000余名居民的真实诉求和心声，全面了解问题症结所在。
二是依法依规调整土地用途或优化利用方式。在严格遵循国家土地管理法律法规的前提下，建议区规划和自然资源部门、农业农村部门对小区正门口基本农田地块进行科学评估。如该地块确已不具备规模化农业生产条件，建议积极向上级主管部门申请，依法依规将该地块调出基本农田范围，纳入城市建设用地统一规划。如暂时无法调整，建议研究在该地块种植兼具观赏价值与农业生产功能的景观化农作物（如观赏性油菜花、彩色水稻等），或采取季节性轮作方式，在满足基本农田管理要求的前提下，最大限度提升视觉品质，实现保护耕地与提升城市品质的有机统一。
三是追究开发商虚假宣传责任。建议区市场监管局等相关部门对开发商在销售期间以精致景观作为核心卖点、销售完毕后以“极小字体合同条款”推卸责任的行为依法调查处理，切实维护广大购房者的合法权益。
四是举一反三，建立长效机制。建议区政府对北湖未来公园社区范围内的土地规划进行系统性梳理，避免类似“边角地”“插花地”因土地性质问题影响区域整体形象，切实提升城市精细化管理水平，确保北湖未来公园社区真正成为经得起历史和人民检验的高品质示范项目。
北湖未来公园社区是成华区的一张亮丽名片，首开鹭鸣北湖小区4000余名居民热切期盼区委、区政府在“树立正确政绩观”教育实践活动中，坚持实事求是、为民办实事的原则，尽快研究解决上述问题，让北湖片区的城市品质与未来公园社区的定位名实相符，让广大居民真正享有高品质的宜居生活环境和幸福感、获得感。
鹭鸣北湖小区1000余户、4000余名居民叩盼回复，期待切实可行的解决方案。
此致
敬礼！

首开鹭鸣北湖小区全体业主
2026年4月3日

斯先生 · 发表于 2026-4-30 13:10

关于请求解决首开鹭鸣北湖小区正门基本农田景观与社区定位严重不符问题的报告

中共成都市成华区委、成华区人民政府：
首开鹭鸣北湖小区位于成华区龙潭街道湖光路317号，地处北湖生态公园北侧，距湖面直线距离仅数十米，占据北湖头排位置。该小区由首开集团与金地集团联合开发，总占地约123亩，建筑面积约12.56万平方米，绿化率30%，规划建设42栋6至8层纯板式洋房，共1058户，现有居民约4000余人。小区地处成都熊猫国际旅游度假区核心区，是成都市首批启动建设的25个未来公园社区示范点位之一——北湖未来公园社区的重要组成部分，该社区突出大熊猫和北湖生态双IP，着力塑造产城融合、职住平衡、功能集成、场景互动的产业型未来公园社区。小区斜对面为2026年3月18日开业的熊猫海洋公园，区位优势显著，是成华区重点打造的城市形象窗口区域。
一、基本情况与主要问题
2022年项目销售期间，开发商在售楼部及小区正门外（约数亩土地）打造了极为精致的实景示范区景观，以“星湖森海”为设计理念，打造“森海、星辰、湖光”三个景观篇章，呈现自然和生活的艺术，示范区景观品质极高，成为项目吸引购房者的核心卖点。然而，2024年房屋销售完毕后，该处精致绿化景观被全部铲除，改种玉米、油菜等农作物。农作物收割后，土地裸露荒芜，呈现典型的农村即视感和“三不管”地带凄凉景象，与北湖未来公园社区的高品质定位形成极大反差，严重影响了小区4000余名居民的居住体验和归家感受。
经业主向开发商咨询，开发商答复称该地块为基本农田，销售时的景观绿化仅为临时呈现，不属于交付标准，相关条款以极小字体载于购房合同之中。此答复令广大业主深感被欺骗。
二、核心矛盾与不合理之处
上述问题存在以下严重不合理之处，亟待上级部门重视并予以纠正：
（一）基本农田执法存在“选择性执行”和“机械执法”嫌疑。据业主反映，该处基本农田面积仅为数亩，位于小区正门外核心位置，而被严格执法、禁止建设绿化带的恰恰只是正对北湖公园的这半块土地，其余区域并未见同等严格的执法措施。更令人费解的是，小区背后存在大面积（上千亩）土地长期荒废闲置，既未用作基本农田耕种，也未纳入开发建设，与“严格保护基本农田”的执法初衷明显背离。这种“只针对小区正门门口几亩地执法、大片闲置土地却无人问津”的现象，使广大业主不得不怀疑相关执法是否存在“选择性执行”的问题，甚至有业主揣测是否为开发商得罪了政府部门，故意让首开鹭鸣北湖“亮丑”，以给成华区重点打造的未来公园社区项目“抹黑”。无论真相如何，这种执法方式客观上已造成负面社会观感，损害了政府公信力。
（二）政策执行方式生硬死板，与基层实际严重脱节。根据《永久基本农田保护红线管理办法》第六条规定，禁止占用永久基本农田建设绿化带、种植草皮等用于绿化装饰的植物。该规定的立法本意在于切实保护耕地资源、确保粮食安全。但在本小区特殊情境下，该地块处于城市核心发展区域、未来公园社区核心位置、双IP地标组成部分，四周已被城市建设用地包围，已不具备规模化农业生产条件。执法部门机械执行“铲除绿化、改种庄稼”的做法，非但不能有效保护耕地，反而造成视觉污染和城市形象受损，与政策初衷背道而驰。同时，开发商在销售期间以精致景观作为重要卖点吸引购房，销售完毕后以“合同极小字体条款”推卸责任，亦涉嫌虚假宣传，损害了消费者的知情权和公平交易权。
（三）与北湖未来公园社区定位严重不符，影响区域整体形象。北湖未来公园社区是成都市重点打造的示范项目，突出“大熊猫+北湖”双IP，致力建设高品质宜居生活示范区。小区正门口“种玉米、种油菜”的农村景象与这一高品质定位形成强烈反差，不仅影响小区4000余名居民的居住体验和归属感，更损害了北湖片区整体城市形象和成华区未来发展潜力。当前正值全市推进“树立正确政绩观”教育活动深入开展之际，坚持实事求是、因地制宜、为民办实事是检验政绩观的重要标准。上述机械执行政策、忽视群众实际需求的做法，显然与“树立正确政绩观”的要求相悖。
三、居民诉求与建议
综上，鹭鸣北湖小区1000余户、4000余名居民恳请区委、区政府高度重视此事，基于合法、合理、合情的原则，提出以下请求：
一是建议主要领导实地调研，深入了解实情。恳请区委、区政府主要领导亲自带队，深入首开鹭鸣北湖小区实地调研，实地查看小区正门口基本农田景观现状，倾听4000余名居民的真实诉求和心声，全面了解问题症结所在。
二是依法依规调整土地用途或优化利用方式。在严格遵循国家土地管理法律法规的前提下，建议区规划和自然资源部门、农业农村部门对小区正门口基本农田地块进行科学评估。如该地块确已不具备规模化农业生产条件，建议积极向上级主管部门申请，依法依规将该地块调出基本农田范围，纳入城市建设用地统一规划。如暂时无法调整，建议研究在该地块种植兼具观赏价值与农业生产功能的景观化农作物（如观赏性油菜花、彩色水稻等），或采取季节性轮作方式，在满足基本农田管理要求的前提下，最大限度提升视觉品质，实现保护耕地与提升城市品质的有机统一。
三是追究开发商虚假宣传责任。建议区市场监管局等相关部门对开发商在销售期间以精致景观作为核心卖点、销售完毕后以“极小字体合同条款”推卸责任的行为依法调查处理，切实维护广大购房者的合法权益。
四是举一反三，建立长效机制。建议区政府对北湖未来公园社区范围内的土地规划进行系统性梳理，避免类似“边角地”“插花地”因土地性质问题影响区域整体形象，切实提升城市精细化管理水平，确保北湖未来公园社区真正成为经得起历史和人民检验的高品质示范项目。
北湖未来公园社区是成华区的一张亮丽名片，首开鹭鸣北湖小区4000余名居民热切期盼区委、区政府在“树立正确政绩观”教育实践活动中，坚持实事求是、为民办实事的原则，尽快研究解决上述问题，让北湖片区的城市品质与未来公园社区的定位名实相符，让广大居民真正享有高品质的宜居生活环境和幸福感、获得感。
鹭鸣北湖小区1000余户、4000余名居民叩盼回复，期待切实可行的解决方案。
此致
敬礼！

首开鹭鸣北湖小区全体业主
2026年4月3日

gavinh2008 · 发表于 2026-4-30 14:40

居民诉求与建议
综上，鹭鸣北湖小区1000余户、4000余名居民恳请区委、区政府高度重视此事，基于合法、合理、合情的原则，提出以下请求：
一是建议主要领导实地调研，深入了解实情。恳请区委、区政府主要领导亲自带队，深入首开鹭鸣北湖小区实地调研，实地查看小区正门口基本农田景观现状，倾听4000余名居民的真实诉求和心声，全面了解问题症结所在。
二是依法依规调整土地用途或优化利用方式。在严格遵循国家土地管理法律法规的前提下，建议区规划和自然资源部门、农业农村部门对小区正门口基本农田地块进行科学评估。如该地块确已不具备规模化农业生产条件，建议积极向上级主管部门申请，依法依规将该地块调出基本农田范围，纳入城市建设用地统一规划。如暂时无法调整，建议研究在该地块种植兼具观赏价值与农业生产功能的景观化农作物（如观赏性油菜花、彩色水稻等），或采取季节性轮作方式，在满足基本农田管理要求的前提下，最大限度提升视觉品质，实现保护耕地与提升城市品质的有机统一。
三是追究开发商虚假宣传责任。建议区市场监管局等相关部门对开发商在销售期间以精致景观作为核心卖点、销售完毕后以“极小字体合同条款”推卸责任的行为依法调查处理，切实维护广大购房者的合法权益。