成都市疾控中心这个慢病监测系统升级招标，这四个“坑”你敢跳吗？大...

Umoney · 发表于 2026-5-14 11:50

各位网友好！作为一个在成都IT圈摸爬滚打多年，平时也比较关注公共资金去向的热心市民，今天楼主看到成都市疾病预防控制中心（成都市预防医学研究院）的一个招标项目，实在是不吐不快！
质疑项目：健康管理大数据信息平台(疾病监测信息平台)-重点慢病监测系统升级改造建设项目项目编号： N5101012026000262（包号：我仔细研究了一下他们的招标文件，发现里面的条款简直是“暗藏玄机”，对于非原系统承建商来说，几乎是寸步难行！我给大家扒一扒里面的四大问题，大家看看这算不算违规控标？坑点一：原供应商配合费是个“无底洞”，隐性成本逼退竞争者
招标文件“3.1 采购内容及报价要求”里写着：“原系统所有权由采购人与原承建单位共同所有，升级建设过程中由采购人协调原系统供应商配合提供源代码等技术资料”。乍一看没毛病，但仔细一想：原供应商配合开放接口、给源代码，收不收费？这笔钱是采购人出，还是中标的新公司当冤大头？如果是中标公司出，上限是多少？完全没写！除“原班人马”外，谁敢乱报价？我国《政府采购法实施条例》第十五条第二款可是明确规定了采购需求应当完整、明确。《成都市政府采购文件负面清单（货物和服务类）》第11项也将“采购需求不完整、不明确”列为了明令禁止的负面行为。这种隐藏成本的标书，完全没法保障公平竞争！
坑点二：省级系统数据对接“零规范”，联调测试全靠猜
招标文件强制要求多项业务（肿瘤、心脑血管等）必须“支持本市某某个案数据自动交换上传至四川省……省慢病监测系统”。但是，整个文件里既没有省级系统的技术规范和API接口文档，也没说接入省级平台要不要交“接口开放费”！投标人连技术边界和费用边界都不知道，怎么核算成本？这极易导致后续纠纷或者低价恶意竞标。这同样是典型的采购需求缺失，严重违反了采购需求应当完整、明确的法定强制性要求。
坑点三：主观扣分“随心所欲”，专家手握“尚方宝剑”
在“第五章评标办法”里，“实施方案（14分）”和“技术方案（10分）”的扣分标准让人大跌眼镜。规定里说存在“缺陷或不足”就要扣分，但怎么定义“缺陷”呢？居然包含了“内容与本项目需求无关”、“明显复制其他项目内容”这样模棱两可的主观词汇！这意味着什么？意味着评审专家只要一句“我觉得你这个无关”，就能把非内定的供应商分数扣光，暗箱操作的空间太大了！《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条也规定综合评分法的评审标准分值设置必须与量化指标相对应。成都市的负面清单更是明确禁止评分标准中出现没有明确判断标准、导致无法量化的表述。这种主观扣分完全是在踩红线！
坑点四：“团队能力”证明材料严重脱离IT行业常理
这个最离谱！“团队能力（16分）”的证明材料，竟然强制要求提供“参与类似项目的项目合同（合同须体现该人员）或用户单位盖章的证明材料”。干过软件开发的兄弟们都知道，商业合同上顶多写个项目总负责人，怎么可能把后台架构师、程序员的名字全写进合同条款里？还要让以前的甲方专门为一个普通码农盖章出证明？这在实际操作中根本不可能实现，这明显就是为某些能提前搞到特定盖章的“原班人马”量身定制的！《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商属于实行差别待遇或者歧视待遇。《成都市政府采购负面清单》也明令禁止设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格、技术、商务要求。要求合同罗列普通成员名单，明显超出了实际履约的必要性！
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作为一名关注公共资源阳光交易的热心市民，我强烈呼吁并请求有关部门：
1.赶紧按下暂停键：依法暂停这个项目的采购活动，把上面这些违法违规的条款彻查并修改干净，再重新招标！
2.公开透明，消除特权：要么把原系统的技术架构、接口文档和必要的源代码向所有供应商公开，要么删掉“由采购人协调原承建单位配合”这种盲人摸象的报价前提。
3.取消行业歧视限制：把团队人员经验中带有“医疗卫生”特定行业的限制删掉，改为通用的“软件开发或信息系统建设”表述。
4.把主观分量化清楚：按照财政部87号令的要求，把带有“存在缺陷或不足”、“内容无关”的主观评分细则给细化、量化，给出客观公正的扣分标准！
拿纳税人的钱做医疗大数据平台，是为了老百姓的健康，这事儿容不得半点暗箱操作！各位网友，你们怎么看？欢迎懂行的朋友在评论区一起讨论！