近日，《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》（下称《实施意见》）公开发布。5月26日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《实施意见》有关情况。
国家发改委：
要逐步降低大城市基本公共服务享有门槛
会上，国家发展改革委副主任郑备介绍了《实施意见》在安排部署上的几个突出特点：
聚焦人民群众关切，着力解决痛点难点问题。《实施意见》聚焦人民群众关心的随迁子女教育、住房、社保、就医、就业和兜底性服务等6个方面，提出务实可行的举措，努力解决未落户常住人口遇到的突出问题。
聚焦促进公平便捷，着力优化服务供给方式。《实施意见》适应人口流动趋势和特点，对基本公共服务资源的公平供给、便利共享提出要求。其中，对于人口大量流入城市基本公共服务供需矛盾突出的问题，规范梯度供给办法，明确要求逐步降低享有门槛，落实基本公共服务保基本、兜底线的定位要求，不设置学历、职称、纳税贡献等条件。
聚焦公共服务“随人走”，着力完善资源配置。《实施意见》充分考虑常住地提供基本公共服务带来的增量成本，落实落细“人、钱、地、设施”挂钩政策，让人口流入地政府接得住、担得起、办得好。
民政部：
将符合条件的困难儿童纳入常住地各项救助保障
民政部儿童福利司司长孟志强表示，《实施意见》对促进流动儿童融入城市、优化关爱服务作出了整体部署。为进一步提升流动儿童关爱服务的精准性，近期，民政部等27个部门将部署开展加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”专项工作。
精准摸排指的是，通过主动加强部门信息共享和基层逐人逐项核实的方式，将生活就医就学等困难的流动儿童摸排出来，做到底数清、情况明。
精确建档指的是，把摸排出来的生活就医就学等困难的流动儿童作为重点关爱服务对象，建立“一人一档案”并实施动态管理，要求常住地村（社区）儿童主任每月入户走访，乡镇（街道）每季度更新核准，县级民政部门每半年复核，切实把流动儿童关爱服务落到实处。
精细服务指的是，紧扣流动儿童在基本生活、教育保障、医疗服务、城市融入等方面的需求就近落实关爱措施，保障流动儿童就近入学，同等享受医疗服务。对于符合条件的困难儿童，在常住地依规纳入各项救助保障范围，切实解决急难愁盼问题。
教育部：
逐步提升随迁子女在公办学校的就读比例
随迁子女的教育问题是流动人口家庭最牵挂的问题，教育部基础教育司负责人游森介绍，下一步，教育部将进一步完善政策、健全机制、加强协作、推动落实，努力保障包括进城务工人员随迁子女在内的适龄儿童都能享受更加公平、更加优质的义务教育。
一方面，建立基本公共教育服务与常住人口挂钩机制，推动强化人口流入地政府责任，加强对城镇化进程及常住人口变动趋势的研判，科学合理调整中小学布局，进一步提高教育资源统筹利用水平，挖掘学位供给潜力，逐步提升进城务工人员随迁子女在义务教育阶段公办学校就读的比例，减轻随迁子女家庭的教育负担。
另一方面，加快推进基础教育扩优提质。推进义务教育集团化办学和城乡学校共同体建设，办好老百姓家门口的学校。落实国家“十五五”规划纲要部署要求，实施普通高中内涵建设和县中振兴行动，持续扩大普通高中教育资源，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，推动符合条件的随迁子女连续接受基础教育。
住建部：
将符合条件的未落户常住人口家庭及时纳入公租房轮候库
让未落户常住人口进得来、留得下、住得安、能成业，是践行人民城市理念的内在要求。会上，住房和城乡建设部住房保障司司长徐亮表示，下一步将认真落实《实施意见》要求，推动更多城市将稳定就业居住的未落户常住人口家庭纳入公租房保障，提升基本公共服务均等化水平。
首先，细化政策举措。指导各地优化公租房政策，制定完善未落户常住人口家庭申请准入条件，明确就业、居住年限要求，住房、收入困难标准。
第二，有序实施保障。对符合条件的未落户常住人口家庭，及时纳入公租房轮候库。依托轮候库掌握需求，充分尊重群众意愿，通过实物配租、货币补贴等方式，在合理轮候期内实施保障。
第三，加强运营管理。引进专业机构运营管理公租房，完善公共基础设施，提升服务能力建设，让群众住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不断增强获得感、幸福感和安全感。
国家医保局：
将进一步扩大异地就医直接结算险种范围
异地就医直接结算是老百姓非常关心的民生实事。对此，国家医保局规划财务和法规司司长蒋成嘉表示，近年来国家医保局先后出台多项政策，多措并举强化异地就医直接结算管理服务，持续提升可及性和便利性，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。
在结算报销方面，持续推动扩大跨省异地就医直接结算的覆盖范围，从住院、普通门诊逐步拓展到高血压、糖尿病等10种门诊慢特病费用的跨省直接结算，异地参保人在跨省联网定点医疗机构就医时，凭医保电子凭证或社保卡就可直接结算，有效减少参保群众的“跑腿、垫资”负担。
下一步，国家医保局将按照《实施意见》部署，持续优化公共服务供给，巩固提升服务水平，进一步扩大异地就医直接结算险种范围，进一步推动实现职工医保个人账户跨省共济，推动实现更多高频服务事项“异地可办、就近能办”。
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发表于 2026-5-27 06:54
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