投标无效实名举报函
致：中共成都市纪委 成都市监察委员会
本单位现就四川省成都市食品药品检验研究院2020年仪器设备维护保养技术服务项目招投标活动中存在的违法违规及涉嫌串通投标犯罪问题，依法向贵单位实名举报。本案中标供应商岛津企业管理（中国）有限公司（以下简称“日本岛津”）不具备政府采购法定投标资格，存在隐瞒重大违法记录、提交虚假材料谋取中标、与其他投标人串通投标等多项违法情形，案涉中标结果依法无效。同时，采购人、采购代理机构及评标委员会未依法履行审查、评标职责，履职失职、审查不严、违规评标，致使违法中标结果落地。
为维护政府采购公开、公平、公正及诚实信用原则，规范招投标市场秩序，严厉打击招投标领域违法违规行为，本单位恳请贵单位依法立案核查，撤销案涉无效中标结果，查实相关主体违法违规事实，从严追究涉事企业及失职工作人员的法律责任，对涉嫌刑事犯罪的行为移送司法机关处理。
一、举报项目基本信息
项目名称：四川省成都市食品药品检验研究院2020年仪器设备维护保养技术服务项目
开标时间：2020年5月21日
开标地点：成都市高新区天府大道中段530-2号
项目采购预算：人民币200万元
项目中标金额：人民币192万元
采购项目编号：5101012020000430
中标供应商：岛津企业管理（中国）有限公司
二、举报核心事由
（一）案涉中标供应商日本岛津在本次投标前三年内存在多项重大违法经营行政处罚记录，不符合《政府采购法》规定的供应商投标资格。该企业在投标时刻意隐瞒违法事实、提交虚假信用承诺及投标材料，本次项目资格审查、评标程序严重违法，中标结果依法应当认定为无效。
（二）本次项目叁家投标企业中两家企业投标文件所载核心项目管理人员、技术服务人员高度重合，多名核心岗位人员同时归属两家投标企业项目团队，完全符合法定串通投标认定情形，属于实质性招投标违法，相关投标行为依法无效。该事实可由成都市财政局成财采函〔2020〕209号文件及两家企业投标文件佐证。
（三）成都市财政局已出具成财监〔2022〕罚字第1号行政处罚决定书，依法查实日本岛津存在提供虚假材料谋取中标的违法事实，并对其作出行政处罚，该生效行政处罚文书可直接佐证本案招投标违法事实真实、确凿，足以认定案涉中标结果违法无效。
三、违法事实与佐证证据
（一）中标供应商投标前三年内存在多项重大行政处罚记录，依法不具备投标资格
经国家企业信用信息公示系统公开公示、四川省成都市中大公证处公证确认，日本岛津在案涉项目2020年5月21日投标前三年内，存在多项大额、重大违法经营行政处罚记录，完全落入政府采购供应商资格审查法定追溯期限，具体违法事实如下：
1、2019年8月29日，日本岛津因进口、销售未经国务院计量行政部门型式批准的计量器具，违反国家计量管理强制性法律法规，被上海市徐汇区市场监督管理局处以行政处罚，处罚金额高达11.74335万元。该处罚发生时间距本次项目投标时间不足一年，属于投标前三年内的重大违法经营记录。依据《上海市行政处罚听证程序规定》第四条，对法人处以5万元以上罚款即属于较大数额罚款，应当认定为政府采购领域重大违法记录，该处罚完全符合法定重大违法情形认定标准。
2、经“信用中国”网站（国家公共信用信息中心主办、国家发改委、中国人民银行指导）公开信息并公证确认，2020年11月12日，日本岛津因存在商业贿赂违法行为，被天津市武清区市场监管局罚款9万元，处罚文书号：津武市监竞罚[2020]42号。商业贿赂属于严重不正当竞争违法行为，进一步印证该企业长期存在违法经营、违背诚信经营原则的情形，完全不具备政府采购供应商准入资质。
（二）供应商刻意隐瞒违法记录、提交虚假投标材料，构成虚假投标谋标行为
诚实守信是政府采购的核心基本原则，参与政府采购的供应商负有主动、如实申报近三年经营信用状况、行政处罚记录的法定义务，需书面承诺无重大违法经营记录。
本案中，日本岛津明知自身在投标前两年内存在大额重大行政处罚记录，属于法定禁止参与政府采购投标的情形，却在投标过程中刻意隐瞒全部违法事实，未如实填报企业信用信息、未披露重大行政处罚记录，向采购单位及评标委员会提交虚假的无违法经营记录承诺书及全套投标材料。该行为属于典型的提供虚假材料谋取中标，严重违反政府采购法律法规及行业诚信准则，其自始不具备案涉项目投标资格，中标结果无任何合法基础。
（三）采购人、采购代理机构履职失职，资格审查程序严重违法
采购人四川省成都市食品药品检验研究院、采购代理机构中机国际招标有限公司，依法承担供应商资格初审、信用核查、资质核验的法定职责，应当通过国家企业信用信息公示系统、信用中国、政府采购信用平台等官方权威渠道，全面核查供应商信用状况及违法记录。
本次采购过程中，两单位未依法履行全面核查义务，未排查出日本岛津存在的多项重大违法经营记录，违规通过其投标资格审查，存在明显履职疏漏、审查流于形式的问题。同时，本次项目评标委员会未依法履行独立、审慎的评标审核职责，未核查投标人员信息真实性、未排查不同投标人项目人员重合的异常情形，违规确认日本岛津中标资格。整套资格审查、评标流程违反政府采购法定程序，属于严重程序违法，直接导致违法中标结果产生。
（四）不同投标人核心人员高度重合，构成法定串通投标情形
本次项目有效投标企业共叁家，其中两家为日本岛津、四川省谱韵科学仪器有限责任公司，两家企业投标文件载明的核心项目管理、技术服务人员高度重合，多名关键岗位人员同时任职于两家投标企业项目团队，具体重合人员如下：四川省谱韵科学仪器有限责任公司投标文件第58页“拟投入项目人员清单”列明管理人员伍晓彬、浦友铭，售后工程师徐温萍、张浩、关旭、王春生、田洪、张成；日本岛津投标文件第183页“拟投入项目人员清单”列明管理人员伍晓彬、王春生、张成，技术人员田洪、关旭，服务人员张浩。
上述人员重合情形完全符合政府采购招投标领域串通投标的法定认定标准，足以证明两家投标人存在串通投标、协同投标的违法事实，案涉招投标活动存在实质性、根本性违法，相关投标行为依法全部无效。
四、核心法律依据
1、《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：供应商参加政府采购活动，应当满足“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”的法定条件，不满足该条件的，不得参与政府采购投标。
2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条：政府采购法所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚；供应商隐瞒违法记录、提供虚假材料参与投标的，依法丧失投标资格。
3、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条第（三）款：不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人，视为投标人串通投标，其投标无效。
4、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条：采购代理机构、采购人应当严格审查供应商投标资格，对不符合法定资格的供应商，应当否决其投标。
5、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条、第七十二条：采购人、采购代理机构、评标委员会相关工作人员未依法履行审查、评标职责，存在失职渎职、违规履职情形的，应当依法依规追究责任。
6、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条：供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效，应当处以罚款、列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的予以没收。
7、《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第六十八条：投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，违法所得数额在二十万元以上的，应予立案追诉。本案项目中标金额192万元，扣除合理项目成本后，涉事企业通过串通投标获取的不正当利润远超20万元立案标准，已涉嫌构成串通投标罪，应当依法追究刑事责任。
8、《上海市行政处罚听证程序规定》第四条：对法人或者其他组织处以5万元以上罚款，属于较大数额罚款，应当认定为重大违法记录，符合政府采购重大违法情形认定标准。本案中日本岛津单笔处罚金额远超5万元标准，属于法定重大违法情形。
9、国家发展改革委办公厅《招标投标领域问题风险排查指引》（发改办法规〔2025〕717号）：明确招投标领域违法违规问题可倒查13年，为本案全面核查企业过往招投标违法违规行为、追溯涉案违法事实提供合法政策依据。
五、正式举报请求
基于前述确凿违法事实及对应法律法规依据，本单位依法向贵单位提出以下举报请求，恳请贵单位全面核查、从严处置：
1、核查供应商投标资格违法问题：依法确认日本岛津在案涉项目投标前三年内存在多项重大违法经营行政处罚记录，其刻意隐瞒违法事实、提交虚假投标材料的行为违法，依法认定其不具备本次项目政府采购法定投标资格。
2、核查串通投标违法事实：依法查实本次项目两家投标企业核心项目人员高度重合的违法事实，认定涉案企业行为构成串通投标，依法追究相关企业的行政违法责任，对涉嫌刑事犯罪的情形移送司法机关立案追诉。
3、确认中标结果无效并撤销公示：依法认定案涉项目中标结果存在重大违法情形、自始无效，责令撤销涉案中标公示，要求采购人重新组织招标工作，纠正本次招投标违法结果。
4、从严惩处违规涉案企业：对日本岛津虚假投标、隐瞒重大违法记录、涉嫌串通投标的违法违规行为立案查处，依法没收其全部违法所得，依规作出行政处罚，并限制其三年内参与本地政府采购活动的资格，纳入政府采购不良信用黑名单。
5、追责失职履职相关人员：依规依纪核查采购人、采购代理机构、评标委员会及相关工作人员履职不严、审查流于形式、违规评标、失职渎职等违法违规行为，严肃追究相关单位及个人的行政责任，涉嫌违纪违法的移交纪检监察及司法部门处理。
6、开展专项合规排查整治：对日本岛津过往参与的所有政府采购、招投标项目开展全面合规核查，重点排查其隐瞒违法记录、虚假投标、围标串标、量身定制项目等违法违规情形，举一反三整改问题，规范成都市招投标市场秩序。
7、书面反馈核查处置结果：恳请贵单位对本次举报事项全程严谨核查，完整记录核查过程、精准认定违法事实、依法作出处置结论，并将最终核查结果、处罚处置文书以正式书面形式反馈至本举报人。
六、举报承诺与声明
本单位郑重声明并承诺：本次举报所陈述的全部事实、提交的证据材料均真实、准确、合法、有效，所有内容均有对应文书、公示信息、公证材料佐证，不存在捏造事实、歪曲真相、诬告陷害、恶意举报、虚假举报等情形。
本单位自愿对本次举报内容的真实性承担全部法律责任，若经查实存在不实举报、虚假举报等情形，自愿承担一切民事、行政乃至刑事法律后果。
举报人：成都藤兮仪器有限公司
地址：四川省成都市锦江区滨江中路1号
联系电话：13708189871
举报日期：2026年6月18日
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发表于 2026-6-18 22:09
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