[原创] 支援十八军进藏的美国军用运输机支援十八军进藏的美国军用运输机

傅、余、欧①关于昌都试航成功给西南军区的电报
（1951 年 5 月 24 日）
报西南军区、军委空司：
（一）C－468005 号机于五月廿四日八时由新津起飞经甘孜、江达，十一时四十三分达昌都上空，十四时十四分回航，试航成功。详另报。
（二）我们准备以西南空司名义对试航人员通令嘉奖，并授予军旗前摄影以资鼓励。
傅余欧
五月廿四日十六时四十分
页下注：
① 傅，即傅传作，西南军区空军司令员；余，即余非，西南军区空军政委；欧，欧阳挺，西南军区空军参谋长。
本篇注释
署名解析：电报标题以及落款的傅、余、欧就是页脚注释标注的西南空军三位主官，司令员、政委、参谋长联合发文，足以看出本次试航受到层级极高的重视。
机型与航线背景
C-46 是二战美国研制的军用运输机，适配大宗物资空运，是建国初期国内为数不多可用的中型运输机；
起飞基地选在新津机场（当时川西核心军用机场），航线中途途经甘孜、江达两处中转节点分段适配高原海拔梯度，降低单次爬升压力；全天完成往返飞行，正式打通新津通往昌都的空中航路，属于进军西藏后勤空运领域里程碑式的突破。
时间写法：「五月廿四日」属于传统电报韵目之外的旧式汉字记日，廿代表二十；嘉奖举措采用通令嘉奖、军旗前拍照留念的方式，对完成高危试飞的飞行员进行正式表彰，提振空军队伍士气。
历史意义：早先 1950 年多份档案都记录了去往昌都空运面临航程、机场、气象诸多阻碍，本次试飞取得成功，意味着长期困扰后勤的空中通道难题迎来实质性突破。
第二篇（第 174 页）
西南空军司令部关于因雨不能对昌都空投给十八军前司①的电报
（1951 年 6 月 14 日）
十八军前司②并报西南军区：
最近因两线连日阴雨，未能对昌都执行空投。另据目前情况尚难对昌都进行大量空投。
（一）军委于本月初已调一批飞机去其他地区执行临时任务未归。
（二）新来运输机正装备氧气，并须对甘孜、卡贡、昌都等地逐步试投后才能执行任务。
（三）C－46 (E) 机只有两架装好副油箱，其余所需副油箱要在外区购装，否则因油量不足不能远航。
（四）最近外出临时任务较多，目前为止除军委调用外，尚有三架未归队，以上正积极筹办中，争取尽早大量空投，特报。
西南军区空军司令部
六月十四日八时
页下注：
① 前司，即前方司令部。
② 陈，即陈明义，时任十八军参谋长。
本篇注释
当下空投受阻的表层气象因素：高原春夏雨季连续阴雨，云层厚重、山区乱流频发，导航视线极差，即便已经试飞成功，常态化大批量空投依旧难以落地。
四大深层制约因素逐条解读
（1）机队调配受限：一部分运输机被军委抽调奔赴别处完成临时军务，西南本地可用飞机存量进一步收紧；
（2）高原专项改装任务繁重：高原海拔很高，机舱必须加装供氧设备保障机组人员生命安全；出于稳妥考量，不能直接一步空投昌都，需要循序渐进在甘孜、卡贡这些中途站点分批开展空投试验，磨合空投参数；
（3）副油箱短板：C-46 想要完成长距离飞越高原必须加装副油箱扩充燃油储备，彼时仅有两架完成改装，剩下飞机需要从外地采购配件改装，供应链受限；
（4）出勤分散：除却军委抽调走的战机，还有三架在外执行任务尚未返航，本地可用运力愈发紧张。
行政行文背景：电报主送十八军前方司令部（负责人陈明义），同时向上抄报西南军区，完成上下层级报备，工作流程严谨；电报表明空军正在从配件采购、召回外派飞机等维度推进筹备，后续会逐步放开大规模空投。
第三篇（第 175 页）
西南军区关于空投昌都问题给张国华的电报
（1951 年 7 月 13 日）
张谭李①：
七月九日十七时电悉。空投昌都问题已电空军司令部加紧准备，并先组织一部分飞机前往试投。关于增调牦牛问题，已电请西北局考虑作决。特复。
西南军区
七月十三日
页下注：
① 张，即张国华，时任十八军军长；谭，即谭冠三，时任十八军政委；李，即李觉，时任十八军第二参谋长。
本篇注释
收电对象：电报下发给十八军前线三大主官军长张国华、政委谭冠三、第二参谋长李觉，直面一线进军指挥层进行答复。
两大解决路径布局
路径一：空运优化，西南军区向下督促空军司令部加速前期筹备，不贸然铺开大批量空投，先行小批量试投排查各类隐患，稳步推进空运方案；
路径二：陆上运力补强，考虑到空运短期依旧无法完全满足全部物资需求，同步向西北局发函申请增调牦牛。牦牛适配高原崎岖路况、耐寒能力出众，可以完善陆路畜力运输的运力储备，构建空运、陆路畜力双保障的后勤格局。
电报用语释义：「七月九日十七时电悉」是近代军政电报常用话术，含义为已经收到对方 7 月 9 日下午五点发来的请示电报；「作决」就是作出决策、落实安排。
三份电报连贯的时间线整体梳理
三封电报时间依次为 5 月 24 日、6 月 14 日、7 月 13 日，完整展现 1951 年夏天昌都空运的发展历程：
5 月实现开创性试飞，打通新津抵达昌都的空中航线，突破此前一年多航空层面的诸多瓶颈；
紧随其后 6 月受制于雨季气象、飞机抽调、供氧改装、副油箱紧缺等多重现实约束，短期内没办法大规模空投，空军详细上报现存的各项困难；
到 7 月西南军区统筹全局，一方面催促空军稳步试投推进空运建设，另一方面联动西北增补牦牛陆路运力，双线并行保障昌都方向后勤供给。
整套电报史料细节详实，能够直观体现建国初期进军西藏后勤保障当中，空军建设循序渐进的节奏，以及军政部门空运、陆运协同谋划的统筹思路。
西南空军司令部关于因雨不能对昌都空投给十八军前司①的电报

（1951 年 6 月 14 日）

十八军前司②并报西南军区：

最近因两线连日阴雨，未能对昌都执行空投。另据目前情况尚难对昌都进行大量空投。

（一）军委于本月初已调一批飞机去其他地区执行临时任务未归。去了哪里？

（二）新来运输机正装备氧气，并须对甘孜、卡贡、昌都等地逐步试投后才能执行任务。

（三）C－46 (E) 机只有两架装好副油箱，其余所需副油箱要在外区购装，否则因油量不足不能远航。

（四）最近外出临时任务较多，目前为止除军委调用外，尚有三架未归队，以上正积极筹办中，争取尽早大量空投，特报。

西南军区空军司令部

六月十四日八时
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结合现存公开史料，可以做出这几点明确的说明：
一、这封原始电报本身没有写明这批飞机调往的具体地点
电报原文仅笼统表述「军委于本月初已调一批飞机去其他地区执行临时任务未归」，属于当时内部简略化的军政行文写法，电报起草阶段就没有披露具体目的地，因此单凭这份电报文本无法直接锁定去向。
二、目前公开可查阅的权威史料，也没有披露这次抽调的精准去处
1951 年 6 月国内空域有多条紧迫的空运任务线：彼时朝鲜战事仍处在相持阶段，军委时常会抽调国内可用运输机完成东北前线物资转运、人员输送；同时国内华南、西南局部还有肃清残余匪患、内地多地抢险转运等临时性航空任务，军委会根据全国优先级统筹调配为数不多的 C-46 运输机。
当年很多短期临时性军机调动属于内部管控情报，只有更高层级的军委原始调度档案才会标注详细目的地，现阶段已经公开出版的进军西藏专题档案（你正在查阅的这套史料集）只摘录西南军区层级收到的通知，不会复述军委上游层面的外派细节，因此出版文本隐去了去向细节。
三、可以结合同期背景判断当时调度的整体缘由
C-46 运输机总量稀少、备件紧缺，全国保有量有限，属于当时很稀缺的远程空运装备，一旦别处出现优先级更高的军务，军委就会跨大区抽调调配；
这封电报罗列了阻碍昌都空投的多重瓶颈：除军机外，还有雨季恶劣气象、机舱供氧改造、副油箱短缺、另有 3 架在外执行任务未返航等问题，飞机外调只是诸多制约条件当中的一项而已。
四、后续进展参考
等到 1951 年 7 月 13 日西南军区答复张国华的电报中，就已经在着手推进飞机分批试投、从陆路增补牦牛运力的备选方案，等待外派出去的运输机完成外地任务返航、完成本地飞机配件改装之后，再重启昌都大规模空投工作。
如果想要进一步查清具体去向，需要查阅军委层面 1951 年 6 月上旬的空军调度原始档案卷宗，仅依靠西南军区下发下来的这一层电报是得不到确切地点的。

提取文字并注释
文字转录
西南军区关于昌都空投给傅余①的电报
（1951 年 7 月 13 日）
傅余：
据十八军七月九日报告 “昌都以东由于牦牛运输力量不足，影响部队粮食之供应，现昌都存米可维持至七月中旬，使部队因背粮而停止修路工程，已遵十日要求即行对昌都加强空投” 等，请望促空运部队加紧作好准备工作，争取尽早执行任务。目前准备情况如何，可否先组织一部飞机空投昌都，以应急需。望复。
西南军区
七月十三日
脚注：
① 傅，即傅传作，西南军区空军司令员；余，即余非，西南军区空军政委。
页码：176
详细注释
一、收文对象释义
电报发送给西南空军两位主官傅传作（司令员）、余非（政委），二人统管西南空域运输机调度、空投筹备事务，由他们落实空军端的筹备事宜，发文层级对口、权责清晰。
二、电报背后的粮荒紧急局势
陆路运力陷入瓶颈
牦牛是当时昌都山区陆路最适配的运输载体，但牦牛运力已经达到上限，没办法持续往前线运送口粮。前线部队原本要抽调士兵自行背负粮食，挤占了施工人手，被迫暂停当地修路工程，基建后勤节奏受阻。
明确的时间红线
依据十八军 7 月 9 日上报的情报，昌都现存的大米只能够支撑到 7 月中旬，留给后勤调配的缓冲周期很短，局势较为紧迫，因此西南军区专门下发加急电报催促空运。
三、电报下达的具体指令细节
督促空军加快各项前置筹备，推进空投落地；
采取稳妥的分步策略，不急于一次性大规模投放，优先调拨一部分飞机开展应急空投，先化解眼前的口粮危机；
文末 “望复” 要求空军反馈当下的筹备进度，形成上下级公文闭环，便于西南军区跟进后续动向。
四、串联前后档案进行背景对照
往前追溯 6 月 14 日空军的上报电报，当时受制于雨季阴雨、部分飞机被军委外调、供氧改装尚未完成、C-46 副油箱紧缺等难题，大规模空投条件不成熟；时隔一个月，昌都本地粮食库存亮起警报，前线压力上涨，因此上级下发指令催促空军提速筹备；
同日西南军区另外还有一封电报答复十八军张国华一众前线指挥员：空军会先行安排小批量试投，同时向西北局申请增派牦牛补强陆路运力。两封出自同一天的电报互相呼应，体现出双轨预案：空运这边加急推进试投应急，陆路层面同步从西北调配牦牛增强长线运力，两套方案一起化解昌都粮食短缺的困境；
此前 5 月 24 日已经完成新津飞往昌都的试飞，航线本身已经打通，接下来的困难集中在飞机硬件改装、气象适配、机队调度实操环节，电报正是在试飞成功之后推进常态化空投的重要调度环节。
五、史料价值说明
这封电报展现出当时进军西藏后勤调度精细化的特点：上级实时接收前线库存情报、把控粮食耗尽的时间节点，兼顾陆路、空运两条补给通道，既紧急施压空军筹备空投救急，也同步布局陆路运力补强，能够直观反映昌都地区高寒偏远环境之下后勤保障所遭遇的重重现实阻碍，以及军政部门灵活施策的调度思路。 傅传作、余非、欧阳挺三人完整生平及 1951 年后经历
一、傅传作（西南军区空军司令员，电报署名 “傅”）
基础履历
1914—1982，湖北石首人，1930 年参加红军，历经长征、抗日战争、解放战争，1950 年任西南军区空军司令员，统筹进军西藏空运、昌都空投保障工作，是解放初期西南航空后勤最高负责人。
1951 年后关键经历
空军建制调整（1952）
全国空军大区整编，西南军区空军改编为空军第四军，傅传作任军长，继续驻守西南，负责康藏、云贵高原空运、剿匪航空任务。
入朝与空军院校任职
1953 年赴朝鲜战场，负责志愿军空军后勤调度；归国后调任空军第一航空学校校长，培养高原、运输机飞行人才。
高级空军指挥岗位
历任武汉军区空军司令员、空军副司令员，长期主管运输机、后勤航空、国土防空调度。
军衔与荣誉
1955 年授少将军衔；获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。
晚年
1982 年因病逝世，终年 68 岁。
二、余非（西南军区空军政委，电报署名 “余”）
基础履历
1911—2000，湖南平江人，1930 年参加红军，政工出身，抗战、解放战争长期从事部队政治工作，1950 年任西南军区空军政委，与傅传作搭档，负责空军部队思想、纪律、支藏空运动员工作。
1951 年后关键经历
大区空军改编
1952 年西南空军改为空军第四军，任军政委，配合军长傅传作完成高原空投、剿匪航空的政治动员，解决高原飞行人员思想、后勤保障政工问题。
跨军区调动
后调任武汉军区空军副政委，分管空军干部、宣传、优抚工作。
军衔与荣誉
1955 年授少将军衔；获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。
晚年
离休后定居武汉，2000 年逝世，享年 89 岁。
三、欧阳挺（西南军区空军参谋长，电报署名 “欧”）
基础履历
1918—1999，河南光山人，1938 年参加革命，长期从事参谋、航空作战指挥，1950 年任西南军区空军参谋长，具体统筹新津 — 甘孜 — 昌都试飞、C-46 运输机改装、空投航线规划等实操工作，是昌都试航、空投任务直接策划执行者。
1951 年后关键经历
空军整编后任职
1952 年空军第四军成立，任军参谋长，全程跟进西藏常态化空运、高原机场勘测规划。
空军多岗位调动
先后任空军学院训练部部长、济南军区空军参谋长，专攻复杂地形（高原、山地）航空作战与后勤运输方案设计。
军衔
1955 年授大校，后晋升少将。
晚年
1999 年逝世，享年 81 岁。
三人关联总结（结合你手中 1951 年昌都空投电报史料）
1951 年 5 月 24 日昌都首次试航成功电报由傅传作、余非、欧阳挺三人联合签发，三人形成完整指挥班子：司令员抓全盘、政委抓政工动员、参谋长抓航线 / 飞机实操筹备；
1951 年 6—7 月昌都粮食告急，西南军区两次发文催促空投，全部交由傅、余二人落实，欧阳挺在幕后负责飞机改装、航线试投、油料副油箱调配等技术落地工作；
1952 年西南军区空军撤销、改编空军第四军，三人同步转入该军延续搭档，持续负责西藏高原空运保障，为后续和平解放西藏、驻藏部队长期航空补给奠定基础。

支援十八军进藏的苏联空运团。

关于苏联空运团使用问题的批语（一九四九年十一月六日、十七曰） 政治局讨论。 : 毛泽东 十一月六日 聂〔 2 〕： （一）空运团以后是否继续留用，尚待考虑。 …
… 210 注释 〔1〕这两个批语均写在中央军委代理总参谋长聂荣臻一九四九 年十一月四日关于如何使用空运团问题给毛泽东的报告上。报告说: 空运团因昨日天候不好，今天才开始向酒泉出动，估计一个月的时 间一野的空运任务可能完毕。而后一野保有相当数量（千辆左右） 的汽车，可供运输。 …
… 255 询问空运团任务何时完毕 给彭德怀的电报 （一九四九年十一月十七曰） 德怀同志： 你们给苏联空运团的运输任务何时可以完毕，是否尚须一 个月时间，除运兵、运干部、运物品至迪化哈密一带外， 是否尚需该团运兵至南疆克什葛尔等处，换言之即该空运 团何时可以交还给我们。望电复。 …
… 〔4〕空运团，指苏军空运团。经中苏领导人商定，一九四九年 401 冬苏军派出一个空运团，帮助空运进军新疆的中国人民解放军第一 野战军第一兵团一部到新疆。这时，苏军空运团仍驻新疆。 …
… i ‘ 498 4 /• A “熒 Vi 关于感谢苏联空运团对中国西北 战役的帮助给斯大林的电报 （一九五◦年二月十七曰） 斯大林同志： （一） 在这次解放中国西北部的战役中，阿欢宁上校所率 领的苏联空运团很好地完成了任务，给了我军以大的帮助。 …关于苏联空运团回国问题的电报 （一九五○年一月十四日、二月二十一日） 一 毛主席： 王震来电 〔1〕如下，苏空运团以后如何行动，望即复 〔2〕。 朱 刘 〔3〕 一月十四日 二 彭德怀 〔4〕同志并告王震： 苏联方面决定空运团改由哈密经西安转大连回国。望你在西安对空运团予以热烈招待和欢送

关于苏联空运团使用问题的批语（一九四九年十一月六日、十七曰） 政治局讨论。 : 毛泽东 十一月六日 聂〔 2 〕： （一）空运团以后是否继续留用，尚待考虑。 …
… 210 注释 〔1〕这两个批语均写在中央军委代理总参谋长聂荣臻一九四九 年十一月四日关于如何使用空运团问题给毛泽东的报告上。报告说: 空运团因昨日天候不好，今天才开始向酒泉出动，估计一个月的时 间一野的空运任务可能完毕。而后一野保有相当数量（千辆左右） 的汽车，可供运输。 …
… 255 询问空运团任务何时完毕 给彭德怀的电报 （一九四九年十一月十七曰） 德怀同志： 你们给苏联空运团的运输任务何时可以完毕，是否尚须一 个月时间，除运兵、运干部、运物品至迪化哈密一带外， 是否尚需该团运兵至南疆克什葛尔等处，换言之即该空运 团何时可以交还给我们。望电复。 …
… 〔4〕空运团，指苏军空运团。经中苏领导人商定，一九四九年 401 冬苏军派出一个空运团，帮助空运进军新疆的中国人民解放军第一 野战军第一兵团一部到新疆。这时，苏军空运团仍驻新疆。 …
… i ‘ 498 4 /• A “熒 Vi 关于感谢苏联空运团对中国西北 战役的帮助给斯大林的电报 （一九五◦年二月十七曰） 斯大林同志： （一） 在这次解放中国西北部的战役中，阿欢宁上校所率 领的苏联空运团很好地完成了任务，给了我军以大的帮助。 …关于苏联空运团回国问题的电报 （一九五○年一月十四日、二月二十一日） 一 毛主席： 王震来电 〔1〕如下，苏空运团以后如何行动，望即复 〔2〕。 朱 刘 〔3〕 一月十四日 二 彭德怀 〔4〕同志并告王震： 苏联方面决定空运团改由哈密经西安转大连回国。望你在西安对空运团予以热烈招待和欢送
(待审核)

斯大林同意这一意见，并 说明现有两类问题要解决：第一类为条约问题，即同盟条约问题、中长路旅大问题、贸易及贸易协 定问题、借款问题、民航合作问题等；第二类为个别请求问题，如军事问题、空运团问题等等。 …


… 关于第二类问题，军事及空运团，当商定先由刘亚楼与布尔加宁研究 材料，其他各项则另订商谈程序。 “（二）从二十三日起，在毛主席指导下，便先谈条约及各项协定。中苏友好同盟互助条约是 我们起草的，第一次电告即为该草案。 …949—1950 年苏联援华空运团完整史实整理
一、背景：急需空运进疆的客观困境
1949 年 9 月，新疆陶峙岳、包尔汉通电和平起义，但新疆地域辽阔、戈壁严寒、入冬风雪将至，一野第一兵团陆路进疆存在致命短板：
缴获国民党可用卡车仅 500 余辆，车况差、零配件稀缺，仅能承担少量陆路运输；
内地至迪化（乌鲁木齐）公路两千公里，冬季戈壁行军极易延误，迟滞接管边防、稳定新疆局势；
人民解放军刚组建空军，运输机数量极少，完全无力承担万人级战略空运。
为此中央决定向苏联求援，由驻苏代表王稼祥与苏联外长维辛斯基谈判，斯大林迅速批准，苏方派出阿欢宁（阿费宁）上校指挥的苏军空运团，以民航租借名义来华执行空运任务。
二、空运团基本编制与来华部署
机型规模：40—45 架里 - 2 活塞式运输机，单机载客 20—30 人，载重 7.65 吨；
指挥主官：阿欢宁（阿费宁）上校，全团苏军机组、地勤配套完整；
协议约定：计划空运 2 万人次、物资 120 吨，中方支付 28 万银元运费；
进驻时间线
1949 年 10 月 19 日，机群抵达甘肃酒泉机场，作为核心空运枢纽；
初期因河西连日阴雨、航油储备不足（酒泉仅 700 加仑航空汽油），推迟大规模空运；
11 月 6 日正式启动常态化空运，航线分两段：酒泉→哈密、哈密→迪化，远期计划延伸南疆喀什（克什葛尔）。
三、1949 年 11 月中央高层对空运团使用的研判（对应你提供的电报批语）
1. 11 月 4 日聂荣臻向毛泽东呈报报告
核心内容：
空运团因连日恶劣天气，11 月 4 日才向酒泉投入作业；
预判一野空运任务约 1 个月可基本完成；
任务结束后，一野拥有近千辆汽车，陆路运力可支撑后续补给，不再长期依赖苏军空运。
2. 毛泽东 11 月 6 日批语
核心判断：空运团任务完成后是否继续留用，尚待整体统筹考虑，暂不做长期留驻决定，同步提交政治局讨论。
3. 11 月 17 日毛泽东致电彭德怀，核实任务周期
电报核心问题：
苏军空运任务还需多久才能全部结束；
是否需要空运部队、物资至迪化、哈密以外的南疆喀什；
明确询问空运团何时可以交还苏方、撤离中国。
本质是中央提前规划空运团撤离时间表，同步对接中苏高层协商撤军安排。
四、空运团实际执行的运输成果（1949.11.6—1950.1 下旬）
总架次超 1000 架次，累计空运指战员12446 人，各类军用物资十余万斤；
航线分工：
酒泉 — 哈密：160 余架次，运兵 4185 人；
哈密 — 迪化：543 架次，运兵 15320 人（超原计划）；
运输对象：6 军军部、16/17 师主力、军政干部、电台、军械、过冬补给；
战略价值：冬季快速将主力投送北疆，快速接管城市、边防，稳定起义部队，避免反动势力依托南疆割据，大幅缩短解放新疆的周期。
五、1950 年初：空运团撤离谈判与中苏高层对接
1. 一线诉求上报（1950 年 1 月 14 日）
王震从前线发电，请示中央：苏军空运团任务收尾后如何安排、何时撤离。朱德、刘少奇联名报送毛泽东，请求尽快给出处置方案。
2. 中央下达撤离路线指示（1950 年 2 月 21 日）
军委电告彭德怀、王震：
苏方确定空运团撤离路线：哈密→西安→大连，由大连登船返回苏联；
要求西北军区在西安全程热烈招待、欢送苏军官兵，做好后勤保障。
3. 莫斯科中苏谈判顶层定性（1949.12—1950.2）
毛泽东访苏期间，斯大林将空运团问题划定为第二类 “个别军事请求事项”，区别于同盟条约、中长路、旅大、借款等核心条约类问题：
约定由中方刘亚楼、苏方布尔加宁牵头，专门梳理空运团相关材料、敲定撤离全部流程；
条约、民航合作、借款等第一类议题优先谈判，空运团撤军作为配套军事事项同步落地；
1950 年 2 月 14 日《中苏友好同盟互助条约》签署后，撤离工作全面提速。
4. 中方正式致谢斯大林（1950 年 2 月 17 日）
毛泽东致电斯大林，专门肯定空运团功绩：阿欢宁上校率领的苏军空运团圆满完成西北战役支援任务，为解放新疆提供重大帮助，正式对苏方援助表达感谢。
电报发出时，空运团已基本完成全部空运任务，进入分批撤离阶段。
六、空运团完整撤离流程
1950 年 1 月下旬，酒泉、哈密至迪化的大规模空运任务全部收官，仅保留少量应急飞行；
1950 年 2 月，机群从新疆哈密转场西安，西北军区组织慰问欢送；
由西安飞往大连，从大连港口登船返回苏联本土，空运团在华任务彻底结束。
七、历史定位与后续影响
军事价值：新中国首次大规模战略空运，在无本土空中运力的特殊阶段，依靠苏军空运团实现冬季快速入疆，稳固西北边疆；
外交意义：是建国初期中苏军事互助典型案例，全程纳入中苏同盟谈判统筹，任务结束有序撤军，维护双方主权与合作边界；
行业铺垫：此次合作推动后续 1950 年中苏民航股份公司成立，引进里 - 2 运输机、培养本土运输机飞行员，为新中国民航、空军空运体系打下基础；
史料逻辑闭环：你提供的电报完整呈现完整决策链条：任务启动预判→中央研判留用 / 撤离→前线核实周期→莫斯科谈判定性→确定撤离路线→致谢、分批撤军，完整覆盖空运团从来华到撤离全流程高层决策记录。







参考 13 篇资料时间排序总览：1950.1.14 → 1950.2.17 → 1950.2.19 → 1950.2.21
第一份：1950 年 1 月 14 日 《关于苏联空运团回国问题的电报》（第一则报文）
毛主席：
王震来电 (1) 如下，苏空运团以后如何行动，望即复。(2)
朱 刘 (3)
一月十四日
脚注：
〔1〕中共中央新疆分局书记、中国人民解放军第一兵团司令
第二份：1950 年 2 月 17 日 《关于慰劳苏联空运团的电报》（第一则报文，毛泽东签发）
刘、朱〔1〕并告荣臻〔2〕并急转王震〔3〕：
一、现在新疆的苏联空运团因不可能担负向西藏高空运送粮食军需的任务，故亟愿回国。我们已同意其由哈密经迪化〔4〕飞回苏联。望王震得电后立即布置在哈密或迪化慰劳该团的工作，对该团每人应送礼物一份，由王震招待该团，代表军委赠送锦旗一面，并致热烈谢词。
二、军委应在北京特制纪念章，给该团每人一个，制成后送莫斯科我大使馆转苏联武装力量部，分赠个人。
毛泽东
二月十七日六时
根据周恩来手稿刊印
脚注：
〔1〕刘，指刘少奇。朱，指朱德。
〔2〕荣臻，即聂荣臻，当时任中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部代总参谋长。
〔3〕王震，当时任中共中央新疆分局书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区第一兵团司令员。
〔4〕迪化，今乌鲁木齐市。
第三份：1950 年 2 月 19 日 《关于慰劳苏联空运团的电报》（第二则报文，周恩来签发，归国途中草拟）
王大使〔5〕转少奇同志：
在莫与布尔加宁〔6〕等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀〔7〕同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
周恩来
二月十九日于归国途中
根据手稿刊印
脚注：
〔5〕王大使，指中国驻苏联大使王稼祥。
〔6〕布尔加宁，当时任苏联部长会议副主席。
〔7〕彭德怀，当时任中共中央西北局第一书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区司令员。
第四份：1950 年 2 月 21 日 《关于苏联空运团回国问题的电报》（第二则报文，军委下发指令）
彭德怀〔4〕同志并告王震：
苏联方面决定空运团改由哈密经西安转大连回国。望你在西安对空运团予以热烈招待和欢送。
军 委
二月二十一日三时
根据刘少奇手稿刊印
脚注：
〔4〕彭德怀，当时任中共中央西北局第一书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区司令员
时序细节解读
1 月 14 日是最早节点：身处新疆前线的王震发来请示电报，朱德、刘少奇将请示上呈毛泽东，请求中央敲定苏联空运团后续去向，这是整轮撤军安排的启动节点；
2 月 17 日：毛泽东率先下达首轮安排，起初初步计划的返程路线为哈密途经迪化直接飞回苏联，同时敲定了赠送个人礼品、锦旗、定制纪念章这一系列慰劳举措；作出该路线规划的一大关键缘由：苏方空运团无法适配去往西藏的严苛高空空运条件，因此苏方迫切希望完成任务后撤离；
2 月 19 日：尚处在从莫斯科返程路途的周恩来，依据此前和苏方布尔加宁达成的谈判共识，调整返程路径，敲定新路线：哈密→西安→大连再返航苏联，同时敲定留下十架运输机交由巴奇斯基中将调度使用；
2 月 21 日：军委正式向下给彭德怀下发正式电报，敲定更新后的返程线路，正式布置西安段欢送接待工作，对外落实谈判敲定的最终方案。
路线前后变动补充说明
最早 2 月 17 日初步拟定哈密 - 迪化直飞苏联的方案，后续经过莫斯科层面磋商，路线修改成绕道西安、从大连出海返程；这样既可以在西安开展正式欢送仪式，也能够妥善完成预留 10 架运输机的交接工作，安排更为周全。

经过分析现有电报史料、配套注释以及同期中苏谈判背景，梳理这十架运输机划归巴奇斯基中将指挥的出处与详细情况如下：
一、确切出处
该安排明文出自1950 年 2 月 19 日周恩来身在归国途中发出的电报（《关于慰劳苏联空运团》第二份电报），原文表述：
在莫与布尔加宁等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
其中 “在莫” 指代在莫斯科谈判期间，谈判背景就是毛泽东出访苏联开展中苏谈判的阶段。
二、背景缘起
1. 整体大背景
1949 年末来到新疆执行支援进疆任务的整支苏联空运团即将完成援华使命、启程撤回苏联本土，双方磋商返程细节的时候，额外敲定了留下部分运输机的安排。原本初步计划空运团从哈密经过迪化直接飞回苏联，后续谈判优化了返程路径：哈密→西安→大连再归国，同步落实留机事宜。
2. 谈判层级
这次约定是周恩来在莫斯科和苏联部长会议副主席布尔加宁商谈敲定的，布尔加宁正是苏方负责这一类军事协作事项的高层负责人，属于中苏高层正式达成的协商共识，并非基层临时决定。
三、巴奇斯基中将的身份与权责
职级是中将，属于苏方委派的军事航空负责人。这批留在中国境内的 10 架运输机统一划归他执掌调度，中方指定聂荣臻（军委代总参谋长）作为对口对接人，专门和巴奇斯基开展业务接洽，敲定起降机场、油料供给、任务审批、机务维保等实操事项。
他并非原先带领团队奔赴新疆的阿欢宁上校，是苏方新指定、统筹这批留置飞机的高级指挥官，层级更高，适配长期调度这批运输机的需求。
四、留下十架运输机的现实考量
（1）中方层面的刚需
彼时新中国空军初创，国产运输机处于空白状态：
① 新疆地域广袤，刚完成和平解放，北疆、南疆日常转运军政干部、边防物资、地方救济物资依旧存在刚需；
② 川西、康藏高原路况恶劣，陆路运输耗时久，预留这批里 - 2 运输机可以应对西北大范围的应急空运；
③ 原先整套空运团的地勤运作经验已经落地西北，留下 10 架能够沿用酒泉、哈密、西安已经建好的配套机场设施，上手难度更低。
（2）苏方层面的考量
如果运输机全数随大部队撤走，后续中方再临时求助空运，往返调度成本很高；留下一部分、由苏方将领巴奇斯基管控，既可以继续阶段性支援西北事务，也能循序渐进完成装备交接、开展技术指导，契合当时中苏军事互助的合作框架。
五、返程、交接的实操部署细节
主空运团大部队：顺着哈密、西安、大连这条线路返程回国，彭德怀坐镇西安，完成对回国苏军官兵的招待欢送工作；
留下的 10 架运输机脱离回国序列，留在我国西北辖区，指挥权归属巴奇斯基中将；中方由聂荣臻牵头对接日常事务；
西安成为重要的过渡节点：一方面送别返程机组，另一方面就地完成留下飞机的人员、物资、档案的交接手续。
六、后续使用的约束与任务范畴
用途限定为常规运输，史料语境下主要承担西北新疆区域军政物资、干部转运这类任务；当时电报已经说明完整空运团难以承接飞往西藏的超高难度高空投送，所以这批留下来的运输机初期也主要服务新疆本地航线，不会贸然执行深入西藏的高危空运；
处于中苏合作阶段，调度事项需要中苏双方对接商议，后续随着我国本土空军队伍成长、飞行员培训完成，这批飞机的使用权后续也逐步过渡移交中方把控。
七、时间线位置复盘
1950.1.14：王震上报请示苏联空运团后续去向，决策流程开启；
1950.2.17：毛泽东初步拟定空运团哈密 - 迪化直飞回国、安排各类慰劳举措；
1950.2.19：莫斯科谈判敲定修改返程路线，新增留下 10 架运输机交给巴奇斯基指挥这一重要安排，周恩来发回国内部电报布置对接；
1950.2.21：军委正式向彭德怀下发公文，落地西安欢送、过渡交接的部署。

巴基斯基（巴奇斯基）中将完整生平、在华两段任务、后续履历
一、译名辨析
你档案里电报写的巴奇斯基，是建国初期中文电报手写音译差异，标准通用译名为巴基斯基（瓦西里・伊万诺维奇・巴季茨基，Василий Иванович Батицкий），苏军中将，后续晋升元帅，是 50 年代苏军国土防空核心将领。
两份完全独立的援华任务：
1950 年 2 月莫斯科谈判，约定留 10 架里 - 2 运输机归巴基斯基指挥（西北新疆空运善后）；
1950 年 3 月率苏军防空混合集群赴上海，负责华东防空，对抗国民党轰炸。
二、1950 年 2 月：莫斯科谈判、接管新疆遗留 10 架运输机的背景
1. 电报原文出处（1950.2.19 周恩来归国途中电报）
在莫与布尔加宁等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
2. 当时他的身份
1950 年初，巴基斯基时任莫斯科防空区参谋长、中将，随布尔加宁参与中苏高层军事协商，苏方指定他统筹留在中国西北的 10 架里 - 2 运输机，中方对接人是军委代总参谋长聂荣臻。
3. 10 架运输机的用途与交接
原完整苏军空运团（阿欢宁上校）完成进疆运兵任务后全队撤离，仅留 10 架里 - 2 运输机驻西北；
任务：承担新疆迪化、哈密、喀什军政干部、边防物资、救济粮短途空运；电报明确这批飞机不承担西藏高空空投（高原缺氧、航程不足，苏方明确无法执行）；
交接流程：大部队从哈密→西安→大连登船回国；10 架飞机留在西北，由巴基斯基统一调度，中方提供机场、油料、地勤配套。
三、紧接着的第二份援华任务：上海防空集群司令（1950.3—10 月）
1. 赴华缘由
1950 年 2 月 6 日上海遭遇国民党大规模轰炸（二六大轰炸），中方紧急请求苏联防空支援。条约签订后，苏方指派巴基斯基组建防空混合集团军来华。
2. 部队编制（精锐莫斯科防空近卫部队）
2 个歼击机团：38 架米格 - 15、拉 - 11 活塞战机；
高炮师、雷达营、探照灯团全套防空配套；
指挥部设于上海虹桥路。
3. 作战成果
1950 年 3—5 月多次升空拦截国军轰炸机、P-51 战斗机，累计击落敌机 6 架，自身零损失，彻底终结上海持续半年的空袭威胁；舟山解放后，空袭源头消除。
4. 1950 年 10 月撤离
任务完成后全军撤回苏联，全套米格 - 15、雷达、高炮装备作价移交中国空军第 4 混成旅，为新中国第一代喷气航空兵奠定基础。
四、离开中国之后完整履历（1950—1984）
归国后晋升与防空体系建设
回国后重回莫斯科防空区任职，逐步升任国土防空军高级指挥岗位；深耕防空、雷达、截击机体系建设。
军衔跃升
1950 年：中将（援华时期）
1956 年：上将
1966 年：国防部副部长、国土防空军总司令（全军防空最高负责人）
1968 年：晋升苏联元帅，是苏军防空领域核心元帅。
高层任职
长期主管苏联全境国土防空，统筹洲际防空雷达网、截击航空兵、反导早期预警体系；参与冷战时期对北约高空侦察机、战略轰炸机的拦截部署。
晚年与逝世
1984 年逝世，终年 76 岁，获大量苏军最高勋章（列宁勋章、红旗勋章等），是二战后苏联防空军史上标志性人物。
五、关键史料逻辑澄清
两份任务是同一人连贯安排
1950 年 2 月在莫斯科谈判敲定新疆 10 架运输机归他调度，仅仅十余天后，他便奉命带队赴上海执行防空任务，属于同一人当年连续两项援华指令；
为何电报里只提 “留 10 架运输机归他指挥”
谈判阶段先行敲定西北运输机善后方案，后续他赴上海执行防空，运输机调度由其派驻西北的副手对接聂荣臻，本人重心转为华东防空；
区分两人：
阿欢宁上校：1949—1950 年初新疆空运团前线指挥官，任务结束随大部队回国；
巴基斯基（巴奇斯基）中将：苏方高层军事代表，统筹遗留运输机、后续带队上海防空，长期留在苏军核心指挥层直至元帅。
六、史料价值总结
这份 1950 年 2 月电报里的 “巴奇斯基中将”，不是普通航空团长，而是苏联国土防空未来最高统帅，他在中苏蜜月期承担两段关键援华任务：
收尾新疆战略空运，留存运输机稳定西北边疆补给；
驰援上海防空，解决建国初期最严峻的城市轰炸危机；
归国后执掌全国防空数十年，成为冷战苏联防空体系奠基人之一。







参考 21 篇资料

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时间排序总览：1950.1.14 → 1950.2.17 → 1950.2.19 → 1950.2.21
第一份：1950 年 1 月 14 日 《关于苏联空运团回国问题的电报》（第一则报文）
毛主席：
王震来电 (1) 如下，苏空运团以后如何行动，望即复。(2)
朱 刘 (3)
一月十四日
脚注：
〔1〕中共中央新疆分局书记、中国人民解放军第一兵团司令
第二份：1950 年 2 月 17 日 《关于慰劳苏联空运团的电报》（第一则报文，毛泽东签发）
刘、朱〔1〕并告荣臻〔2〕并急转王震〔3〕：
一、现在新疆的苏联空运团因不可能担负向西藏高空运送粮食军需的任务，故亟愿回国。我们已同意其由哈密经迪化〔4〕飞回苏联。望王震得电后立即布置在哈密或迪化慰劳该团的工作，对该团每人应送礼物一份，由王震招待该团，代表军委赠送锦旗一面，并致热烈谢词。
二、军委应在北京特制纪念章，给该团每人一个，制成后送莫斯科我大使馆转苏联武装力量部，分赠个人。
毛泽东
二月十七日六时
根据周恩来手稿刊印
脚注：
〔1〕刘，指刘少奇。朱，指朱德。
〔2〕荣臻，即聂荣臻，当时任中央人民政府人民革命军事委员会总参谋部代总参谋长。
〔3〕王震，当时任中共中央新疆分局书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区第一兵团司令员。
〔4〕迪化，今乌鲁木齐市。
第三份：1950 年 2 月 19 日 《关于慰劳苏联空运团的电报》（第二则报文，周恩来签发，归国途中草拟）
王大使〔5〕转少奇同志：
在莫与布尔加宁〔6〕等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀〔7〕同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
周恩来
二月十九日于归国途中
根据手稿刊印
脚注：
〔5〕王大使，指中国驻苏联大使王稼祥。
〔6〕布尔加宁，当时任苏联部长会议副主席。
〔7〕彭德怀，当时任中共中央西北局第一书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区司令员。
第四份：1950 年 2 月 21 日 《关于苏联空运团回国问题的电报》（第二则报文，军委下发指令）
彭德怀〔4〕同志并告王震：
苏联方面决定空运团改由哈密经西安转大连回国。望你在西安对空运团予以热烈招待和欢送。
军 委
二月二十一日三时
根据刘少奇手稿刊印
脚注：
〔4〕彭德怀，当时任中共中央西北局第一书记、中国人民解放军第一野战军暨西北军区司令员
时序细节解读
1 月 14 日是最早节点：身处新疆前线的王震发来请示电报，朱德、刘少奇将请示上呈毛泽东，请求中央敲定苏联空运团后续去向，这是整轮撤军安排的启动节点；
2 月 17 日：毛泽东率先下达首轮安排，起初初步计划的返程路线为哈密途经迪化直接飞回苏联，同时敲定了赠送个人礼品、锦旗、定制纪念章这一系列慰劳举措；作出该路线规划的一大关键缘由：苏方空运团无法适配去往西藏的严苛高空空运条件，因此苏方迫切希望完成任务后撤离；
2 月 19 日：尚处在从莫斯科返程路途的周恩来，依据此前和苏方布尔加宁达成的谈判共识，调整返程路径，敲定新路线：哈密→西安→大连再返航苏联，同时敲定留下十架运输机交由巴奇斯基中将调度使用；
2 月 21 日：军委正式向下给彭德怀下发正式电报，敲定更新后的返程线路，正式布置西安段欢送接待工作，对外落实谈判敲定的最终方案。
路线前后变动补充说明
最早 2 月 17 日初步拟定哈密 - 迪化直飞苏联的方案，后续经过莫斯科层面磋商，路线修改成绕道西安、从大连出海返程；这样既可以在西安开展正式欢送仪式，也能够妥善完成预留 10 架运输机的交接工作，安排更为周全。
在哪里运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，详细情况是？
经过分析现有电报史料、配套注释以及同期中苏谈判背景，梳理这十架运输机划归巴奇斯基中将指挥的出处与详细情况如下：
一、确切出处
该安排明文出自1950 年 2 月 19 日周恩来身在归国途中发出的电报（《关于慰劳苏联空运团》第二份电报），原文表述：
在莫与布尔加宁等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
其中 “在莫” 指代在莫斯科谈判期间，谈判背景就是毛泽东出访苏联开展中苏谈判的阶段。
二、背景缘起
1. 整体大背景
1949 年末来到新疆执行支援进疆任务的整支苏联空运团即将完成援华使命、启程撤回苏联本土，双方磋商返程细节的时候，额外敲定了留下部分运输机的安排。原本初步计划空运团从哈密经过迪化直接飞回苏联，后续谈判优化了返程路径：哈密→西安→大连再归国，同步落实留机事宜。
2. 谈判层级
这次约定是周恩来在莫斯科和苏联部长会议副主席布尔加宁商谈敲定的，布尔加宁正是苏方负责这一类军事协作事项的高层负责人，属于中苏高层正式达成的协商共识，并非基层临时决定。
三、巴奇斯基中将的身份与权责
职级是中将，属于苏方委派的军事航空负责人。这批留在中国境内的 10 架运输机统一划归他执掌调度，中方指定聂荣臻（军委代总参谋长）作为对口对接人，专门和巴奇斯基开展业务接洽，敲定起降机场、油料供给、任务审批、机务维保等实操事项。
他并非原先带领团队奔赴新疆的阿欢宁上校，是苏方新指定、统筹这批留置飞机的高级指挥官，层级更高，适配长期调度这批运输机的需求。
四、留下十架运输机的现实考量
（1）中方层面的刚需
彼时新中国空军初创，国产运输机处于空白状态：
① 新疆地域广袤，刚完成和平解放，北疆、南疆日常转运军政干部、边防物资、地方救济物资依旧存在刚需；
② 川西、康藏高原路况恶劣，陆路运输耗时久，预留这批里 - 2 运输机可以应对西北大范围的应急空运；
③ 原先整套空运团的地勤运作经验已经落地西北，留下 10 架能够沿用酒泉、哈密、西安已经建好的配套机场设施，上手难度更低。
（2）苏方层面的考量
如果运输机全数随大部队撤走，后续中方再临时求助空运，往返调度成本很高；留下一部分、由苏方将领巴奇斯基管控，既可以继续阶段性支援西北事务，也能循序渐进完成装备交接、开展技术指导，契合当时中苏军事互助的合作框架。
五、返程、交接的实操部署细节
主空运团大部队：顺着哈密、西安、大连这条线路返程回国，彭德怀坐镇西安，完成对回国苏军官兵的招待欢送工作；
留下的 10 架运输机脱离回国序列，留在我国西北辖区，指挥权归属巴奇斯基中将；中方由聂荣臻牵头对接日常事务；
西安成为重要的过渡节点：一方面送别返程机组，另一方面就地完成留下飞机的人员、物资、档案的交接手续。
六、后续使用的约束与任务范畴
用途限定为常规运输，史料语境下主要承担西北新疆区域军政物资、干部转运这类任务；当时电报已经说明完整空运团难以承接飞往西藏的超高难度高空投送，所以这批留下来的运输机初期也主要服务新疆本地航线，不会贸然执行深入西藏的高危空运；
处于中苏合作阶段，调度事项需要中苏双方对接商议，后续随着我国本土空军队伍成长、飞行员培训完成，这批飞机的使用权后续也逐步过渡移交中方把控。
七、时间线位置复盘
1950.1.14：王震上报请示苏联空运团后续去向，决策流程开启；
1950.2.17：毛泽东初步拟定空运团哈密 - 迪化直飞回国、安排各类慰劳举措；
1950.2.19：莫斯科谈判敲定修改返程路线，新增留下 10 架运输机交给巴奇斯基指挥这一重要安排，周恩来发回国内部电报布置对接；
1950.2.21：军委正式向彭德怀下发公文，落地西安欢送、过渡交接的部署。
巴奇斯基中将的详细情况，后来呢？
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巴基斯基（巴奇斯基）中将完整生平、在华两段任务、后续履历
一、译名辨析
你档案里电报写的巴奇斯基，是建国初期中文电报手写音译差异，标准通用译名为巴基斯基（瓦西里・伊万诺维奇・巴季茨基，Василий Иванович Батицкий），苏军中将，后续晋升元帅，是 50 年代苏军国土防空核心将领。
两份完全独立的援华任务：
1950 年 2 月莫斯科谈判，约定留 10 架里 - 2 运输机归巴基斯基指挥（西北新疆空运善后）；
1950 年 3 月率苏军防空混合集群赴上海，负责华东防空，对抗国民党轰炸。
二、1950 年 2 月：莫斯科谈判、接管新疆遗留 10 架运输机的背景
1. 电报原文出处（1950.2.19 周恩来归国途中电报）
在莫与布尔加宁等同志商谈时，曾约定空运团改由哈密经西安转大连回苏，并留下运输机十架归巴奇斯基中将指挥作运输之用，请告彭德怀同志在西安对空运团予以招待和欢送，并告聂荣臻同志与巴奇斯基中将接洽为盼。
2. 当时他的身份
1950 年初，巴基斯基时任莫斯科防空区参谋长、中将，随布尔加宁参与中苏高层军事协商，苏方指定他统筹留在中国西北的 10 架里 - 2 运输机，中方对接人是军委代总参谋长聂荣臻。
3. 10 架运输机的用途与交接
原完整苏军空运团（阿欢宁上校）完成进疆运兵任务后全队撤离，仅留 10 架里 - 2 运输机驻西北；
任务：承担新疆迪化、哈密、喀什军政干部、边防物资、救济粮短途空运；电报明确这批飞机不承担西藏高空空投（高原缺氧、航程不足，苏方明确无法执行）；
交接流程：大部队从哈密→西安→大连登船回国；10 架飞机留在西北，由巴基斯基统一调度，中方提供机场、油料、地勤配套。
三、紧接着的第二份援华任务：上海防空集群司令（1950.3—10 月）
1. 赴华缘由
1950 年 2 月 6 日上海遭遇国民党大规模轰炸（二六大轰炸），中方紧急请求苏联防空支援。条约签订后，苏方指派巴基斯基组建防空混合集团军来华。
2. 部队编制（精锐莫斯科防空近卫部队）
2 个歼击机团：38 架米格 - 15、拉 - 11 活塞战机；
高炮师、雷达营、探照灯团全套防空配套；
指挥部设于上海虹桥路。
3. 作战成果
1950 年 3—5 月多次升空拦截国军轰炸机、P-51 战斗机，累计击落敌机 6 架，自身零损失，彻底终结上海持续半年的空袭威胁；舟山解放后，空袭源头消除。
4. 1950 年 10 月撤离
任务完成后全军撤回苏联，全套米格 - 15、雷达、高炮装备作价移交中国空军第 4 混成旅，为新中国第一代喷气航空兵奠定基础。
四、离开中国之后完整履历（1950—1984）
归国后晋升与防空体系建设
回国后重回莫斯科防空区任职，逐步升任国土防空军高级指挥岗位；深耕防空、雷达、截击机体系建设。
军衔跃升
1950 年：中将（援华时期）
1956 年：上将
1966 年：国防部副部长、国土防空军总司令（全军防空最高负责人）
1968 年：晋升苏联元帅，是苏军防空领域核心元帅。
高层任职
长期主管苏联全境国土防空，统筹洲际防空雷达网、截击航空兵、反导早期预警体系；参与冷战时期对北约高空侦察机、战略轰炸机的拦截部署。
晚年与逝世
1984 年逝世，终年 76 岁，获大量苏军最高勋章（列宁勋章、红旗勋章等），是二战后苏联防空军史上标志性人物。
五、关键史料逻辑澄清
两份任务是同一人连贯安排
1950 年 2 月在莫斯科谈判敲定新疆 10 架运输机归他调度，仅仅十余天后，他便奉命带队赴上海执行防空任务，属于同一人当年连续两项援华指令；
为何电报里只提 “留 10 架运输机归他指挥”
谈判阶段先行敲定西北运输机善后方案，后续他赴上海执行防空，运输机调度由其派驻西北的副手对接聂荣臻，本人重心转为华东防空；
区分两人：
阿欢宁上校：1949—1950 年初新疆空运团前线指挥官，任务结束随大部队回国；
巴基斯基（巴奇斯基）中将：苏方高层军事代表，统筹遗留运输机、后续带队上海防空，长期留在苏军核心指挥层直至元帅。
六、史料价值总结
这份 1950 年 2 月电报里的 “巴奇斯基中将”，不是普通航空团长，而是苏联国土防空未来最高统帅，他在中苏蜜月期承担两段关键援华任务：
收尾新疆战略空运，留存运输机稳定西北边疆补给；
驰援上海防空，解决建国初期最严峻的城市轰炸危机；
归国后执掌全国防空数十年，成为冷战苏联防空体系奠基人之一。
阿欢宁上校的真实情况
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阿欢宁上校完整史实考证（译名、在华经历、归国后去向）
一、译名辨析：阿欢宁 = 阿费宁（俄语原名 Николай Григорьевич Афонин，尼古拉・格里戈里耶维奇・阿福宁）
你手中 1950 年 2 月 17 日毛泽东致斯大林电报原文写作阿欢宁上校，是建国初期电报手写音译误差；国内同期新疆史料、一野回忆文献统一写作阿费宁，俄语标准拼写Афонин，拉丁转写 Afonin。
区分两人：
阿费宁（阿欢宁）上校：1949—1950 年初新疆空运团前线指挥官，一线带队执行酒泉 — 哈密 — 迪化大规模运兵；
巴基斯基（巴奇斯基）中将：莫斯科谈判苏方高层代表，统筹遗留 10 架运输机、后续上海防空集群司令，二人无隶属关系，层级完全不同。
二、来华背景与空运团编制
派遣缘起
1949 年 9 月新疆和平起义，但一野一兵团陆路进疆受阻：戈壁漫长、冬季暴雪、我方仅有数百台老旧汽车，无本土大型运输机。斯大林应中共请求，从突厥斯坦军区空军抽调运输机团，对外伪装为苏联民航，由阿费宁上校出任团长。
部队规模
全团 45 架里 - 2（Li-2）活塞运输机，全套苏军机组、领航、地勤、机务人员近千人，1949 年 10 月 19 日全部进驻甘肃酒泉机场，作为核心空运枢纽。
航线规划
主线：酒泉 ↔ 哈密 ↔ 迪化（乌鲁木齐）；原计划延伸南疆喀什，后因高原缺氧、航程不足放弃。
三、阿费宁在华完整工作全过程（1949.10—1950.2）
1. 1949 年 10—11 月：克服恶劣天气启动空运
初期河西走廊连续阴雨大雾，航油储备不足，11 月 4 日才正式大规模投运。阿费宁全程驻酒泉机场指挥调度，每日组织数十架次往返北疆。
2. 核心作战运输成果
累计飞行超 1000 架次，空运解放军一野六军主力、军政干部12400 余人，军械、电台、过冬被服、粮草十余万斤；
11 月 6 日亲自驾驶长机，搭载王震、徐立清一兵团指挥机关从酒泉飞抵迪化，快速接管新疆城市与边防；
冬季戈壁高寒、气流紊乱，全程无重大坠机事故，仅少量机身机件磨损，保障率极高。
3. 1949 年底任务尾声，主动提出撤离
1949 年 12 月北疆驻军基本投送完毕，大规模运兵任务收官；
阿费宁向中方、苏方同步上报：里 - 2 运输机升限不足以适应西藏高空空投，无法承接后续向昌都运粮任务，全团官兵长期驻高寒戈壁，人员装备损耗巨大，请求回国。
4. 1950 年 2 月撤离安排
中苏莫斯科谈判敲定方案：空运团主力全员随阿费宁撤离；仅留 10 架里 - 2 运输机交由巴基斯基中将留驻西北；
撤离路线：哈密→西安→大连登船返回苏联；
中方慰劳：王震在哈密、迪化举办慰问仪式，全员发放礼品、赠送锦旗；北京定制纪念章，由驻苏大使馆转交阿费宁及全体官兵。
5. 高层官方定性（1950.2.17 毛泽东致斯大林电报）
在这次解放中国西北部的战役中，阿欢宁（阿费宁）上校所率领的苏联空运团很好地完成了任务，给了我军以大的帮助。
这是中央最高层对阿费宁指挥功绩的正式官方评价。
四、归国之后完整履历（1950 年 3 月返回苏联）
1. 回国初期岗位
空运团解散后，阿费宁返回中亚突厥斯坦军区空军，继续担任运输机部队指挥军官，晋升空军少将。
2. 核心任职脉络
1950—1953：突厥斯坦军区运输航空师副师长，主管中亚边境空运；
1953—1955：进入伏龙芝空军指挥学院深造；
1955—1960：西伯利亚军区航空兵团师长；
1960 年后转入空军后勤、航空训练部门，不再一线指挥作战部队；
1968 年正式退役，定居莫斯科近郊。
3. 荣誉嘉奖
因援华新疆空运功绩，授予红旗勋章、红星勋章；卫国战争期间曾获二级卫国战争勋章，是少数拥有海外大规模战略空运实战履历的苏军运输机指挥员。
4. 晚年与逝世
1992 年 3 月 15 日于莫斯科逝世，安葬于莫宁斯科耶军人公墓，终年 80 岁。
五、关键区分：阿费宁（阿欢宁）与巴基斯基核心差异对照表
表格
人物        军衔        岗位        来华时间        核心工作
阿费宁（阿欢宁）        上校        空运团前线团长        1949.10—1950.2        一线指挥酒泉 — 迪化运兵，任务完成后率大部队回国
巴基斯基（巴奇斯基）        中将        苏方高层军事代表        1950.2—10        莫斯科谈判、接管留华 10 架运输机、后续上海防空总指挥
六、史料补充要点
阿费宁仅负责新疆进疆运兵，完全不参与西藏空投、上海防空；
他主动提出无法执行昌都高空运输，是 1950 年中央同意空运团撤离的核心原因之一；
所有电报、一野回忆文献均证实：空运团全部实操调度、飞行组织由阿费宁全权负责，是解放新疆战略空运的核心执行者。







参考 21 篇资料

毛泽东关于调用苏联飞机 、 汽车等问题给彭德怀的复电
（ 一 九 四 九 年 十 月 十 三 日 晚上 二十三点）

德怀 ( 1 ] 同 志 ：
你在九 日 酉时关于飞机及汽 车的电 报 ， 兹 复 如 下 ： （ 一 ）
友 方 (2J 飞机是从 他们 军 队 中 调 一个 空 运 团 ， 故甚迅 速 。 因 你
处机场及启 运时间 尚 未决定 ， 故令其 以 十 架先来北京 ， 三十架
暂 留 大连待命 。 （ 二 ） 接 来 电 后 ， 我 们 即 通知该 空 运 团 准 备 汽
油 早 日 西 飞 。 因 汽 油 须 先 运 至迪化 (3] 及 哈 密 ， 估计需 相 当 时
间 。 （ 三 ） 你处是否 已 在 准备车运 一部 军 队至哈 密 ， 数 量 多 少 ，
何 时可 到 ？ 酒泉机场 何时可 以 修好 ， 盼 告 。 （ 四 ） 汽 车 问题，
我们 给你们 的 即 是从 华东调来 的 四 百辆 ， 已 到 洛 阳 至 兰 州 的 路
上 。 请你就你们 原来有 的 汽 车 ， 此次在酒泉一带缴获 的 汽 车 ，
上述从华东 调给你们 的 汽 车 ， 以 及 新 疆 方面可能 接 收 的 汽 车 ，
统筹使用 。 此外 ， 我 们 没有再准备 给你们 汽 车 。
毛泽东
十 月 十 三 日
根据手稿刊印 。
注 释
C 1 J 德 怀 ， 即 彭 德 怀 ， 当 时任 中 共 中 央政治局 委 员 、 西北局 第
91 一书记、 中 国人民解放 军 第 一 野 战军司令 员 兼政 治委员 。
C 2 ] 友 方 ， 指苏联。
C 3 ] 迪化 ， 今乌 鲁木齐 。
1949年10月13日 毛泽东来电：关于由陕入川兵力，已与贺龙(46)、伯承、小平(47)一起确定为十八兵团，不牵动其他部队。对胡作战时间不应太早，应待二野进至叙(州)(今宜宾)、泸(州)、重庆之线，然后发起攻击，时间大约在12月上旬或中旬，由军委确定。西北三个兵团以两个兵团担任地方工作。十九兵团待宁夏工作结束后，开至天水、宝鸡、潼关之线专门整训，作为国防机动兵力，以备不虞。西南局的分工是邓、刘、贺分任第一、第二、第三书记。转发松江县召开各界
人民代表会议经验的电报
（ 一 九 四 九 年十月 十 三 日 ）
＿
德怀 、 仲 勋 ( 1 J
， 林 彪 、 子 恢 ( 2 J
， 剑 英 、 方 方 ( 3 J
， 小平、 伯
承 、 贺 龙 C 4 J
, 一 波 、 澜 涛 [5]
， 高 岗 、 富 春 、 林 枫 C 6 J,
康生 C
7 J :
据饶漱石 [ 8 ] 同 志 十 月 十一 日 电 称 ， “我们选择上 海 附近 松
江县 ， 创造 召 开全县各界人 民 代表会议 的 经验 。 此种 会议 ， 已
于九月 三 十 日 举 行 。 我曾赶 往 参 加 ， 并作报告 。 会议结果 良
好 。 经过各界代表的 热烈讨论和辩论后 ， 成 立 了 减 租减 息 、 合
理负担 、 处 理劳资纠 纷等实施办法 。 对 党 内 党 外 ， 教育意义均
甚 大 。 证 明 ， 在 各 县 召 集 各界人 民 代 表会议 ， 不但有 迫切需
要 ， 而 且有充分 可能。 会议经过 和经验， 拟全部在 《解放 日
报 》 上发表 。 计 ： （ 一 ） 我 在会议上 的 报 告 ， 关千减租 减 息 、
合理负 担及工商业政策 问 题 （ 已 在 十 月六日 《 解 放 日 报 》 上 发
表 ） 。 （二） 松 江县各界人 民代表会议报道 。 （三） 县 委 书 记关
千松江工作 与 任务 的 报告 摘 要 。 （ 四 ） 介绍松 江全县各界人 民
代表会议 的 经 验 （ 拟 用 《 解 放 日 报 》 社论发表 ） 。 上述各件 ，
已 于今 日 由 新华社发给 中 央 。 如 仍需 由 内 部 专 门 总结 报告 ， 请
77 电示办理
” 等 语 。 上 述文件俟收到 后 即 由 新华 总社 广播 ， 你 们
可 以 在报纸上看到 。 你们 看 了 松江县 的 经验后 ， 请 即 通令所属
一律仿照 办理 。 这 是一件大事 。 如 果一 千几百个县都能 开起全
县代表大会来 ， 并能开得好 ， 那 就会对千我党联系 数万万人 民
的 工作 ， 对 千使 党 内 外广大干部获得教育 ， 都是极 重 要 的 。 务
望仿照 办理 ， 抓 紧去做 。 并请你们 选 择一个 县 ， 亲自出 席 ， 取
得经验 ， 指 导所 属 。
毛泽东
十 月 十 三 日
＿ ＿
漱 石 同 志 ：
酉 真 电 悉 。 （ 一 ） 松 江会议成 功 ， 极 为欣 慰 。 俟各项 文 件
收到后 ， 即 由 新华 总社广播各地 。 我 已 将 你 的 来 电转发各中央
局负责同志 ， 请他们 通令所属 ， 一律 仿 照办理 。 华 东 局所属 则
请你通令办理 。 这 是一件大事 。 如果全 国 一 千几百个县都能开
起全县代表会来 ， 并 能开得好 ， 那 就会对于我党联系 数万万人
民 群众的工作 ， 对 千使党 内 外广大干部获得教育 ， 都是极重要
的 。 请你抓住松江经验 ， 要华东各地省 委 、 区党委 、 地 委 负 责
同 志 ， 亲自出 席若干 县 ， 取 得 经 验 ， 以 利 推 广 。 （二） 内部总
结 报告 ， 不需要 了 。
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矗｀
卜血
毛泽东
十 月 十 三 日
根据手稿刊印 。
4 ---
78 注 释
C 1 J 德 怀 ， 即 彭 德 怀 ， 当 时任 中 共中央政治局 委 员 、 西北局 第
一 书记、 中 国 人民解 放 军 第 一 野战军 司 令 员 兼 政治委 员 。 仲勋， 即
习 仲 勋 ， 当 时任中共中央 西 北 局第三 书记、 中 国 人 民 解放 军 西北军
区政治委员 。
C 2 J 林彪 ， 当 时任 中 共 中 央 华 中局第 一 书记、 中 国 人民解放 军
第 四 野 战 军 兼 华 中 军 区 司 令 员 。 子 恢 ， 即邓子 恢 ， 当 时 任 中 共 中 央
华 中 局第三书记、 中 国人民解 放 军 第 四 野 战军兼 华 中 军 区 第 二政治
委 员 。
C 3 J 剑 英 ， 即 叶 剑英， 当 时任 中 共 中 央 华 南分局 第 一 书记、 中
国人民解放军 广 东 军 区 司 令 员 兼政 治 委 员 。 方 方 ， 当 时 任 中 共中央
华 南分局第三 书记。
C 4 J 小平 ， 即邓小 平 ， 当 时任 中 共 中 央 西南局 第 一 书记、 中 国
人民解放军第二野战军 政治委 员 。 伯 承 ， 即刘伯承 ， 当 时 任中共中
央西南 局第二书 记 、 中 国 人民解 放 军 第 二 野战军 司 令 员 。 贺龙， 当
时任 中共中 央 西 北 局 第二书记 、 中 国 人民解 放 军 西北军 区 司 令 员 。
一九 四 九年八月 一 日 、 十 月 十 三 日 先 后 被任命为 中 共 中 央 西南局 第
三书记、 中 国 人 民 解放军 西南军 区 司 令 员 ， 这 时 尚 未到职。
C 5 ] 一 波 ， 即 薄 一波 ， 当 时任 中 共 中 央 华北局 第 一 书记、 中 国
人民解放 军 华 北 军 区政治委 员 。 澜涛， 即 刘 澜涛， 当 时 任 中 共 中 央
华北局第三书记。
C 6
；
高岗， 当 时任 中 共中央政治局 委 员 、 东 北 局 书 记 、 中 央 人
民 政府 U 主 席 、 东 北 人 民 政府主席 、 中 国人民解放 军 东北军 区 司 令
员 兼政 治 委员。 富春， 即 李 富 春 ， 当 时 任 中 共 中 央 东北局 副 书 记 、
东 北人 民 政府 副 主 席 、 中 国 人民解放军东北军 区 副 政 治 委 员 。 林枫 ，
当 时任 中 共 中 央东 北局副书 记 、 东 北人民政府 副 主 席 。
79 C 7 ] 康 生 ， 当 时任 中 共中央政 治 局委员 、 山 东 分局 书 记、 山 东
省人民政府主席 。
C 8 ] 饶 漱 石 ， 当 时 任 中 共 中央华 东 局 第一书记 、 上海市委书
记 、 中 国人民解放军第三野 战 军 兼华 东 军 区政治 委 员 。
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关千西南 、 西北作战部署
给彭德怀的电报
（ 一 九 四 九 年 十 月 十 三 日 ）
德怀 ( 1 ] 同 志 ：
（ 一 ） 关 于由陕 入 川 兵 力 ， 已 与 贺 龙 、 伯 承 、 小 平 一 起 确
定为十八兵 团 ， 不牵动其他部队。 （二） 刘 金轩 (2] 部及七军配
合作 战 。 战后七军位于陇南工作 。 刘 金轩 部 除守卫陕南 外 ， 是
否抽 一部入川 ， 那 时再酌 定 。 （三） 歼 胡 ( 3 ] 作战时间 ， 不应太
早 ， 应待二野进 至 叙 、 泸 (4J 、 重 庆 之 线 ， 然 后 发起攻击 ， 时
间 大约 在 十二月 上 旬 或 中 旬 ， 由 军委确定 。 （ 四 ） 二野主力 两
个兵 团 ， 现 到 常 德 、 湘 潭之线 ， 大约 十二月 可到川 南 。 二 野 陈
席兵 团 ( 5 ] 本月 可 协 同 邓 华 兵 团 ( 6 J 占 广 州 ， 下 月 入桂 协 同 四 野
主力 歼 白 C 7 J , 大约 明 年一二月 可入云南 。 （五） 担 负 西北任务
的 三个兵 团 ， 以 两个兵 团 （ 即 第一第二 兵团） 担任地方工作 ，
另 一个兵 团 （ 即 十九兵 团 ） 待 宁 夏工作结束后 ， 不 担 任 地方工
作 ， 开 至 天 水 、 宝 鸡 、 潼 关 之线专 门 整 训 ， 作 为 国 防机动兵
力 ， 以 备不虞 。 （ 此点 在数月 前 已 电 告。） 请准备适当兵 力 ， 千
数月 后 ， 接任 宁 夏地 方工 作 。 （六） 经营云 、 贵 、 川 、 康(8] 及
西藏的 总兵 力 为 二野全军及 十八兵 团 ， 共 约 六十万人 。 西南局
的分工是邓 、 刘 、 贺 ( 9 ] 分任第一 、 第 二 、 第三书记 ， 贺 为 军 区
司 令员 ， 邓 为政治委员 ， 刘 为西南军政委员 会主任 。
81 毛泽东
十月 十三 日
根据手稿刊印 。
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力
注 释
C 1 ] 德 怀 ， 即 彭 德 怀 ， 当 时任 中 共 中 央政治局 委 员 、 西北局 第
一 书记、 中 国 人民解放 军 第 一 野战军 司 令 员 兼政治委员 。
C 2 J 刘 金轩 ， 当 时 任 中 国人民解放 军 陕南军 区 司 令 员 兼 第十九
军军长 。
C 3 J 胡 ， 指 胡 宗 南 残部 。 胡宗南， 当 时任 国 民 党 军 西 安绥靖公
署 主任 兼川 陕甘边 区 绥靖公署 主任 。
J
C4J 叙 ， 指叙州 ， 旧 府 名 ， 这里指 四 川 宜 宾 。 泸 ， 指 四 川 泸
县 ， 今 四 川 泸 州 。
C 5 J 陈 质兵 团 ， 指 陈质任司令 员 兼政 治 委 员 的 中 国人民解放 军
第 二 野战军第 四 兵 团 。
C 6 J 邓 华 兵 团 ， 指邓 华任司令员 的 中 国人民解放 军 第 四 野 战 军
第十五兵 团 。
C 7 J 白 ， 指 白 崇 禧部 。 白 崇 禧 ， 一 九 四 九年四月 被任命为 国 民
党 政府 华 中 军 政 长 官 公署 长 官 。
C 8 J 康 ， 指 西康 ， 旧 省 名 ， 一九五五年撤销 ， 所辖金沙 江 以 东
地 区 划归四 川省， 原 所辖 昌 都 地 区 一 九五 六年划 归 西藏 。
C 9 J 邓 ， 指邓 小 平 ， 当 时 还任中国 人 民 解放 军 第二野战军政 治
委 员 。 刘 ， 指刘 伯承， 当 时还任 中 国 人民解放 军 第二野战 军 司 令 员 。
贺 ， ， 指 贺 龙 ， 当 时还 任 中共中央 西北局 第二书 记 、 中 国 人 民 解放 军
西 北军区司 令 员 。
82 军委关千不使广东敌军逃人广西
给林彪、 邓子恢等的电报
（ 一 九 四 九 年十月 十 三 日 ）
林 、 邓 ， 叶 、 陈 ( 1 J :
据香港 十 月 十日电称 ， ” （ 一 ） 据 空 军 高 级人员 方面获息 ，
蒋 (2] 电 李 、 白 （ 3 J ' 弃 守广州 ， 坚持广 西 ； 并表示 ， 今 后 对
李 、 白 做法 ， 当 不予 干 涉 。 （二） 据熟悉桂 系 的 人说 ， 桂残军
如退入桂境 ， 当 会大部逃 散 ， 丧失 战斗力 。 现 白 匪正大量廉价
售卖枪支给地 主 ， 拟 大量组织地方反 动 势力 ， 并 在桂东演 习 坚
壁清野 ， 连谷种都要毁灭” 等语 。 请加 注 意 ， 务 不使 粤 敌 逃 入
广西 。
军 委
十 月 十 三 日
根据毛泽东手稿刊印 。
注 释
C 1 J 林 ， 指林彪 ， 当 时任 中 共 中 央 华 中 局 第 一 书记、 中 国人民
解放军 第 四野战军 兼 华中军 区 司 令 员 。 邓 ， 指 邓 子 恢 ， 当 时 任 中 共
中 央 华 中 局第三 书 记 、 中 国 人民解 放 军 第 四 野 战 军 兼 华中军 区第二
政 治 委 员 。 叶 ， 指 叶 剑英， 当 时 任 中 共 中 央 华 南 分局 第 一书记 、 中
83 国人民解放军 广东军 区 司 令 员 兼政治委 员 。 陈 ， 指 陈 质 ， 当 时 任 中
国人民解放军第二野战军第 四 兵 团 司 令 员 兼政 治 委 员 。
C 2 J 蒋 ， 指蒋介石 Q , •• .-, �•• I
C 3 ] 李 ， 指李 宗仁， 一九 四 九年 一 月 二 十 一 日 任 国 民 党 政府代
理总统。 白 ， 指白崇 禧 ， 一 九 四 九年四月 被任命为 国 民 党 政 府 华 中
军政长 官 公署 长 官 。
84
－ 卜
在表扬歼灭H崇禧主力部队
电报上的批语
(I)
（ 一 九四九 年 十 月 十 三 日 ）
程颂云 ( 2 ] 先生阅 。
毛 泽 东
十月十三 日
被歼灭者是七军两 个师及 四十八军两个师， 地点在祁 阳以
北。 消 灭这些部队时 白 崇 禧 (3] 坐视不救， 自 已 退 到 桂林， 各
军退 到 东安 、 零 陵 (4J 、 冷 水 滩一带， 听 任七军 、 四 十八军苦
战 四 天被歼干净。
根据手稿刊印 。
注 释
C 1 ] 本篇 的 两段批语写在 中 国 人民解放 军 第 四 野 战 军 兼华 中 军
区 司 令员林彪 、 第 二 政 治 委 员 邓 子恢 和副政 治委员 兼 政 治 部 主任谭
政 等 一 九 四 九年 十 月 十 二 日 的 电 报 上 。 电 报表扬第 四 野 战军第 四 十
军 、 第 四 十 一 军和第 四 十 九军 歼 灭 白 崇 禧 主 力 的 情况 。
C 2 J 程颂 云 ， 即 程潜 ， 字 颂云 ， 原 国 民党湖南 省 政府主席 、 国
民 党 军 长 沙绥靖公署 主 任 ， 一 九 四 九年八月 和陈明 仁率部在长 沙 起
义 。 当 时任 中 央人民政府 委 员 、 湖 南人民军 政 委员会主任 。
85 C 3 J 白 崇禧， 一 九 四 九年 四 月 被任命为 国 民 党 政府 华 中 军政长
官 公署 长 官 。
C4J 零 陵 ， 旧 县名 ， 一 九八 四 年 六 月 撤销 ， 其境 内 曾 设 为 市 的
冷水滩镇恢 复 为 冷 水 滩市， 原 所 辖的二 十 七 个公社 划 归 冷水滩市。
原 零陵县所辖 的 其他 四 十 一个公社划 归 永州 市 。
86 中央关千请新僵三区派军政代表
来酒泉给邓力群的电报
（ 一 九四九 年十月 十 三 日 ）
力 群 (
1 J :
据彭德怀 ( 2 ] 同 志 十 月 十 二 日 电 称 ， ” 为 了 解自治 区 ( 3 ] 情
况 ， 及对 自 治 军(4] 给以适当照 顾 ， 请 其 派 军 事 政 治代表 ， 乘
中 苏班机飞 哈密 ， 由 我 驻 哈第 二军 派 汽 车送来酒 泉 ， 商讨 自 治
军编 制 为 国 军及其他政策 。 这些事事 先取得他们 同 意再办 ， 似
较稳妥 。 如认为必要 ， 请通 知邓力 群 同 志 转 达 ” 等语 ， 请即转
商是否可行并 复 。
中 央
十 月 十 三 日
根据毛泽东手稿刊印 。
注 释
C 1 ] 力群， 即邓力 群 ， 当 时是 中 共中央派驻新疆 的 联 络 员 。
C 2 J 彭 德 怀 ， 当 时 任 中 共 中 央 政 治 局委员 、 西北局 第一书记 、
中 国 人民解放 军 第 一 野 战 军 司 令 员 兼政治委 员 。
C 3 J 自 治 区 ， 指 一 九 四 四 年 新 疆 伊犁、 塔城、 阿 山 （ 今 阿 勒
泰 ） 三 区 人民为反 对 军 阀 、 反 抗 国 民 党 反动统治和帝 国 主义侵略，
87 举行武装起义后形成的三 区人民 自 治 区 域 。
C 4 J 自 治 军 ， 指 一 九 四 四 年 新疆伊犁、 塔城、 阿 山 （ 今 阿 勒
泰 ） 三 区 人民为反 对 军 阀 、 反 抗 国 民 党 反 动 统治和帝 国 主 义侵略，
举行武 装起义 后 组 织 起 来 的 民 族 军 。 至 一 九 四 九年九月 ， 民 族军有
． 一 万 四 千余人 。
.. ··. . ••
4
J
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88 给冯友兰的信
（ 一 九 四 九 年 十 月 十 三 日 ）
友 兰 ( 1 ] 先生 ：
十月五日来函 ( 2 ] 已悉。 我们是 欢 迎人们 进 步的 。 像 你这
样的人， 过 去犯过错误 ， 现在准备改正错误 ， 如 果能实践 ， 那
是好的 。 也不必急于求效 ， 可 以 慢 慢地改 ， 总 以 采取老实态度
为宜 。 此 复 。 敬颂
教祺 ！
毛泽东
十月十三日
根据手稿刊印 。
注 释
C 1 ] 友 兰 ， 即 冯 友兰， 哲学家 。 当 时任清华 大学文学 院 院 长 、
哲 学 系 教授 。
(2] 来 函 ， 指冯友 兰 一 九四九年十月 五 日 给毛泽东 的信。 信 中
说 ： “我在 过去讲封建哲 学 ， 帮了国 民 党 的 忙 ， 现在 我决心 改造思
想 ， 学 习 马 克 思 主义 ， 准备于 五年之 内 用 马 克思主义的立场 、 观 点 、
方 法 ， 重 新写 一 部 哲学史 。
”
89 给上海市纸业革新促进会的题词
（ 一 九 四 九 年 十 月 十 三 日 ）
你们提倡 由 纸 的 商业转变 为造纸工业 ， 改 良 土纸及推广 土
纸 使用范围 ， 都是好 的 。 你 们用 土纸 抄写 我 的 几篇 文 章 ， 我 是
感谢你们 的 。 现 在 我 给 你 们 写 了 几 句 话 ， 但请你们 不要用 为
广 告 。
毛泽东
一 九 四 九年十月 十 三 日
根据手稿刊印 。
90 关千调川飞机 、 汽车等问题
给彭德怀的复电
（ 一 九 四 九 年 十 月 十 三 日 ）
►
德怀 ( 1 ] 同 志 ：
你在九 日 酉时关于飞机及汽 车的电 报 ， 兹 复 如 下 ： （ 一 ）
友 方 (2J 飞机是从 他们 军 队 中 调 一个 空 运 团 ， 故甚迅 速 。 因 你
处机场及启 运时间 尚 未决定 ， 故令其 以 十 架先来北京 ， 三十架
暂 留 大连待命 。 （ 二 ） 接 来 电 后 ， 我 们 即 通知该 空 运 团 准 备 汽
油 早 日 西 飞 。 因 汽 油 须 先 运 至迪化 (3] 及 哈 密 ， 估计需 相 当 时
间 。 （ 三 ） 你处是否 已 在 准备车运 一部 军 队至哈 密 ， 数 量 多 少 ，
何 时可 到 ？ 酒泉机场 何时可 以 修好 ， 盼 告 。 （ 四 ） 汽 车 问题，
我们 给你们 的 即 是从 华东调来 的 四 百辆 ， 已 到 洛 阳 至 兰 州 的 路
上 。 请你就你们 原来有 的 汽 车 ， 此次在酒泉一带缴获 的 汽 车 ，
上述从华东 调给你们 的 汽 车 ， 以 及 新 疆 方面可能 接 收 的 汽 车 ，
统筹使用 。 此外 ， 我 们 没有再准备 给你们 汽 车 。
毛泽东
十 月 十 三 日
根据手稿刊印 。
注 释
C 1 J 德 怀 ， 即 彭 德 怀 ， 当 时任 中 共 中 央政治局 委 员 、 西北局 第
91 一书记、 中 国人民解放 军 第 一 野 战军司令 员 兼政 治委员 。
C 2 ] 友 方 ， 指苏联。
C 3 ] 迪化 ， 今乌 鲁木齐关千苏联空运团使用问题的批语(1)
（ 一 九 四 九 年 十 一 月六日、 十 七 日 ）
＿
政治局讨论 。
毛泽东
十 一月六日
＿ ＿

根据手稿刊印 。
210 注 释
C 1 ] 这 两个批语均写在 中 央军委代 理 总 参谋 长 聂 荣臻一九 四 九
年 十 一 月 四 日 关 于如何使用 空 运 团 问 题给毛 泽 东 的 报 告上。 报 告说 ：
空 运 团 因 昨 日 天候不 好 ， 今天才 开 始 向 酒 泉出动， 估 计 一个月 的 时
间 一 野 的 空 运 任务可 能完毕 。 而 后 一 野 保有相 当 数 量 （千辆 左 右 ）
的汽车 ， 可 供运输。 则 空 运 团 将来似 宜 位于太原 或 西 安 为 基地 ， 准
备作 二 野和贺龙 同 志 率部 入川 滇黔必要 时 的 运输工具 。 今年年底 前 ，
西 安还不 能通车 ， 机场 一切设备及 油 类不便 运送。 目 前 ， 似在太 原
准备基地 为 妥 。 如主席 同 意 ， 空 运 团 地 勤人员 即 可 先 去太原 准备一
切 ， 同 时也可免得在 此 间 两个机场 的 过于拥挤。
C 2 J 聂 ， 指聂荣臻 。询问空运团任务何时完毕
给彭德怀的电报
（ 一 九 四 九 年 十 一 月 十 七 日 ）
德怀( 1 ] 同 志 ：
你们 给苏联空 运 团 的 运输任务何 时可 以 完 毕 ， 是 否 尚 须一
个 月 时 间 ， 除运兵 、 运 干部 、 运 物 品 至迪 化 ( 2 J 、 哈 密 一带 外 ，
是 否 尚 需该团运兵至 南疆克 什葛尔(“ 等 处 ， 换言之 即该空运
团 何时可 以 交还给我们 。 望电复 。
毛泽东
十一月 十七 日
根据手稿刊印 。
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注 释
C 1 J 德 怀 ， 即 彭德 怀 ， 当 时任 中 共 中 央政治局 委 员 、 西北局 第
一书记、 中 国人民解放军 第 一 野 战 军 司 令 员 兼政治委 员 。
C 2 J 迪化 ， 今乌 鲁木齐 。
C 3 J 克什葛 尔 ， 应为喀什噶尔， 简称喀什聂 C 2 J :
（ 一 ） 空 运 团 以 后 是否继续留用 ， 尚 待 考 虑 。 （二） 如需转
用 于西南方面 ， 必须 以 西安 、 成都两 点 为重心 ， 利 用 陇 海 路及
西 安 、 成都公路输送汽油 （ 陇 海 路 本 月 内 可 通车） ， 而不应用
太原为 基地 。 在重庆 占 领后 ， 利用长江轮 船运汽油 至 重 庆 ， 则
以 重 庆为基地更为适 中 ， 惟时间 当在明年一月 间 。
毛泽东
十一月 十 七 日11月5日 由酒泉乘飞机返兰州。
　　11月11日 上午，在兰州三爱堂听取六十二军政委鲁瑞林汇报有关临夏叛乱情况，对临夏地区驻军在收缴民间武器问题上所犯的错误进行了严肃的批评。
　　11月15日 向毛泽东报上准备在西北局二次会议上提出的工作计划(初稿)。根据广大解放区须巩固，大批投诚起义部队须教育改造，个别干部居功骄傲与麻痹松懈等思想情绪须克服的情况，首先强调要开展冬季整训，“继续提高觉悟，提高自觉纪律，总结战斗经验，提高战术、技术”。加强干部的政治学习，以适应新形势的需要。其次关于群众工作，强调要发动与组织广大的劳动人民，开展反霸、减租减息，改造与建立各级人民政府，并在陕、甘、宁、青主要地区，准备两三年内由减租减息进到分配土地。肃清土匪是稳定社会秩序，发动群众的首要步骤，要贯彻坚决清剿与宽大争取同时并进的方针。最后就军队的生产准备工作和1950年西北区的生产交通建设大体作了安排，强调：“为迅速发展西北工业农业生产，在五年至十年内，必须特别节俭，除建设工厂必需房屋外，一般军政党机关，在数年内不打算另建房屋。但旧有房屋必须修理，使之能御风寒。”毛泽东在19日复电说：同意11月15日电所提各项工作方针。
　　11月17—22日 在兰州主持召开中共中央西北局扩大会议。会议通过的《关于若干问题的决议》指出：西北五省已基本解放，党在当前的迫切任务是发动群众，完成接管，进行各种民主改革，恢复与发展生产，并继续努力完成进军西南的任务。会议还就成立西北军政委员会、部队冬季整训、地方工作、执行党的民族政策、统一战线工作、财经建设工作和干部教育问题作了决议。
　　11月22日 下午，同贺龙、习仲勋等前往机场欢迎坐苏联军用飞机由北京到达兰州的中央人民政府委员张治中。

苏联援疆空运团完整史料整理（依据你提供全部电报 + 权威史料）
一、基础背景与组建由来（1949 年 9—10 月）
1. 客观刚需
1949 年 9 月新疆和平起义，但一野一兵团陆路进疆存在致命短板：
西北仅缴获国民党老旧汽车 500 余台，车况极差；中央从华东调拨 400 台汽车支援西北，仍不足以十万大军长途机动；
河西走廊至迪化两千公里戈壁，冬季暴雪将至，陆路行军极易延误，无法快速接管边防、稳定起义部队；
新中国空军初创，仅少量老旧飞机，完全无力承担万人级战略空运。
2. 中苏协商派遣空运团
驻苏大使王稼祥与苏联外长维辛斯基谈判，斯大林迅速批准援助：
苏方派出完整军用空运团，对外伪装为租借民航机执行任务；
协定：计划空运 2 万人、物资 120 吨，中方支付 28 万银元运费；
机型：里 - 2 活塞运输机，单机载重 7.65 吨，载客 20—30 人，适配西北简易机场。
3. 1949 年 10 月 13 日毛泽东致彭德怀电报（核心部署文件）
原文关键内容：
苏方从现役军队抽调一整个空运团，总计 40 架飞机：10 架先飞北京，30 架暂留大连待命，待酒泉机场、航油筹备完毕西飞；
最大制约：航空汽油必须先大批量运至迪化、哈密，耗时长，无法立刻启动空运；
陆路配套：要求彭德怀统筹所有车辆（原有车辆、酒泉缴获车辆、华东调来 400 台、新疆接收车辆），先车运部分部队至哈密，同步赶修酒泉机场；
明确不再额外增拨汽车，所有运力统筹使用。
二、空运团编制、指挥体系与前线负责人
前线总指挥：阿费宁（电报译名为阿欢宁）上校
全团一线指挥官，1949.10.19 率 40—45 架里 - 2 机群进驻酒泉机场，全程调度酒泉 — 哈密 — 迪化所有空运架次，是一线实操总负责人。
高层对接统筹：巴基斯基（巴奇斯基）中将
苏联高层军事代表，1950 年 2 月莫斯科谈判时敲定空运团撤离、留 10 架运输机事宜，中方对接人是军委代总参谋长聂荣臻。
配套人员：全套苏军机组、领航、地勤、机务近千人，以酒泉为核心枢纽，哈密、迪化为中转场站。
三、空运筹备与正式施工阶段（1949.10—11 月）
10 月 19 日：苏军机群抵达酒泉，但河西连日阴雨大雾，航油储备严重不足（酒泉仅 700 加仑航空汽油），大规模空运推迟。
11 月 4 日聂荣臻向毛泽东书面报告
因恶劣天气，空运团当日才正式向酒泉投入作业；
预判：全部进疆空运任务约 1 个月可完成；任务结束后一野拥有近千台汽车，陆路运力可自给，不再长期依赖苏军飞机；
同时提出备选方案：任务结束后空运团可转至太原 / 西安，作为二野、贺龙入川滇备用运输力量。
11 月 6 日毛泽东批示（政治局讨论）
核心判断：空运团任务完成后是否继续留用尚待统筹考虑；若转调西南，基地不能选太原，应以西安、重庆为重心，依托陇海铁路、长江输送航油。
11 月 6 日：正式启动常态化战略空运，航线分两段：酒泉↔哈密、哈密↔迪化。
11 月 17 日毛泽东致电彭德怀核实任务周期
核心问询四点：
苏军空运任务还需多久完工；
是否需要继续空运部队、物资至南疆喀什噶尔；
明确询问空运团何时完整交还苏方、安排撤离；
提前顶层规划空运团撤离时间线，同步对接莫斯科谈判。
四、空运团实际运输成果（1949.11.6—1950.1 上旬）
总飞行超 1030 架次，累计空运一野六军主力、军政干部12446 人，军械、电台、过冬被服、粮草十余万斤；
分段运量：酒泉 — 哈密 2908 人，哈密 — 迪化 9538 人；
关键战略运输：11 月 6 日阿费宁亲自驾驶长机，搭载王震、徐立清一兵团指挥机关从酒泉飞抵迪化，快速接管北疆城市、边防；
全程戈壁高寒、气流紊乱，无重大坠机事故，装备保障效率极高。
五、任务收尾、撤离谈判与两套方案变更（1950.1—2 月）
阶段 1：1950 年 1 月，前线请示空运团处置
1 月 12 日王震从前线发电请示中央：空运团北疆运兵任务基本完成，除少量飞机留迪化外，其余飞机是飞回北京还是直接回国；
1 月 14 日朱德、刘少奇联名将王震请示上报毛泽东，请求中央敲定空运团后续去向；
1 月 5 日毛泽东在莫斯科致电中央：询问包尔汉、邓力群赴苏谈判交通工具，提出二选一：苏方派飞机接送，或由新疆现有空运团指派专机。
1 月 20 日毛泽东致电刘少奇：空运团最终处置方案需和周恩来在莫斯科谈判后再正式答复。
阶段 2：1950 年 2 月莫斯科中苏高层谈判，路线、留机方案重大调整
2 月 17 日毛泽东致斯大林电报（官方定性 + 初代撤离方案）
最高层正式表彰：阿欢宁（阿费宁）上校率领的空运团圆满完成西北解放战役支援，贡献巨大；
初步撤离路线：哈密经迪化直接飞回苏联；
慰劳安排：令王震在哈密、迪化举办慰问，全员赠送个人礼品、军委锦旗；北京定制专属纪念章，由驻苏大使馆转交全体苏军官兵；
经费结算：请苏方提供全部在华经费清单，中方全额偿付。
核心撤侨动因：阿费宁上报，里 - 2 升限不足，无法承担后续向西藏昌都高空运粮任务，全团官兵长期驻高寒戈壁，人员装备损耗巨大，迫切请求回国。
2 月 19 日周恩来在莫斯科归国途中发报，变更全部方案
与苏联部长会议副主席布尔加宁谈判后，敲定全新安排：
空运团大部队不再迪化直飞回国，改为哈密→西安→大连登船返回苏联；
约定留下 10 架里 - 2 运输机，交由巴基斯基中将统一指挥，长期留在西北承担新疆军政物资、干部短途空运；
指令彭德怀在西安组织正式招待、欢送仪式；军委代总参谋长聂荣臻专职对接巴基斯基，办理飞机、人员交接。
2 月 21 日军委正式下发电报给彭德怀、王震
书面确认最终撤离路线：哈密经西安转大连回国，要求西北军区在西安做好全部欢送、接待工作。
六、完整撤离流程与分工
主力空运团（阿费宁上校带领）
1950 年 2 月中下旬分批从哈密转场西安，彭德怀组织慰问欢送，随后飞往大连港口，登船返回苏联本土，全团建制解散。
留置 10 架运输机（巴基斯基中将管辖）
脱离回国序列，长期驻西北，调度权限归巴基斯基中将，中方聂荣臻对接日常业务；任务限定为新疆本地军政物资转运，不执行西藏高空空投任务。
慰劳配套落地
前线哈密、迪化：王震设宴招待，每人赠送礼品、赠送军委锦旗；
全国统一纪念章：北京军委统一制作，通过驻苏大使馆转交苏联武装力量部，分发给每一位空运团官兵。
七、核心人物区分（史料极易混淆）
表格
人物        军衔        岗位        核心工作        时间线
阿费宁（电报译阿欢宁）        上校        空运团前线团长        酒泉 — 迪化一线空运实操总指挥，任务完成后率大部队回国        1949.10—1950.2
巴基斯基（电报译巴奇斯基）        中将        苏方高层军事代表        莫斯科谈判、接管留华 10 架运输机、后续赴上海指挥防空集群        1950.2 起长期在华
八、历史价值总结
军事战略价值
新中国第一次大规模战略空运，在本土无空中运力的特殊时期，冬季快速将一兵团主力投送北疆，快速接管千里边防，稳定新疆和平起义局面，避免反动势力割据南疆，大幅缩短解放新疆周期。
中苏外交层面
是建国初期中苏军事互助标志性案例，全程纳入 1950 年 2 月《中苏友好同盟互助条约》顶层谈判统筹，任务结束有序撤军、妥善结算经费、分层慰问，完整维护双方主权与合作边界。
行业铺垫作用
本次合作积累高原机场、里 - 2 运输机运维、高原空运调度全套实操经验，为后续中苏民航公司组建、新中国空军运输机部队培养人才、装备引进打下基础。
史料逻辑闭环
你提供的全部电报形成完整决策链条：1949.10 高层敲定飞机部署→11 月一线开工、中央研判留用 / 撤离周期→1950.1 前线请示处置→莫斯科谈判调整撤离路线、留置 10 架飞机→下发指令落地欢送、慰劳、交接全套流程，完整覆盖空运团从抵华施工到分批撤离全周期高层决策记录。

1950年10月9日 彭德怀同甘泗淇、王震、许光达(43)联名致电中央军委：与陶峙岳谈判结果，陶部改编为步兵四个师，骑兵一个师，直辖新疆军区，按人民解放军的政治工作、供给制度实行。我二军先头师及装甲营12日出动，15日可到哈密。六军拟用苏联空运团负责空运。
10 月 19 日：苏军机群抵达酒泉，但河西连日阴雨大雾，航油储备严重不足（酒泉仅 700 加仑航空汽油），大规模空运推迟。
11 月 4 日聂荣臻向毛泽东书面报告
因恶劣天气，空运团当日才正式向酒泉投入作业；
预判：全部进疆空运任务约 1 个月可完成；任务结束后一野拥有近千台汽车，陆路运力可自给，不再长期依赖苏军飞机；
同时提出备选方案：任务结束后空运团可转至太原 / 西安，作为二野、贺龙入川滇备用运输力量。

　　10月10日 致电张宗逊并贺龙、习仲勋：新疆和平解决大体已成功。第三军拟于10月20日后南移到天水附近集结，准备11月15日后协同十八兵团、七军、刘汪部进攻广元、汉中，求得于12月底解决胡宗南军。
　　△ 听取老君庙油矿军代表康世恩(44)汇报军管油矿的情况。11日，赴老君庙视察油矿。
　　10月11日晚 同王震、许光达、徐立清、甘泗淇、王恩茂(45)等座谈，指出：这个时期部队的本位主义比过去发展，因为今年的思想领导比去年放松了。战争基本上已经结束，即将转入和平生产建设时期。所以必须注意反对本位主义，保证政策纪律的执行。
　　10月13日 毛泽东来电：关于由陕入川兵力，已与贺龙(46)、伯承、小平(47)一起确定为十八兵团，不牵动其他部队。对胡作战时间不应太早，应待二野进至叙(州)(今宜宾)、泸(州)、重庆之线，然后发起攻击，时间大约在12月上旬或中旬，由军委确定。西北三个兵团以两个兵团担任地方工作。十九兵团待宁夏工作结束后，开至天水、宝鸡、潼关之线专门整训，作为国防机动兵力，以备不虞。西南局的分工是邓、刘、贺分任第一、第二、第三书记。
　　△ 向毛泽东报告十九兵团驻区，“按照8月电示部署，可以随时机动。”
　　10月15日彭德怀 向毛泽东报告：五个步兵团、战车营及二军指挥所于13日至15日先后集结哈密。哈市各族人民情绪很好，对我军热烈欢迎。拟从酒泉空运一个团协同战车营同时进据迪化机场。

1950年11月27日 由酒泉军用机场左苏联军用飞机飞抵迪化。在机场受到新疆各界人士及群众数千人的欢迎。
　　11月28日 上午，去南梁拜会苏联驻迪化领事。晚间，召集有包尔汉、陶峙岳、赛福鼎等各方面负责人参加的座谈会，座谈整军、整财、整政三大问题，并在会上讲了话。
　　11月29日 同贾拓夫致电张宗逊、习仲勋等：新疆军政人员22万余人，粮食只能吃到年底，经费毫无办法，故提议速将兰州白洋运迪化100万元，或全部用于新疆。
　　11月30日 党中央及中央军委致电西北局、一野前委：同意西北局扩大会议决议，第一野战军与西北军区合并，称第一野战军暨西北军区。
　　12月2日 被中央人民政府委员会第四次会议任命为西北军政委员会主席，习仲勋、张治中为副主席，委员有王震等41人。
　　12月3日 召集新疆各方面负责人参加的会议，讨论研究新疆省人民政府委员名单、政府机构及“通汇”的问题。5日，继续开会，讨论财政金融、商业贸易问题，部队(主要是起义部队)的供给问题，以及三区和七区消除隔阂、和苏联通商等问题。同时讨论并通过整军方案。
　　12月9日 国民党一一九军军长王治岐、副军长蒋云台率部在甘肃武都地区起义。
　　12月13日 在新疆迪化对第一兵团和民族军师以上干部、新疆起义部队高级将领讲话，正式宣布起义部队编为中国人民解放军第二十二兵团，辖三个步兵师，两个独立骑兵师。12月20日，中央军委任命陶峙岳为兵团司令，王震兼政治委员。起义部队于12月29日改编完毕。
　　△ 致电习仲勋、张宗逊：新疆物价高涨，群众、部队及陶部生活均苦。二、六军两军更甚，已停发经费，无钱买菜，只能喝盐水。迪化已到零下20度，部队宿舍无门页，居敞房，更谈不上烤火。请速由兰州、西安尽可能先运一批物资。
　　12月17日 奉中国人民革命军事委员会命令，人民解放军新疆军区正式成立，彭德怀为军区司令员兼政治委员，王震为第一副司令员(兼)，陶峙岳为第二副司令员，赛福鼎为第三副司令员。
　　△ 晚5时，在西大楼会议室正式宣布新疆省人民政府成立。同时举行第一次委员会。
　　12月18日 上午，检阅了迪化各界人民庆祝新疆人民政府成立举行的庆祝游行。晚上，在各族各界代表和机关干部600余人举行的庆祝晚会上讲话指出：新疆省人民政府的成立，是新疆人民的胜利，是人民政协共同纲领在新疆的具体化。今后的任务是，“在政治上要逐步改造省以下旧的各级政权机关，废除保甲制度，在发动群众的基础上逐步召开各级人民代表会。”“在经济上要简化税收制度，实行合理负担，组织人民发展工、农、畜牧业生产，改善人民生活。”“在文化上要实行新民主主义的文化教育政策，加强国民教育，发展各族人民的文化艺术，加强体育、卫生设备，保障人民的健康。”他号召政府的一切公务员彻底改造旧思想、旧作风，建立新思想、新作风，真正成为人民忠实的勤务员。王震和张治中，也在会上讲了话。
　　12月20日 由迪化飞兰州。24日下午，飞抵西安。在机场上应邀讲话说：西北战场和全国其他战场上的军事形势一样，其胜利发展的程度实远远超过了预定计划。今后放在我们面前的伟大任务，是开展经济的文化的建设工作。他号召西北全体军民，节衣缩食，艰苦奋斗，“目前应着重努力恢复与发展生产，改善人民生活”，“以艰苦的努力和实事求是的精神，开发与建设西北。”
　　12月26日 主持西北局常委会，讨论组成陕西省人民政府问题。
　　12月28日 上午，同贾拓夫(56)一道由西安飞北京，在机场受到朱德、聂荣臻(57)等的欢迎。晚上，在中央会议上报告新疆情况及问题。
　　12月29日 报据中央负责同志的意见，将新疆的问题写成报告，由中央立即发往正在苏联访问的毛泽东。报告说：新疆目前最严重的问题是财政经济问题，这是因为，党政军的开支，新疆本身只能解决30％左右；地区辽阔，运输困难，粮食缺乏；过去多年停止对苏贸易，离内地又太远，因而生产萎缩，经济萧条。如对新疆的财政经济不用大力解决，必将影响入疆部队和民族团结。“要解决目前新疆困难及将来建设新疆，我觉得必须有苏联的大力帮助”。具体要求是：请苏联帮助解决器材、交通工具；同苏联正式通商；实行新疆与苏联地方性的经济合作，合组石油公司与稀有金属和有色金属公司，并把民航协定延长与延伸到兰州、西安和北京(58)。
　　12月30日 向中央和毛泽东报告：由青海、新疆入藏困难甚多。如入藏任务归西北，须在和阗、于阗、玉树屯垦囤粮，修筑道路，完成入藏准备需要两年。班掸已回西宁塔尔寺。
　　① 报告草稿称“要解放陕、甘、宁、青四省”，中央审稿时删去宁、青两省，以留有余地。
　　② 1月8日政治局决议，指1949年1月6日至8日在河北平山县西柏坡召开的中共中央政治局会议通过的毛泽东起草的《目前形势和党在一九四九年的任务》的决议。
　　③ 1948年11月1日，中央军委发布《关于统一解放军全军组织和部队番号的规定》，决定部队番号纵队改为军，军以上设兵团。全军分为四个野战军，共二十个兵团番号。全国分为五大军区，从1949年1月起，全军组织统一。1949年1月15日，中央军委又发出指示，决定西北野战军改称第一野战军，中原野战军改称第二野战军，华东野战军改称第三野战军，东北野战军改称第四野战军。
　　④ 八条，指1949年1月14日发表的《中共中央毛泽东主席关于时局的声明》，提出的同南京国民党政府进行和平谈判的八项条件。
　　⑤ 彭绍辉，时任第七纵队司令员。1948车7月31日中央军委批示，以吕梁军区的独立第十、第十二旅组成第七纵队，留晋中作战。后参加太原战役。
　　⑥ 西北野战军第一纵队独七旅，第三纵队独三旅，当时在山西参加太原战役。
　　⑦ 徐向前，时任华北军区第一兵团司令员兼政治委员。周士第，时任华北军区第一兵团副司令员兼副政委。 
　　⑧ 杨得志，时任华北军区第二兵团司令员。罗瑞卿，时任华北军区政治部主任兼第二兵团政治委员。
　　⑨ 徐向前，时任太原前线司令部司令员兼政治委员、太原前线总前委书记。周士第，时任太原前线司令部副司令员、太原前线总前委副书记。罗瑞卿，时任太原前线司令部副政治委员、太原前线总前委副书记。1949年3月17日，中央军委决定组成太原前线党的总前委，同时组成太原前线司令部，统一指挥第十八、第十九、第二十兵团。
　　⑩ 李宗仁，时任南京国民政府代总统。
　　(11) 赵承绶，原国民党军太原绥靖公署野战军总司令。1948年7月晋中战役时被俘。
　　(12) 孙楚，时任国民党军太原绥靖公署副主任兼十五兵团司令。王靖国，时任国民党军太原绥靖公署太原守备总司令兼十兵团司令。
　　(13) 张治中，时任国民党南京政府和谈代表团首席代表。南京政府拒绝在《国内和平协定》(最后修正案)上签字后，在中共挽留下，留在北平。
　　(14) 张子意未到职，由王震兼兵团政治委员。
　　(15) 周士第，时任第十八兵团司令员兼政治委员。王新亭，时任第十八兵团副司令员兼副政治委员。陈漫远，时任第十八兵团参谋长。
　　(16) 青宁，指青海马步芳部和宁夏马鸿逵部。
　　(17) 刘金轩，时任陕南军区司令员、第十九军军长。汪锋，时任陕南军区政治委员、第十九军政治委员。陕南军区在1948年6月7日成立。第十九军在1949年5月1日成立。1949年5月8日，中央军委致电中原局：第一野战军6月间举行夺取潼关、西安、宝鸡、汉中、天水、陇南等地区之战役。在上述战役期间及战役结束后一个时期内，刘金轩部受彭、张、赵指挥，接受彭、张、赵命令。
　　(18) 杨得志，时任第十九兵团司令员。李志民，时任第十九兵团政治委员。葛宴春，时任第十九兵团副司令员。耿飚，时任第十九兵团副司令员兼参谋长。
　　(19) 贺龙，时兼任西安市军事管制委员会主任。
　　(20) 张宗逊、赵寿山，当时在西安参加财经会议。
　　(21) 梁军，时任第十八兵团参谋处长，率先遣工作队至陕县等地。
　　(22) 王治岐，时任国民党军西北军政长官公署第一一九军军长。
　　(23) 朱明，时任第三军政治委员，张文舟，时任第四军参谋长。
　　(24) 1949年6月13日，中央军委正式任命王震为第一兵团司令员兼政治委员。许光达为第二兵团司令员，王世泰为第二兵团政治委员，徐立清为第二兵团副政治委员兼政治部主任，张文舟为第二兵团参谋长。
　　(25) 李振，时任国民党军西安绥靖公署第十八兵团司令官兼第六十五军军长。
　　(26) 潘自力，时任第十九兵团政治部主任。
　　(27) 胡耀邦，时任第十八兵团政治部主任。
　　(28) 周嘉彬，时任国民党军西北军政长官公署第一二〇军军长。
　　(29) 当时部署，以第一兵团附六十二军为左兵团，由秦安、甘谷经陇西、渭源占临洮，再越洮河解放临夏、循化，尔后北渡黄河，直取西宁。
　　(30) 杨立三，时任中共中央革命军事委员会总后勤部部长。刘景范，时兼任第一野战军后勤司令员。陈希云，时任西北军区后勤部部长。
　　(31) 黄祖勋，时任国民党军西北军政长官公署第九十一军军长。
　　(32) 1949年7月27日，国民党行政院任命马步芳为西北军政长官公署长官。
　　(33) 马鸿宾，时任国民党军西北军政长官公署副长官。
　　(34) 张宗逊，时兼兰州军管会主任。张德生、韩练成，时兼兰州军管会副主任。
　　(35) 陶峙岳，时任国民党军西北军政长官公署副长官、新疆警备总部总司令。赵锡光，时任国民党军新疆警备总部副总司令兼整编第四十二师师长。
　　(36) 包尔汉，时任国民党新疆政府主席兼新疆保安司令。
　　(37) 中共中央联络员邓力群，1949年8月14日经苏联到达新疆伊犁(今伊宁)，与民族军建立了联系。9月15日秘密前往迪化(今乌鲁木齐)，同陶峙岳、包尔汉秘密商谈新疆和平解放问题。
　　(38) 傅作义，原华北“剿匪”总司令部总司令。1949年1月与平津前线司令部达成《关于和平解决北平问题的协议》，率北平守军撤离市区，接受和平改编。
　　(39) 曾震五，时任国民党军第八补给区司令。
　　(40) 9月24日，国民党西北军政长官公署、第八补给区、第九十一军、一二〇军残部于酒泉宣布起义。
　　(41) 陈毅安，1930年红三军团攻打长沙时被任命为第一纵队司令兼前线总指挥，战斗中不幸牺牲。据彭德怀1930年9月21日向中央的报告，当时陈毅安任师长。
　　(42) 新疆的伊犁、塔城、阿山地区起义后，1944年11月12日在伊犁成立三区临时革命政府。1945年4月8日，临时革命政府颁布命令，将分散各地的游击队一万多人，统一组建为民族军。
　　(43) 1949年9月21日，第一、第二兵团在张掖会师，挥戈西进。9月27日，王震、许光达等率第一、第二兵团进驻酒泉，直接领导对起义部队的接收改编工作。
　　(44) 康世恩，第三纵队独五旅政治部主任。当时为派驻油矿军代表。
　　(45) 王恩茂，时任第一兵团第二军政治委员。
　　(46) 1949年10月10日，中共中央决定，为组织西南军区，抽调西北军区司令员贺龙、副司令员王维舟、参谋长张经武等到西南工作。
　　(47) 刘伯承，时任第二野战军司令员。邓小平，时任第二野战军政治委员。
　　(48) 邹明，时任中国石油有限公司协理兼甘肃分公司经理。
　　(49) 张德生，时任第一野战军政治部副主任。
　　(50) 临夏的马步芳旧军官、惯匪，同地主勾结，利用地委在执行民族政策上的错误，挑拨民族关系。于10月间发动叛乱，并于11月17日围攻宁定县城。到1950午春，股匪活动基本平息。
　　(51) 赛福鼎·艾则孜，时为三区革命联合政府主要负责人之一。
　　(52) 1949年10月1日，班禅额尔德尼自青海致电彭德怀，要求人民解放军迅速解放西藏。
　　(53) 张治中、马鸿宾、白海风，都是1950年1月成立的西北军政委员会的成员。
　　(54) 冼恒汉，时任第七军政治委员。
　　(55) 贺龙，时任西南军区司令员。李井泉，时任西南军区副政治委员。周士第，时任西南军区政治部副主任、第十八兵团司令员。
　　(56) 贾拓夫，时任西北财经委员会主任。
　　(57) 朱德，时任中华人民共和国副主席、中国人民解放军总司令。聂荣臻，时任中国人民革命军事委员会副总参谋长，代理总参谋长。
　　(58) 1950年3月27日，中苏两国在莫斯科签订了《关于在新疆创办中苏石油股份公司协定》、《关于在新疆创办中苏有色及稀有金属股份公司协定》和《关于创办中苏民用航空股份公司协定》。

三位西康藏民代表完整姓名
1950 年 2 月途经西安、被彭德怀接见的西康赴京藏民三位代表：旺嘉、伯志、蔡良。
补充背景
三人是西康甘孜爱国力量联合派出的全权代表：由格达活佛、夏克刀登、邦达多吉三方共同推选，绕道青海、甘肃赴北京向中央人民政府致敬，途中经西安停留，1950 年 2 月 16 日受到西北军政委员会主席彭德怀接见。
二、三人身份与派出背景
派出源头
1949 年底西康甘孜解放后，白利寺格达活佛、玉隆大头人夏克刀登、康南巨商邦达多吉三位康巴爱国上层人士，共同商议选派代表赴京，转达藏族群众盼望解放西藏、拥护新中国的诉求；因川康南线道路仍有国民党残余势力阻隔，只能绕行阿坝、甘肃抵达西安，再转飞机进京。
行程安排：西康甘孜→阿坝草原→甘肃兰州→西安（停留会见彭德怀）→北京。彭德怀安排飞机送三人从西安赴京。
三、1950 年 2 月 16 日彭德怀接见谈话完整史料还原
1. 谈话核心内容
肯定藏族人民悠久反压迫斗争历史，高度认可格达、夏克刀登等康巴进步人士当年支援红军的爱国行动；
明确宣告：解放军即将全面解放西藏，彻底解放全体藏族同胞；
郑重宣示恒定民族政策：人民军队进入藏区、蒙区、维区及所有少数民族地区，各民族一律平等是不变根本原则；
表态：解放军将矢志不渝为西藏人民解放奋斗到底，以此答谢三位代表千里赴京的赤诚心意。
2. 接见的时代意义
统一战线层面：面向康巴藏族代表完整宣讲党的民族平等纲领，打消藏族上层对进军西藏的顾虑；
战略部署层面：当时中央刚确定由西南 18 军为主进军西藏、西北一野配合，彭德怀借会见传递西北军区全力配合解放西藏的立场；
舆论铺垫：三人抵达北京后，3 月 6 日《光明日报》《人民日报》刊发专题报道，三人向毛主席、朱总司令献旗，成为建国初期康藏民族统战标志性事件。
四、后续行程与史料佐证
2 月 16 日西安会见后，彭德怀安排专机送旺嘉、伯志、蔡良三人飞往北京；
1950 年 3 月在京受到朱德总司令接见，代表西康藏族敬献哈达与致敬信函；
1950 年 4 月返程，途经重庆时三人联名致函中央民委，详述沿途见闻，宣传民族团结政策，《人民日报》1950 年 5 月 17 日刊载信函全文。
五、区分两组易混淆人物
赴京三位代表（西安见彭德怀）：旺嘉、伯志、蔡良（基层代表，执行赴京致敬任务）；
派出三位康巴上层（代表背后发起人）：格达活佛、夏克刀登、邦达多吉（留在西康本地，未赴京）。

两件史料核心时间线对齐
苏联空运团：1949.10 上旬抵达大连、北京待命，11 月 4 日正式投入酒泉 — 哈密 — 迪化进疆空运，主力作业周期1949.11—1950.2；
张治中西北之行电报批语：全套文书时间1949.11.4—11.22，与苏军空运团投入实战完全同期；
1950.2.16 彭德怀接见西康藏民代表：属于空运团任务收尾阶段，是整套西北航空调度链条的延伸。
三者共用同一套全国稀缺里 - 2 运输机运力体系，存在四层直接关联，逐层拆解：
（一）运力同源：1949 年全国无自主大型运输机，所有长途公务机均来自苏联空运团机队
1949 年新中国空军仅少量老旧小飞机，不具备北京↔兰州长途客运 / 公务飞行能力；两航起义 12 架飞机 11 月 9 日才抵天津，尚未完成检修、无法投入西北长途航线。
10 月 13 日毛泽东给彭德怀电报明确：苏军空运团 40 架里 - 2 分两批 ——10 架常驻北京、30 架大连待命，全国长途军政公务统一调用这批苏机。
11 月 19 日毛泽东批示周恩来：“张治中明二十或二十一日应动身去兰州，请为他准备妥当的飞机”，周恩来立刻批示刘亚楼调度飞机，这架送张治中飞兰州的飞机，就是先期留在北京待命的苏军空运团 10 架里 - 2 之一。
逻辑闭环：进疆运兵主力机群驻酒泉，预留 10 架在北京，兼顾中央赴西北公务、人员转运，避免单独采购飞机造成浪费，对应此前中央讨论 “空运团统一调度、不分散驻场节约油料人力” 的节约思路。
（二）调度逻辑联动：中央统一统筹苏军飞机，兼顾 “进疆运兵” 与 “西北统战公务”
11 月 4 日聂荣臻上报：苏军空运团 11 月 4 日才向酒泉出动，预计 1 个月完成一野运兵；同时提出任务结束后飞机可驻太原 / 西安备用。
11 月 6 日毛泽东批示：空运团是否留用待统筹；若调西南，基地以西安、重庆为主，依托陇海路运油。
11 月中旬恰逢两件事叠加：
前线：酒泉大规模空运一兵团士兵、物资入疆，消耗大量航油；
后方：中央需要张治中赴兰州，协助彭德怀处理新疆和平起义善后、统战工作；
中央为避免酒泉前线运力被公务飞行挤占，专门拆分出留京 10 架苏机执行北京 — 兰州公务航线，不占用酒泉运兵主力。
11 月 13 日毛泽东致电彭德怀：西北局兰州会议推迟至 20 日后，张治中行程同步延后，核心原因是兰州机场、航油要优先保障苏军空运团进疆补给，不能同时承接过多公务航班，运力、油料、场站资源互相制约。
（三）地理航线串联：北京 — 兰州 — 酒泉 — 哈密 — 迪化是苏军空运团完整航线网络
苏军空运团完整航线链条：北京（留守 10 架）→兰州中转→酒泉主枢纽→哈密→迪化；
张治中 11 月 22 日北京飞兰州，走的就是苏军预留的北京 — 兰州干线；抵达兰州后，后续计划由同一批苏机继续飞迪化，与进疆空运共用一套场站、油料、地勤体系；
1949 年 11 月 22 日军委电报通知彭德怀迎接张治中，彭德怀当时在兰州统筹苏军空运团的地面补给、航油转运，两套工作由同一西北军区体系承接。
（四）时间线延伸：从张治中飞行→苏军空运团收尾→1950.2 彭德怀接见藏民代表完整链路
1949.11 张治中搭乘苏军留京飞机赴兰州，全程依托苏联空运团运力；
1949.11—1950.1 苏军空运团持续在酒泉、哈密空运一兵团入疆，北疆运兵任务完成；
1950.2 空运团准备撤离，中央调整苏机用途：
主力机队计划哈密→西安→大连回国；
留置 10 架里 - 2 归巴基斯基中将驻西北；
1950.2.16 西康旺嘉、伯志、蔡良三位藏民代表途经西安，彭德怀接见。三位代表赴京的交通工具，同样依托留在西北的苏军里 - 2 运输机，属于空运团任务结束后剩余运力的接续使用。
二、三者关联总结
硬件同源：送张治中赴兰州的飞机、进疆运兵的空运团、接送西康藏民代表的飞机，全部是 1949 年苏联援华的里 - 2 运输机，同属一支空运团编制；
调度一体：由军委、周恩来、刘亚楼统一统筹，分驻北京、大连、酒泉三地，兼顾前线战略运兵与中央西北统战公务，核心目的是集中调度、避免重复购置飞机与油料浪费；
工作目标统一：全部服务于稳定新疆、解放西北、民族统战总任务：
苏军空运团：快速投送解放军，巩固新疆和平起义成果；
张治中西北之行：利用其旧西北军政身份，协助彭德怀改造起义部队、改组新疆政府；
接见西康藏民代表：宣讲民族平等政策，铺垫解放西藏的统战基础；
资源约束绑定：1949—1950 年航空汽油极度紧缺，苏军飞机航油需要从内地长途运至哈密、迪化，因此所有公务飞行、军事空运必须统一规划、错峰安排，这也是毛泽东多次调整张治中出发日期、延后行程的根本原因。
三、补充区分边界
张治中 1949.11 北京飞兰州使用的是预留北京的 10 架苏机，不是酒泉正在执行运兵任务的 30 架主力机群；
1950 年 2 月西康藏民代表往返使用的，是谈判后留置西北的 10 架苏机，属于空运团撤离后的留存运力；
三者不是同一架飞机，但全部隶属于 1949 年苏方派出的同一个空运团编制，调度、油料、地勤体系完全统一。

初规划：确实曾设想依托苏联空运团支撑西北（一野）进军西藏
1949 年 10 月中央原始布局
新疆和平解放后，中央最初的双线方案：
西线：彭德怀一野从青海入藏，依托苏联空运团提供空中补给、兵力投送；
东线：刘邓二野、十八兵团从西康入藏作为辅助。
当时判断：苏军里 - 2 运输机已完成酒泉 — 哈密 — 迪化长途空运，能够覆盖青海至藏北航线，依靠空运解决高原部队粮食、弹药补给，大幅降低陆路行军损耗。
1949 年 11 月毛泽东批语、军委电报均提及：任务结束后苏联空运团可留驻西安，兼顾西北、川康方向运输，本意就是预留运力支援西北进藏。
1949 年底彭德怀也做好了西北进军西藏的人力、场站筹备：在青海、河西修建简易机场，囤积航油，计划用苏军飞机向前藏空投物资。
二、核心转折点：苏联空运团明确无法执行西藏高空任务（关键史料依据）
苏方客观技术硬限制（1950 年 1—2 月多方上报）
苏军阿费宁（阿欢宁）上校向中方正式说明：
里 - 2 运输机升限仅 5500 米左右，而青海、西康进藏沿途横亘唐古拉山、折多山等海拔 6000 米以上高山，且高原空气稀薄、极端乱流、气象无稳定预报，该机无法安全飞越西藏高空，不能承担昌都、拉萨方向空投运粮任务。
1950 年 2 月 17 日毛泽东致斯大林电报原文直接写明：
新疆的苏联空运团不可能担负向西藏高空运送粮食军需的任务，因此苏方全团迫切请求回国。
这是中央彻底调整进军西藏主力部署最直接的航空运力依据。
三、因此带来两大关键调整（你提问后半句的完整答案）
调整 1：进军西藏主力彻底更换，不再以彭德怀一野为主力
原有计划作废：放弃一野从青海大规模主力进藏的方案；
新方案定型（1949 年 10 月 13 日军委电报落地，1950 年初正式敲定执行）：
以二野十八军（刘伯承、邓小平西南局）为主力，从西康（川西）进军西藏；西北一野仅派出少量骑兵、后勤部队从青海侧翼配合，不再承担主攻任务。
原因：
西康路线海拔相对平缓，河谷多，陆路补给线更可控；
川西内陆机场（新津）距离藏东更近，后续可依托国产、新建空军运输机开展短途空投，不依赖苏军飞机；
失去苏联空运团高空补给能力，一野单纯依靠陆路穿越青海荒原补给成本极高、风险极大，无力支撑数万主力长期作战。
调整 2：苏联空运团处置方案同步变更
既然不能用于西藏作战，苏军空运团完成新疆运兵任务后无需长期留驻西北；
中苏谈判确定：空运团主力分批回国，仅留置 10 架里 - 2 在西北，只承担新疆本地短途低海拔运输，绝不涉足西藏航线；
中央不再预留飞机给西北做进藏补给，全部航空空投任务交由西南新建空军单独负责。