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城乡基层治理，最苦最累、最直面矛盾、最扛压力、最受委屈的，始终是村（社区）“两委” 干部和一线工作人员。他们身处治理体系的最末梢、服务群众的最前沿，是政策落地的最后执行者，是矛盾化解的第一责任人，是风险排查的第一道关口，是群众遇事最先想到、最先联系、最先依靠的人。从日常民生服务、政策宣传解读，到安全隐患排查、重点人群管控、矛盾纠纷调解，再到应急处置、防汛防火、信访稳控、信息核查，千条线万条线，最终都要穿进村（社区）这一根针。所有任务、所有责任、所有压力，无一例外，全部压在村社干部肩上。但在现实运行中，基层治理格局却呈现出多重、刺眼、令人心寒的保障落差，层层叠加之下，不公感受愈发突出：
其一，通讯保障两极分化：专职网格员由上级统一配置工作手机，统一发放话费补贴，公务通讯全额财政兜底；村（社区）干部无公务手机、无专项通讯补助、无规范话费报销渠道，手机自备、话费自付，日常联络群众全部个人买单。其二，社保保障标准悬殊：专职网格员依法签订聘用合同，五险一金按照单位在岗职工完整标准足额缴纳，单位承担大头，失业、工伤、公积金各项权益完整覆盖；村（社区）干部仅参照临时聘用人员标准落实保障，大多只发放少量养老、医保定额补贴，无完整单位五险一金统筹缴纳，公积金普遍缺位，工伤、失业保障支撑薄弱，绝大部分缴费压力仍由个人承担。
一边是专人专岗、粮草配齐、装备到位、社保规范，干工作没有任何个人经济顾虑；一边是身兼数职、任务扎堆、责任叠加、负重前行，履职既要自备通讯设备、自付话费，社会保障又只能享受临聘低配标准，双重经济负担常年压在身上。
更让人无奈、更让人心寒、更让人难以接受的是：一旦工作推进慢了、排查不到位了、电话打得不够多、走访不够密、台账不够全，上级督导检查、调度通报、考核问责第一时间就指向村社干部。张口闭口就是：政治站位不高、宗旨意识不牢、责任担当不足、缺乏奉献精神、工作作风漂浮、没有大局观念。
天天讲理想、讲大局、讲无私付出、讲初心使命，却从来不在通讯保障、话费补贴、社保待遇、公务成本上给村社一线真正的支持、实在的保障、公平的待遇。
说白了，当前基层治理的真实写照就是：网格员是 “有装备、有补贴、有规范社保、粮草齐全” 的正规干事者；村社干部是 “自带干粮、自带设备、社保低配、自担成本” 的无偿奉献者。只让你冲锋陷阵，只给你精神鼓励；只谈理想信念，不谈实际困难；只压责任任务，不补基础保障；只强调无私奉献，不统筹均衡待遇。
这种长期失衡、长期不公、长期透支基层的治理模式，已经严重挫伤村社一线干部的积极性、主动性、归属感，也让基层治理陷入 “越压越弱、越责越散、越管越空” 的恶性循环，长期持续下去，会直接削弱基层服务群众的整体效能。
一、村社干部不是不愿干，是多重自费负担叠加，实在难以长期支撑村（社区）工作，从来不是坐在办公室里填表格、报数据、整资料那么简单，而是要天天打电话、夜夜接电话、时时联群众、事事冲在前。村社干部的手机，就是 24 小时不关机的服务热线、工作热线、应急热线。
安全排查要打电话，一户一户核实情况；重点人员管控要打电话，定期联系、动态掌握；政策通知要打电话，确保家喻户晓、不漏一人；矛盾调解要打电话，反复沟通、耐心劝解；应急预警要打电话，第一时间传达、迅速响应；专项行动期间，一天要打几十上百个电话，甚至连吃饭、休息都在不停联络。
不管是白天还是晚上，不管是工作日还是节假日，不管是高温酷暑还是严寒雨雪，只要工作需要、群众需要，村社干部必须第一时间接通、第一时间回应、第一时间处置。
而这一切电话、一切沟通、一切联络，全是村社干部用自己的私人手机、自己掏腰包缴纳的话费在默默支撑。没有补贴、没有报销、没有补助、没有专项列支。一个月几十元、上百元，甚至任务繁重时数百元话费，长年累月，全是个人默默承担。
通讯成本之外，社会保障层面的差距进一步加重经济负担。专职网格员作为规范聘用岗位，严格执行企业职工五险一金缴纳制度，养老、医疗、失业、工伤、生育五险齐全，同步缴纳住房公积金，单位承担绝大部分缴费额度，个人仅承担法定小比例支出，发生工伤、失业均可依规享受对应保障待遇，晚年养老、购房安居都有稳定支撑。
反观村（社区）常职干部，保障体系完全是另一套标准。对照省内各地现行政策，多数地区仅对村社干部发放年度、月度定额养老、医保补助，补助金额有限，仅能覆盖灵活就业缴费的一小部分，剩余大额保费全部由个人自行承担。不少地方仅覆盖养老、医疗两项，失业、工伤保险落实不到位，住房公积金基本空白，工会福利更是想都别想，没有单位统筹缴纳的完整职工保障体系，整体参照临时务工人员低配标准执行。同样常年扎根基层、全天候在岗履职，网格员享受完整职工社保待遇，村社干部却只能依靠少量补贴自行参保，每年社保支出又是一笔固定开支。
一边通讯财政兜底、社保足额规范；一边话费全自付、社保临聘低配，双重经济压力叠加在村社干部身上。谁的钱都不是大风刮来的，谁的收入都要养家糊口、支撑日常开支，谁也没有法定义务，长期用私人收入承担公共事务通讯成本，还要自行承担大部分社保缴费。
短期之内，靠情怀、靠责任、靠觉悟、靠乡土感情，还能咬牙撑一撑；长期这样 “只压任务、不给保障、只讲奉献、不解决实际问题”，谁都会累、谁都会难、谁都会寒心。
于是在基层一线，出现一种非常普遍、非常现实、非常无奈的现象：不是村社干部不想入户，不是不想排查，不是不想尽责，不是不想把工作干细干实，而是电话不敢多打、话费不敢多耗、联系不敢太勤、沟通不敢太久，社保缴费年年自掏大额资金，长期经济消耗让人无力持续投入，每一通电话、每一次缴费，消耗的都是自己的血汗收入。
上级坐在办公室里，看不到这些真实细节、体会不到这些现实难处，只会一味质问、一味批评、一味问责：为什么不全面排查？为什么不主动联系？为什么不及时履职？为什么不多一点奉献精神？
却从来不说、不问、不解决最现实的问题：你们的话费谁来报？你们的手机谁来配？你们的社保能不能参照职工标准统一缴纳？你们长期自己掏钱干工作、缴社保，到底还要扛多久？
这种只讲要求、不讲条件，只讲结果、不讲过程，只讲奉献、不讲保障的管理方式，看似严格有力，实则脱离实际、冰冷生硬，完全站在村社干部的对立面，完全忽视基层最真实的生存状态、工作状态、心理状态。
二、真正的问题不是思想问题，是岗位保障严重不公、权责待遇严重失衡很多上级部门、很多管理者，已经形成一种固定思维、惯性逻辑：只要基层工作落实不到位，只要推进慢、力度弱、效果差，第一时间就归结为：思想问题、作风问题、觉悟问题、担当问题、态度问题。
张口就是要提高认识、压实责任、转变作风、强化担当；闭口就是要讲大局、讲奉献、讲付出、讲情怀、讲无私。
但村社一线最真实、最扎心、最现实的状况是双重落差叠加：网格员配机补费，村社干部自掏腰包；网格员五险一金按单位职工足额缴纳，村社干部仅享临聘低配社保；网格员轻装上阵，村社干部负重前行；网格员有完整粮草、规范保障，村社干部当牛马苦干；网格员可以完整享受职工待遇保障，村社干部只能反复被要求无私奉献。
同样在基层一线，同样服务群众，同样承担风险，同样面对 24 小时值守压力，同样承接各类排查攻坚任务，保障标准却划出清晰鸿沟。为什么通讯设备、话费补贴、职工五险一金全部向专职网格员倾斜，而且不少地方的网格员简直是轻松度日，每天的工作就是上午下午随便找个地方往工作群发一张照片，当日工作就算完成，村社干部却长期被排除在同等保障体系之外？为什么成本转嫁、低配保障在村社干部身上成为常态？
这不是工作磨合问题，不是能力水平问题，不是工作态度问题，不是思想觉悟问题，是保障制度分层设计、资源分配倾斜、岗位权责待遇不对等的结构性问题。
村社干部不是不敬业，不是不担当，不是不想干，不是干不好，而是长期 “自己出钱干公家的事、自己掏腰包承担大部分社保缴费”，双重经济负担持续加码，谁也扛不住、谁也耗不起、谁的心都会慢慢凉透。
更现实、更心酸的是：村社干部基础报酬本就不高，很多人是上有老、下有小，家庭生活压力本身就不小。每月固定话费支出、每年大额社保自缴部分，长年累月下来，就是一笔持续、看不到头的沉重负担。
天天跟他们谈理想、谈格局、谈无私奉献、谈大局意识，却不给最基本、最起码、最应该统一落实的通讯设备、话费补贴、职工标准五险一金，这不是正向激励，这是持续透支基层队伍；这不是思想引领，这是空转式工作动员；这不是重视基层治理，这是长期消耗村社一线；这不是依靠基层力量，这是变相压榨一线工作人员。
基层治理，最忌讳的就是：把无私奉献当成日常硬性要求，把无偿垫付通讯成本、低配社保当成常态化制度安排，把个人承担公务开支视作理所应当。一次两次主动垫付是奉献，长年累月自费履职就是待遇不公；一时一事不计得失是担当，长期社保两套标准、保障双重体系就是治理失衡。
村社干部也是普通人，也要生活、也要开支、也要养家，他们可以在防汛、应急、突发处置等关键时刻冲得上、顶得住、豁得出，可以在紧急关头不计得失、不讲条件，但不能在日常常态化工作中长期自掏腰包、长期承担社保差额成本、长期被单向要求只讲奉献、不谈对等保障。
三、只讲奉献不给均衡保障，基层治理效能持续走低，滋生多重现实难题长期只压任务、不补保障，只讲精神、不解决通讯、社保等实际问题，只谈奉献、不关心基层干部冷暖，必然在基层引发连锁反应，催生三类突出现实难题，持续拉低基层服务质效。
第一，工作只能被动应付，不敢真干实干、细干深干。为了减少话费消耗，电话能少打就少打，沟通能简短就不详细；为了降低个人综合支出，能不入户就不入户，能线上简单登记就不线下实地走访；为了避免长期额外经济消耗，各类排查流程能简化就简化，工作落实能应付就不较真。
不是不想干，是长期自费实在干不起；不是不愿干，是多重经济负担叠加久了扛不住；不是不负责，是保障制度不均衡带来现实顾虑难以消解。
工作表面上完成数据填报、完善纸质台账，但真正的入户走访、深度民情摸排、群众细致沟通往往大打折扣。基层治理就这样，在一次次 “应付式落实” 中慢慢走样、慢慢虚化，各项为民服务、风险防控举措难以落地落细。
第二，基层干部心理失衡，队伍凝聚力、协同干事合力持续弱化。同样扎根一线直面群众诉求、各类工作风险，网格员统一配发工作手机、按月发放话费补助、五险一金按单位职工标准足额缴纳，个人几乎无公务经济负担；村社干部自备手机、全额自付公务话费，社保仅少量财政补贴，大部分缴费自行承担，干得更多、管得全域、责任覆盖全部条线，保障标准却远低于专职网格员。
这种强烈、直观的待遇反差，让无数村社干部心里不平衡、不服气、工作心气持续走低。奉献口号反复宣讲，通讯、社保均衡保障迟迟不落地；任务要求层层加码，减负、体恤举措跟进迟缓；问责通报时常下发，解决一线经济负担的务实政策寥寥无几。久而久之，基层干部普遍形成 “上面说一套、做一套” 的直观感受，只动嘴不提保障、只加压不减负担、只问责不体恤难处。
人心一旦凉了，队伍协同攻坚的劲头就散了；干事心气一旦消磨殆尽，主动靠前、细致服务的内生动力就垮了；上下级之间信任一旦出现裂痕，统筹推进全域基层工作的整体合力会大幅削弱。
第三，在岗骨干流失意愿上升，年轻后备力量不愿投身村社岗位，队伍青黄不接。当下基层最突出的现实痛点就是留人难、引人难。谁愿意长期从事一份自备手机、自付公务话费、社保仅临聘低配、双重经济负担常年存在，只反复强调无私奉献、不配套对等保障，只持续下压工作任务、不落实人文关怀的岗位？谁愿意长年做 “自带粮草、社保低配” 的干事者，只被要求冲锋陷阵，却始终无法享受和同层级基层网格员同等的通讯、社保兜底政策？
不少任职多年、踏实肯干的村社干部，长年背负通讯、社保双重自费压力，高强度工作叠加保障缺位，萌生退出岗位的想法；年轻后备力量在充分了解村社一线履职成本、社保待遇现状后，大多选择观望回避，不愿长期扎根村社开展群众工作。村社干部队伍年龄结构持续老化，新鲜青年力量补充缓慢，全域繁杂工作长期依靠少数几名骨干支撑，极易出现人少事多、疲于应付、粗放落实的局面。
基层队伍有活力，各项治理、民生服务工作才能稳步推进。如果村社队伍人心不齐、力量薄弱，再完善的工作部署、再细化的任务清单，都难以完整落地到千家万户群众身边。
四、基层治理最该改的：别再只靠精神画饼，补齐通讯、社保双重保障短板村（社区）是城乡治理的基础单元，是联系群众的关键纽带，村社干部是直面群众、落实民生事务、化解基层矛盾的核心一线力量。
他们不需要特殊超额待遇、不需要额外倾斜福利，只需要公平对待、一视同仁，和专职网格员执行同一套基础保障标准；他们不需要高额专项补贴、优厚福利政策，只需要公务通讯成本不由个人承担，社会保障参照单位职工标准统一落实，不再沿用临时聘用低配标准；他们不需要常态化高调宣传、集中表彰，只需要日常履职难处被看见、经济负担被理解、合法保障被实打实落地、全方位人文关怀同步跟进。
真正务实、长效、可持续的基层治理，不是靠口号压出来的，不是靠问责吓出来的，不是靠奉献逼出来的，而是靠任务分配合理、保障体系均衡、激励举措实在、干部人心顺畅一步步干出来的。
放到当前通讯、社保两大突出保障失衡问题上，有三条最朴素、最基础、理应全面落地的底线要求：
第一，网格员享有的通讯、社保基础保障，村社干部必须同等配齐到位。同属基层一线为民服务队伍，不能划分双重标准、厚此薄彼。专职网格员能够统一配发公务工作手机，村社干部也应按需统筹配备；专职网格员按月足额领取标准化话费补贴，村社干部同步纳入补贴发放范围；专职网格员五险一金按照单位在岗职工完整标准缴纳，村社干部应同步调整社保政策，取消临时聘用低配模式，统一规范单位统筹缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育五险及住房公积金，缩小岗位保障差距。
基层治理统筹一盘棋，不能出现一部分岗位粮草充足、社保规范，另一部分岗位自备设备、自费通讯、社保低配的分化局面，两支一线队伍保障体系必须一体化统筹推进。
第二，公务通讯支出、职工社会保障，绝不能长期转嫁由村社干部个人承担。这不是简单奉献与否的道德问题，是公私分明、权责匹配、用工保障的制度底线问题。日常走访、群众联络产生的公务话费，该统一配机就配机，该按月定额补贴就补贴，该凭票按月核销就及时办结；职工五险一金属于法定用工保障范畴，应当由财政统筹承担单位缴费部分，不得仅发放少量定额补贴、剩余保费全部交由个人承担，彻底摒弃临聘人员低配社保模式。
公务履职产生的各类成本由公共财政统筹保障，是基层运转经费管理的应有之义；避免工作人员用个人收入承担公务通讯、大额社保支出，是稳定基层队伍、保障劳动者合法权益的基础前提，不能将财政应当兜底的支出长期转嫁至村社干部个人，更不能把这种成本转嫁视作常态化、合理化安排。
第三，少宣讲空洞化的奉献口号，多落地化解基层双重经济负担的务实举措；少召开单向施压的动员大会，多出台看得见、摸得着的通讯、社保均衡保障政策；少开展一味追责的督导通报，多落实换位思考、体恤一线的人文关怀。
第四、基层干部不怕苦、不怕累、不怕任务繁重、不怕攻坚压力，真正寒心的是保障标准区别对待、通讯社保两套体系；是只要求埋头苦干冲锋，却不配套对等履职支撑；只反复强调无私奉献，却不解决话费、社保这类最基础的履职成本问题。
精神引领、初心教育可以常态化开展，但不能替代实打实的通讯、社保物质保障，更不能长期当作填补保障短板的 “替代品”；弘扬无私奉献、担当作为的优良作风，必须立足基层现实履职负担与家庭生活压力，不能脱离客观实际，无限度透支一线人员的个人收入与付出。
五、对标省内成熟治理经验，以一体化均衡保障激活村社干事动能近年来省内多地聚焦网格员、村社干部岗位保障不均衡问题，出台标准化、普惠化经费、社保统筹机制，打破两类岗位之间的保障壁垒，构建全域覆盖、标准统一的履职支撑体系，为破解当前通讯、社保双重失衡难题提供成熟可行的实践参照。
在通讯普惠保障层面，川内遂宁、射洪等区县打破岗位分割，通讯补贴不再仅覆盖专职网格员，建立村、社区全体一线工作人员分档补贴机制。依据辖区人口规模、地域范围、年度排查任务总量划分补助档次，城乡社区、偏远行政村适度提高补贴标准，补助资金从基层治理专项经费统一列支，按月足额发放至个人账户。针对公务通讯设备，实行分类供给模式：人口密集、任务量大的中心社区、大村统一采购配发工作手机，公务话费由财政统一结算；小型村、微型社区推行话费凭票按月核销，村务、居务监督委员会同步参与票据审核，杜绝个人长期垫付通讯开支。广元利州区细化基层运转经费负面清单，明确严禁要求村社干部自行承担公务通讯、走访交通成本，乡镇财政每季度开展经费使用专项核查，对存在长期垫资、报销拖延的村、社区限期整改、跟踪督办。
在社保待遇一体化统筹层面，川东北部分区县优化村社干部参保政策，逐步取消仅发放定额补贴、参照临聘人员参保的旧模式，参照专职网格员标准统一落实职工五险一金制度，财政足额承担单位缴费部分，同步覆盖住房公积金、工伤保险、失业保险，消除岗位社保待遇落差。攀枝花仁和区推行基层全员保障机制，所有参与走访核查、群众联络的村社工作人员与专职网格员执行同一套薪酬社保框架，统一设置入户走访补助、专项攻坚临时务工补贴，防汛、防火、安全排查等集中行动补助发放标准无差别；同步实现年度免费体检、意外伤害保险全覆盖，岗位之间人文关怀、社会保障政策一体落实，有效消解社保差距带来的心理失衡。
在基层减负配套层面，德阳、南充多地落地村级、社区事务清单管理制度，从源头压缩无意义电话联络、重复入户核查，间接降低村社干部通讯消耗压力。整合应急、民政、综治、农业等多条线巡查任务，实行 “一次入户、全域摸排”，搭建统一基层数据共享平台，实现信息一次采集、多部门调取使用，取消多部门分头致电群众重复核实信息的工作要求。建立部门下沉任务准入机制，未经乡镇（街道）统筹审批的专项排查任务，村、社区有权暂缓执行，大幅减少零散、碎片化核查指令，减轻村社干部高频次电话沟通的工作压力。同步推行基层反向评议制度，每季度组织各村、社区对各条线职能办所开展评价，多头派活、重复督查、额外加重基层负担的单位予以通报整改，评议结果纳入部门年度绩效考核，倒逼上级部门换位思考，统筹兼顾不同基层岗位的通讯、社保履职刚需。
省内各地实践充分印证，基层保障不能搞区别对待、双重标准，不能只向专职网格岗位倾斜通讯、社保资源，忽视村社干部最基础的履职刚需。精神激励适用于所有基层工作人员，但统一配发公务终端、按月发放话费补贴、单位统筹缴纳职工五险一金等硬性物质保障，必须做到一视同仁、全域覆盖。唯有补齐村社干部通讯、社保双重保障短板，抹平岗位之间的资源、待遇落差，才能从根源消解 “干得多、保障少、通讯社保全自担” 的负面情绪，让全体城乡基层工作人员放下双重经济顾虑，安心投入走访排查、群众服务工作。
六、系统施策补齐保障短板，构建网格员、村社干部一体均衡保障体系破解当前 “网格员有机有补贴、五险一金按职工标准缴纳，村社干部私机自费、社保仅临聘低配” 的突出失衡问题，不能仅依靠开会动员、宣讲奉献精神，必须对标全省基层治理标准化建设要求，从统筹经费供给、统一通讯社保标准、优化考核导向、完善双向激励四个维度同步发力，实现两类基层岗位责任约束同等、保障标准均衡、人文关怀同步。
第一，统筹整合财政资金，建立覆盖全体村社工作人员的通讯、职工社保双保障机制，彻底抹平岗位保障落差。严格落实全省村、社区运转经费管理相关规定，打破经费、社保政策仅服务专职网格员的固有局限，将村 “两委”、社区 “两委” 及一线辅助工作人员全部纳入标准化保障范围。参照省内分档补贴成熟做法，以辖区面积、常住人口、年度常态化排查任务量为依据，划分三档月度通讯补助标准，偏远行政村、人口密集大型社区、任务常年饱和的网格适度提高补助额度。推行两种通讯保障模式按需落地：人口规模较大、工作任务集中的城乡社区、中心村，统一申请财政资金批量配发公务手机，所有公务通话、线上核查产生资费由乡镇（街道）财政统一结算；小型村、微型社区落实话费据实报销制度，每月由村务、居务监督委员会统一审核通话票据，当月支出当月兑付，杜绝垫付资金长期拖欠。社保层面，加快调整现行村社干部参保政策，逐步取消临时聘用人员低配补贴模式，参照专职网格员用工标准，统一签订规范聘用合同，财政足额承担单位五险一金缴费部分，完整落实养老、医疗、失业、工伤、生育五险及住房公积金，实现岗位社保政策一体化。针对防汛、地质灾害、安全生产等阶段性集中攻坚工作，统一设置临时务工补助，网格员、村社干部执行同一发放标准，彻底消除岗位通讯、社保、待遇差异化对待问题。
第二，优化任务统筹机制，深化村社减负举措，从源头压缩无效公务通讯支出，减少额外履职消耗。借鉴德阳罗江清单制管理成熟经验，出台下沉村社事项准入正面清单，整合各条线重复排查、重复信息核实工作，搭建一体化基层数据共享平台，实现群众基础信息一次采集、多部门调取使用，减少村社干部反复致电群众、重复入户走访。精简线上打卡、冗余纸质台账、多头督查评比事项，取消无实际治理价值的报表、阶段性专项填报，从源头降低不必要通讯消耗。建立乡镇（街道）统一派单统筹机制，所有专项排查、信息核查任务由党政综合办公室统一归集、统一分时段安排，避免各办所零散、碎片化下达工作指令，减少村社干部全天候高频次联络群众的工作压力。常态化开展基层负担专项清理整治，对随意加码任务、多头调度群众信息、不考虑基层通讯、社保履职成本的职能部门予以通报整改，切实为村社一线减负松绑。
第三，重塑督导考核评判标准，精准区分客观保障短板与主观履职懈怠，杜绝片面问责、空谈奉献。转变以往 “统一指标、一体问责” 的简单化考核模式，开展督导调研时充分兼顾网格员与村社干部两类岗位通讯、社保保障差异，建立常态化驻点走访调研制度，乡镇（街道）班子成员定期下沉各村、社区，主动收集干部在经费、装备、社保、任务总量上的现实诉求，建立问题台账、明确化解时限、逐项销号处置。优化村社网格考核评价指标体系，降低线上数据、纸质台账等形式化指标权重，重点以入户走访实效、矛盾就地化解率、群众满意度作为核心评判依据。考核处置坚持分类精准施策：对保障条件充足、资源配备到位，却消极躺平、长期不入户、遇事推诿应付的工作人员，依规开展约谈提醒、扣减绩效、调整岗位；对因无公务设备、无通讯补贴、社保仅临聘低配、任务长期过载导致工作推进滞后的村社干部，不简单以 “不敬业、缺乏奉献” 定性问责，优先协调补充通讯保障、调整社保参保政策、统筹分流过剩工作任务，杜绝不问客观条件一味批评施压。同步完善基层容错纠错实施细则，清晰区分主动干事探索失误与消极不作为，打消村社干部 “多干多贴话费、多干多承担社保差额、少干少吃亏” 的现实顾虑。
第四，构建一体化多维激励关怀体系，统筹通讯社保物质保障、人才上升通道、常态化人文暖心举措，兼顾两类岗位长远发展需求。落实全省统一村社干部报酬稳定增长政策，搭建 “基础报酬 + 绩效奖励 + 走访专项补贴 + 集体经济分红” 复合型待遇框架，通讯普惠补贴足额按时发放，同步统一落实单位统筹职工五险一金，全员覆盖养老、医疗、失业、工伤、生育及住房公积金，每年组织免费健康体检，配齐户外走访、应急处置防护物资。打通村社优秀人才上升通道，将年度考核优秀、群众口碑突出的村主干、社区工作人员纳入基层后备人才库，与优秀网格员同等享有定向招录事业编、公务员推荐资格，同等参评各级乡村治理先进典型、担当作为标兵，实现政治激励无差别对待。常态化开展初心教育、先进事迹宣讲，持续弘扬扎根基层、无私奉献的为民精神，但清晰界定自愿奉献与法定财政、用工保障的边界，明确不能以倡导无私奉献为由，豁免配套通讯、职工社保基础履职保障的主体责任。同步建立基层干部常态化谈心谈话、困难帮扶机制，及时疏导长期自费通讯、社保自缴、超负荷运转带来的负面情绪，对家庭负担较重、履职压力突出的一线人员给予针对性人文关怀，营造尊重基层、体恤一线、保障均衡的治理氛围。
结语：保障不分岗位，奉献方有根基城乡基层治理的两支核心一线力量 —— 专职网格员、村（社区）干部，分工各有侧重，服务群众的责任不分轻重。当前部分区域出现 “网格员配机补费、五险一金按职工标准缴纳，村社干部私机自费、社保仅临聘低配” 的双重保障失衡现象，本质是基层财政资源分配不均衡、基层治理用工保障体系不够完善的直观体现。一味要求统筹全村、全社区大小事务的村社干部自掏手机、自付话费，还要自行承担大部分社保缴费，埋头承担繁重排查走访任务，却只依靠无私奉献的精神口号予以安抚，既不符合基层运转经费、用工社保相关制度要求，也难以长久稳定基层干事队伍、持续提升服务群众质效。
对标省内多地成熟均衡保障实践不难看出，城乡善治离不开均衡、全面、普惠的实质兜底，精神引领是软实力，统一通讯装备、话费补贴、规范职工五险一金是硬支撑，二者不可偏废、更不能厚此薄彼。唯有打破岗位壁垒，统筹整合财政资源，为全体村社一线工作人员统一配齐通讯保障、同步落实职工标准社保制度，同步深化基层减负、优化考核激励机制，抹平不同岗位之间通讯、社保两大核心保障落差，才能彻底消解村社干部 “只当牛马、不给粮草、社保低配” 的委屈心态，主动下沉院落楼栋、扎实开展各类排查、就地高效化解群众难题。
只有网格员、村社干部两类治理力量都能轻装上阵、劳有所补、社保规范、干有奔头，才能完整织密城乡基层治理网格，持续夯实基层党组织服务群众的战斗堡垒，以公平、暖心、务实的基层均衡保障体系凝聚干事合力，切实打通服务群众 “最后一公里”，稳步夯实乡村振兴、城市基层治理的民生根基。
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发表于 2026-7-13 12:19
发表于 2026-7-14 16:29
