[第一时间] 致平昌县民政局韩局长的一封信致平昌县民政局韩局长的一封信

尊敬的韩局长：

您好！

2025年起，巴中市统一执行农村低保每月620元的保障标准，这是市委、市政府保障农村困难群众基本生活、守住民生底线的重要民生政策，惠及全县众多农村弱势群体。

但长期扎根农村、观察基层民生现状，我发现一个普遍且令人困惑的现象：政策标准为620元/月，而我县绝大多数农村低保群众，实际到手补助仅有100元、200元、300元左右，与市级统一保障标准差距悬殊。为弄清政策计算依据，我曾专程到县民政局咨询学习，窗口工作人员耐心细致地为我解读了低保核算、收入认定、补差发放等相关政策。虽对制度条文有了基本了解，但结合平昌农村真实生活现状、老人实际生存困境，我心中仍存有诸多实实在在的疑惑，特此公开向您请教、反映基层真实问题，恳请领导予以重视、解答与优化。

一、关于农村务农收入核算的合理性疑问

在我县广大农村，大量年满65周岁以上的老年夫妻，早已丧失外出务工的体力与条件，无法通过打工增收，唯一的生活来源仅靠在家种地维持生计。

众所周知，当前农村传统种植模式下，种子、化肥、农药、灌溉、人工务工等生产成本逐年上涨，普通农户全年种地收益除去各项开支，基本无利润，多数年份甚至亏本经营，根本无法产生有效可支配收入。

这类高龄农村老人，大多仅有一至两名女儿，且均远嫁外地农村，婆家经济条件普遍普通，自身养家糊口压力巨大，一年到头能接济年迈父母的赡养费，常常不足一两千元，根本无法支撑两位老人全年衣食、医药、日常开支。

但在低保收入核算工作中，基层普遍存在只核算种地毛收入、不扣除任何生产经营成本的情况，将虚高的农业毛收入计入老人家庭收入，直接拉低低保补助金额，导致两位高龄困难老人合计低保仅有三百余元。

在此我想诚恳请教韩局长：民政低保收入核算，是否应当严格遵循“纯收入核算”原则？种地本是高龄老人无奈的糊口方式，而非增收渠道，不计成本、只算毛收入的核算方式，是否违背低保精准救助、据实兜底的初衷？是否造成了真实困难老人被“高估收入、低发补助”的不公现象？

二、关于子女赡养认定与拒不赡养的现实问题

按照民政救助政策：子女家庭人均收入低于低保标准两倍，视为无赡养能力，可不计赡养费；子女具备经济条件，则需核算赡养费计入老人家庭收入。但在农村落地执行中，赡养认定依然存在极大的模糊地带与治理漏洞。

农村老人面临两种极端困境：一是子女本身家境贫寒、负债养家、自顾不暇，客观上无能力赡养老人，有心无力、无从接济；二是部分子女完全具备赡养条件，却主观恶意拒不赡养，对年迈父母分文不给、置之不理。

最值得深思的是：无能力赡养的穷苦家庭被严格核算、从严扣减补助；有能力却拒不赡养的子女，却几乎没有对应的惩戒约束。

我村就有真实典型案例：本村一位老人，儿子长期在国外务工，乡镇自有房产，经济条件远超普通村民，完全具备充足赡养能力。但因母子家庭矛盾，子女常年对老人不闻不问、分文不付，彻底拒绝履行法定赡养义务。

当年该村低保评议时，我也向村提出质疑意见：赡养是法定责任，不能由政府无限兜底，此类有能力拒不赡养的情况，应当引导老人走法律诉讼、强制执行，倒逼子女尽孝担责，坚决不能纵容歪风邪气。

但后续因全县县委导抽查入户检查工作，县委张书记入户走访后，当时看到的情况确时有点具体，最后镇村两级将该老人低保调整至当时最高标准，以政府全额兜底的方式了结此事。

对此我深感困惑：此类子女有钱不养、政府买单兜底的处理方式，虽然暂时解决了老人生活难题，但却变相纵容了子女逃避法定赡养义务。长此以往，若人人效仿、户户攀比，有能力的子女都以家庭矛盾、个人纠纷为由拒绝养老，全部困难都甩给政府低保兜底，不仅加重财政负担，更会败坏乡村孝道风气、冲击社会公序良俗。

恳请韩局长答疑解惑：针对子女有赡养能力、恶意拒不赡养老人的群体，我县民政部门是否有专项处置机制？能否联动司法、乡镇、村委，依法追责、强制执行赡养义务？而非一味依靠低保托底，让守法尽孝者吃亏、不孝冷漠者受益。

三、关于辩别懒汉闲人、精准杜绝救助资源浪费的诉求

在低保动态核查与日常申报中，农村还存在一类争议人群：部分中青年村民，身体健全、四肢健康、具备完全劳动能力，无大病、无残疾、无养老负担，却长期好逸恶劳、好吃懒做，不愿务工、不愿种地、不愿勤劳致富，一心依赖政策救助。

这类人员并非生活所困，而是主观惰性致贫，根本不具备低保救助的核心条件，却屡屡挤占有限的低保名额与民生资源。我们村目前就有位这样的人，才五十多岁而己，懒得让人啼笑皆非。

在此恳请韩局长解答：我县民政系统在低保审核、入户核查、年度动态清退工作中，有哪些具体甄别标准与刚性约束措施？如何做到真困难真保障、假困难零纳入，真正实现“应保尽保、应退尽退”，杜绝懒人占保、人情保、关系保，把有限的民生资金精准用到高龄、重病、无依靠的真正特困群众身上。

低保是民生底线、民心工程，每一分救助资金都关乎困难群众的冷暖，关乎民政政策的公信力，关乎基层社会的公平正义。

以上所有问题，均为我长期扎根乡村、亲眼所见、亲身经历的真实基层现状，无夸大、无虚构、无偏见。衷心恳请韩局长结合平昌农村实际民情，优化农业收入核算标准、完善赡养追责机制。

盼予正式回应！