[生活资讯] “码头聚心议事·邻里携手共治”：乐山市五通桥区二码头社区以自治互助破解老旧院落治理困局“码头聚心议事·邻里携手共治”：乐山市五通桥区二码头社区以自治互助破解老旧院落治理困局

　　二码头社区依托本土百年码头文化底蕴，借“码头汇聚民心、连接万家”的文化隐喻，打造“自治互助型”治理品牌。长期以来，社区治理依靠行政推动，公共事务全由社区大包大揽，居民参与渠道闭塞，普遍存在“旁观多、参与少，诉求多、建言少”的突出问题。老旧院落设施维修、停车管理、养老服务等民生诉求集中，仅靠社区单一力量难以全面处置，邻里日常互动稀少，独居老人、困难家庭帮扶需求得不到稳定承接，社区长期陷入“社区干、群众看”的治理困局。

　　为破解老旧社区治理动力不足、居民自治缺位、邻里互助薄弱难题，二码头社区以特色治理项目锚定自治互助建设主线，确立“以‘码头议事会’为平台畅通居民表达渠道，激活参与热情，凝聚互助力量”的治理逻辑，探索构建“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”全链条治理机制，形成“有事码头议、有难邻里帮”的共建共治共享新格局。

　　搭建三级议事平台，把“说话的地方”搬到家门口

　　结合老旧院落分散、老年居民占比高的现实，社区深挖码头汇聚人心文化内涵，搭建“社区—院落—楼栋”三级议事网络，擦亮“码头议事会”自治品牌。社区级固定码头议事厅撤除传统行政主席台，摆放圆桌、老式长凳，弱化办公化氛围，聚焦跨院落共性难题；院落级依托小区空地打造院坝议事点，居民自带小马扎围坐，采用茶话会、板凳会等灵活形式，就地商议院落环境、停车等小微事项；楼栋级每栋推选楼栋长担任联络员，常态化入户收集诉求、传递互助信息。

　　三级平台分层联动，实现了“大事社区共议、小事院落协商、楼栋琐事快速处置”，把议事服务触角延伸至居民家门口。居民王阿姨感慨：“以前小区有事只能找社区，说了也不知道什么时候能解决。现在码头议事会上大家自己商量方案，我们老百姓说话真正管用了。”这一平台彻底打破了以往“诉求无门、参与无路”的僵局，让居民随时随地有处说事、方便议事。

　　规范闭环议事流程，让“议定的事情”件件有回音

　　社区建立“议题收集—协商议事—落地执行—成效评议”全闭环议事流程，杜绝“只议不决、决而不行”。议题收集通过线上微信群、线下楼栋长上门、网格员日常排查三类渠道并行，每月梳理议事清单，优先将群众反映集中、涉及公共利益的事项列为议题。协商议事严格落实利益相关方全程参会制度，按“提出问题—多方发言—充分磋商—形成共识”标准化流程开展，全程录音、公示记录，保证过程公开透明。

　　落地执行根据议事意见划分责任主体，简易事项交由自治互助队伍自主落实，复杂事项由社区统筹对接资源推进，项目进度定期公示；每季度组织居民开展办结事项满意度测评，结果作为流程优化、队伍评优的核心依据。项目实施以来，累计收集民生诉求20余件，召开各级议事会8场，顺利解决老旧楼道翻新、停车位规划等实事10余件，诉求响应办结率从58%提升至96%，邻里纠纷同比下降65%，用落地实效换来了居民信任。

　　培育四支互助队伍，从“旁观看戏”到“上台唱戏”

　　以三级议事平台为纽带，社区围绕议事高频诉求分类培育环境自治队、邻里帮扶队、矛盾调解队、文化服务队四支居民自主管理的特色互助队伍。环境自治队负责楼道清理、绿植养护；邻里帮扶队由党员志愿者、热心居民组建，结对开展上门探望、代购代办；矛盾调解队选拔公道正派居民，依托议事平台现场化解纠纷；文化服务队吸纳特长居民举办邻里节、百家宴等活动。四支队伍实行居民自主管理、自主排班，社区仅提供场地、物资支持。

　　居民从“议事建言者”转变为“实践行动者”，自治意识全面觉醒。项目启动前主动参与社区事务居民不足总户数15%，现阶段固定参与骨干30余人，常态化参与超40余户，整体参与率提升至50%以上。邻里帮扶队累计结对独居老人15户，服务超38次；环境自治队实现全院落日常巡查全覆盖；邻里节等活动常态化开展，“远亲不如近邻”氛围深入人心，真正构建起紧密型社区治理共同体。

　　二码头社区的实践表明，居民自治核心是保障群众当家作主，必须转变“干部替民做主”传统思维，把党的领导嵌入议事互助全流程。通过议事汇聚民心、以互助温暖邻里，社区不仅批量破解了老旧小区治理痛点，更重塑了熟人邻里关系。这一“议事+互助”融合模式，为同类老旧社区破解“治理动力不足”难题提供了可复制的实操范本，让基层治理既有力度又有温度。