[四川群众呼声] 南充市交通运输局南充市交通运输局

南充市交通运输局：
南充市公路管理局于2026-10-12 15:25:27发布G212线、G318线养护工程打捆项目施工招标补遗书1号。一、招标文件第二章 投标人须知 附录3 资格审查条件（业绩最低要求）业绩要求中的“投标方提供1个自2023年9月1日以来已竣（交）工验收的二级及以上公路路基路面养护工程（合同金额3000万元及以上）的项目业绩（提供“全国公路建设市场监督管理系统”中“公路养护作业单位资质管理模块”的截图、竣（交）工验收报告以及投标人认为应该提供的其他证明资料，合同金额和时间以截图中合同金额和竣（交）工日期为准）”变更为：“投标方提供1个自2023年9月1日以来已竣（交）工验收的二级及以上公路工程（合同金额3000万元及以上）项目业绩，建设内容需同时包含路基路面交安设施（提供“全国公路建设市场监督管理系统”截图、竣（交）工验收报告以及投标人认为应该提供的其他证明资料，合同金额和竣（交）工时间以截图中合同金额和竣（交）工日期为准）”
二、招标文件第三章 评标办法（综合评分法） 评标办法前附表 2.2.4（4）其他因素D 业绩中的“自2023年9月1日以来已竣（交）工验收的二级及以上公路路基路面养护工程（合同金额3000万元及以上），每具有1个业绩得4分，本小项最高得8分。（提供“全国公路建设市场监督管理系统”中“公路养护作业单位资质管理模块”的截图、竣（交）工验收报告以及投标人认为应该提供的其他证明资料，合同金额和时间以截图中合同金额和竣（交）工日期为准）”变更为：“投标方每提供1个自2023年9月1日以来已竣（交）工验收的二级及以上公路工程（合同金额3000万元及以上）项目业绩，建设内容需同时包含路基路面交安设施（提供“全国公路建设市场监督管理系统”截图、竣（交）工验收报告以及投标人认为应该提供的其他证明资料，合同金额和竣（交）工时间以截图中合同金额和竣（交）工日期为准），得4分，本小项最高得8分。”
针对补遗1和我公司提出的问题现投诉如下：
1.招标人通过《补遗1》修改业绩审查来源，将业绩审查来源变更为全国公路建设市场监督管理系统普通公路业绩库，不再限定养护作业单位资质管理模块。该修改完全违背本项目养护工程的项目属性。
2.招标文件设置为双资质招标，公路养护资质-路基路面甲级且同时具备公路养护资质-交通安全设施不分等级资质且明确不允许联合体投标根据招投标管理办法此设置完全不合理不合法存在明显排斥潜在投标人。
3.根据四川省交通厅公路工程建设项目标准招标文件，四川省交通厅公路工程建设项目招投标管理办法实施细则。四川省交通厅《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》允许招标文件设置综合评分法（综合评估法），但分项目类型有严格适用条件、权重限制文件：川交规〔2024〕7号（现行公路细则）第四十条规定
第四十条 公路工程建设项目施工招标评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。
合理低价法是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价评分，评标价等于评标基准价的得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，评标价每偏离评标基准价1%的扣分分值不得低于1分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。另可设臵不超过总满分 2%的信用评分。按照得分由高到低排序，推荐中标候选人。
技术评分最低标价法是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。
综合评分法是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力、信誉信用等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。其中评标价的评分权重不得低于50%，评标价等于评标基准价的得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，评标价每偏离评标基准价1%的扣分分值不得低于1分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。
经评审的最低投标价法是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序，推荐中标候选人的评标方法。
公路工程建设项目施工招标评标，一般应采用合理低价法。
含有主跨200米及以上的特殊结构桥梁、长度6公里及以上特长隧道等技术特别复杂的主体工程或有公路数字化等特殊要求的机电工程可采用综合评分法或技术评分最低标价法。具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的工程，应采用经评审的最低投标价法。通用性材料采购应采用经评审的最低投标价法。
本项目属于通用性项目，应该采用合理低价法，设置综合评分法不符合规定。
招标文件评分因素不能设置倾向性、排他性条款，不能设置业绩、资质门槛排斥潜在投标人。该项目招标文件项目管理机构中的人员要求安全工程师，限制安全工程师（建筑）专业，但是职称又要求道桥类职称，合理性存疑。