雅安出台全省首部民宿促进和管理法规，明年起实施雅安出台全省首部民宿促进和管理法规，明年起实施

约1500家民宿、近9000人就业、年营收超4亿元——雅安民宿产业的管理和发展，有了专门的法规来护航。11月12日，《雅安市民宿促进和管理若干规定》新闻通气会召开，这是四川省首部民宿领域地方性法规，共二十五条，按照“强服务、守底线、促发展”原则，明确民宿定位、健全管理机制、完善促进措施等。法规将于2027年1月1日正式施行。

近年来，雅安培育形成一批国家等级民宿、天府旅游名宿以及“熊猫雅宿”品牌民宿，民宿产业不断壮大、初具规模。但“民宿是什么”自上而下没有清晰概念，各地对民宿管理指导也存在较大差异。雅安市人大常委会法工委副主任梅伯鹏表示，由于促进政策不统一、管理指导不平衡，民宿作为新生业态面临着安全、经营风险，导致民宿发展水平参差不齐，难以实现高质量发展。

法规最“破题”的一笔，是在全省首次以立法的方式明晰了民宿的内涵和外延——利用当地民居等相关资源，为消费者提供体验当地自然、文化、民俗与生产生活方式的小型住宿设施。将立法对象由“乡村民宿”调整为“民宿”，更大范围内推动民宿百花齐放，并采取衔接立法方式为民宿发展预留空间。

针对过去部门相互推诿、办证流程繁琐等痛点，法规明确市县乡三级政府职责，规定建立民宿工作联系协调制度。同时，完善民宿开办全过程服务机制：开办前必要条件清单告知、开办中证照联办和部门上门服务指导、开办后经营矛盾纠纷调解，以缩短开办周期、降低经营成本和风险。

管理措施上，法规侧重坚守治安安全、消防安全、食品卫生安全和房屋质量安全等关键“底线”，防范破坏诚信、侵犯隐私等重点问题。

促进措施方面，法规聚力打造特色民宿集中区域，提升特色民宿集中区域整体吸引力和周边带动力。支持民宿融入雅安特色文化元素，整合资源推进民宿区域品牌建设，多元化推动民宿淡旺季均衡发展。将非遗体验、研学培训、户外运动等业态融入民宿体验，推动民宿从单一住宿向多元化深度体验转型。

落地环节，相关部门围绕准入、监管、服务、底线等方面协同发力。准入线上，市场监管部门将民宿开办纳入企业开办“一件事”集成服务，推行一表填报、一次提交、同步办结，实现“开办即拿照”，并对餐饮配套实行低风险简化核查、高风险从严核查。监管线上，公安机关统一全市执法尺度，严格落实住宿实名登记、信息实时上传，消防部门将民宿消防安全标准落实情况纳入双随机监管和等级评定，形成“守法受益、违法受限”导向。服务线上，文旅部门组织专题宣贯培训，抢抓“蜀韵千宿”申报机遇，做强“熊猫雅宿”品牌，联合金融机构推广“民宿贷”“文旅贷”，实施人才培育行动。底线方面，公安严打黄赌毒、偷拍窃密、个人信息泄露，市场监管严查价格欺诈、随意涨价、强制捆绑，消防重点整治电动车违规充电、线路老化、封闭安全出口等高频隐患。与此同时，对首次轻微违规、主动整改、无危害后果的经营行为做好教育劝导，减少重复检查，秉持“无事不扰、有事必应”，让监管有力度、服务有温度。