| 行政履职申请书 申请人： 段泽民 性别： 男 民族： 汉族 身份证号码： 51092319XXXX280911 住址：四川省遂宁市大英县蓬莱镇南泉村1组25号 联系电话： 1898XXXX704 被申请履职单位（主送） 大英县交通运输局 大英县蓬莱镇人民政府 大英县住房和城乡建设局 大英县自然资源和规划局 抄送单位 遂宁市交通运输局 四川成南高速公路有限责任公司 四川省交通运输厅 四川高速公路建设开发集团有限公司 蜀道投资集团有限责任公司 申请事项 恳请贵单位依法履行公路行业安全监管、属地安全隐患排查治理、危房避险管控法定职责，对申请人住宅后方成南高速扩容主线大型路肩挡土墙开展专项核查。该挡墙虽设置墙身泄水孔，但未配套墙顶地表截排水、防渗构造及墙趾消能、护砌、导排防护设施，排水体系不完整，不符合JTG/T D33‑2012《公路排水设计规范》、JTG D30‑2015《公路路基设计规范》相关技术要求，请查实该排水工程缺陷与申请人房屋被评定为D级危房之间存在直接因果关系。 申请人房屋已经具备资质的第三方机构出具房屋安全鉴定报告，评定为D级危房，无修缮价值，应当停止使用、整体拆除，不具备就地安全居住条件。恳请贵单位牵头协调责任主体四川成南高速公路有限责任公司，参照大英县本地征地避险搬迁补偿政策落实避险搬迁安置（可选择货币补偿或者安置住房）；同步落实临时安置租房补助，保障申请人全家居住安全。 督促四川成南高速公路有限责任公司立即对案涉挡土墙排水系统实施专项整改，补齐墙顶截排水、防渗、墙趾消能导排防护工程，彻底消除路基地表水沿挡墙外立面漫流冲刷房屋地基的持续性安全隐患，杜绝同类损害再次发生。 请贵单位自收到本申请书之日起，在法定办理期限内出具书面答复，明确现场勘查、调查核实、协商对接方案、责任认定思路以及办理时限，并通知申请人参与现场勘查、听证沟通。 事实与理由 一、申请人房屋属于在先合法宅基地自建房 申请人案涉住宅修建于成南高速扩容项目开工建设之前，属于合法自建住宅。房屋建成后多年使用稳定，地基、主体结构完好，不存在原有结构性沉降、开裂等病害；房屋结构性损坏全部发生在案涉挡土墙建成投入使用之后。 二、案涉挡土墙排水工程存在系统性缺陷 四川成南高速公路有限责任公司在申请人房屋后方修建高度大于6米的大型路肩挡土墙。该挡墙仅设置墙身泄水孔，该泄水孔功能仅用于排出挡墙墙背填土内部地下水，不能收集、疏导路基、路面汇集的地表雨水。该挡墙缺失墙顶截水沟、防渗封闭构造，同时墙趾没有配套急流槽、消力坎、硬化护砌、纵向导排排水沟等防冲刷设施。每逢暴雨，路基汇集的地表水无组织从挡墙墙顶漫流，沿挡墙外立面成片垂直下泄，直接冲刷、浸泡申请人房屋后方土体与房屋基础，造成屋后土体流失、地基被水扰动，引发地基不均匀沉降。 依据JTG/T D33‑2012《公路排水设计规范》7.2.1、7.2.3以及JTG D30‑2015《公路路基设计规范》相关规定：挡土墙应同时完善地表排水与内部排水两套体系；临近民用建筑物的挡土墙，必须对地表径流集中导排，禁止水流自由漫流冲刷建筑物基础，不得单纯依靠自然散水消能。案涉挡墙仅有内部泄水孔，地表排水防护工程缺失，不符合现行公路工程规范要求。 三、损害后果：房屋已鉴定为D级危房，存在重大垮塌风险 经具备房屋安全鉴定资质的第三方机构现场检测，出具正式房屋安全鉴定报告，结论为D级危房，房屋结构已严重受损，无修缮价值，必须停止使用、整体拆除。 房屋达到D级危房的直接诱因，是案涉挡土墙地表排水设施缺失，雨水长期集中冲刷、浸泡房屋地基，属于持续性工程侵害造成的结构性破坏，并非房屋自然老化、地质自然变化等其他原因导致。仅对挡墙排水进行整改，无法逆转房屋已经形成的结构性安全缺陷，不能消除房屋倒塌风险。 四、法律依据 1.《中华人民共和国安全生产法》第四条、第四十一条：地方各级人民政府及其有关部门应当依法履行安全生产相关职责，排查治理安全隐患；生产经营单位是隐患治理责任主体。 2.《公路安全保护条例》第二十九条：公路管理机构、公路经营企业应当定期对公路、公路桥梁、公路隧道进行检测和评定，及时处置安全隐患；交通运输主管部门依法实施监督管理。 3.《城市危险房屋管理规定》：经鉴定为D级危房的，应当停止使用、及时拆除或落实避险搬迁，属地政府负有危房风险管控、组织避险的职责。 4.《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条：侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。 申请人优先选择行政协调、隐患处置的途径化解纠纷，暂不提起诉讼。现依法提交履职申请，恳请贵单位牵头组织调查核实、组织各方协商，推动责任单位落实避险搬迁安置、临时安置保障以及挡墙隐患根治工作。 如贵单位逾期不依法履职、不给出书面处置答复，申请人将依法提起行政复议、行政诉讼追究行政不作为责任，同时通过民事诉讼主张全部损失。 附件清单 [size=14.0000pt]1、申请人身份证复印件 [size=14.0000pt]2、房屋权属证明材料（宅基地使用权证/村社居住证明） [size=14.0000pt]3、房屋安全鉴定报告复印件（D级危房）、危险房屋通知书 [size=14.0000pt]4、现场影像资料：挡墙全景照片（标注：设有墙身泄水孔，无墙顶截水、墙趾导排设施）、暴雨雨水冲刷视频光盘及照片 [size=14.0000pt]5、房屋墙体开裂、地面沉降照片 [size=14.0000pt]6、规范条文摘录：JTG/T D33-2012《公路排水设计规范》、JTG D30-2015《公路路基设计规范》对应条款原文及说明
附件6 规范条文摘录及说明 说明：挡土墙墙身泄水孔作用为排出墙背填土内地下水，不能替代墙顶地表截水、墙趾防冲刷导排系统，地表雨水仍会沿墙面漫流，冲刷下方民居地基。 JTG/T D33-2012《公路排水设计规范》 7.2.1 桥（涵）台台背和支挡构造物墙背，应设置完善的地表排水与内部排水系统；墙身泄水孔仅用于排出墙背填土内部地下水，不能拦截路基、坡面汇集的地表水。临近建筑物的挡土墙，应在墙顶设置截水沟、防渗层，阻断地表水流沿挡墙面下泄。 7.2.3 挡土墙的地表径流应集中引排，不宜采用自由散水；墙前临近构筑物时，应设置急流槽、消力、护砌等消能防冲设施，防止水流冲刷建筑物基础。 JTG D30-2015《公路路基设计规范》 5.4.4 挡土墙防排水设计应地表排水、内部排水并重；坡顶、墙顶应设置截排水设施拦截地表水；墙身泄水孔仅解决墙背地下水，不得免除地表径流导排、坡脚防冲刷防护要求；紧邻居民建筑的支挡工程，严禁地表水沿挡墙立面直接下冲民居基础。 4.2.1 路基地表水宜就近、集中、有序引排，避免水流漫流冲刷坡脚，引发地基淘空、不均匀沉降等病害。
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发表于 2026-11-14 11:21
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