美国尾巴出不了美国尾巴出不了

在伊拉克日前拒绝美国设立永久军事基地的计划后，美国把伊拉克存于纽约美联储银行的五百亿美元外汇储备挟为“人质”，逼迫伊拉克政府签署协议。

英国《独立报》6日披露的最新消息称，目前，伊拉克在纽约美联储银行的外汇储备受到总统命令的保护，享有司法豁免权。但是美方谈判人员表示，如果对伊拉克外汇储备的联合国托管令过期，而且双方没有签署新协议以取代联合国托管令，那么伊拉克的五百亿美元外汇储备将失去司法豁免权。

分析人士指出，威胁处置伊拉克外汇储备成为了美国政府逼迫伊拉克方面签署秘密协议的砝码。美国谈判人员表示，伊拉克规避联合国宪章第七条的代价就是同美国签署“战略联盟”协议。

“战略联盟”的新安全协议规定，美军可长期使用伊拉克逾50个军事基地、美军和承办商享有豁免权、美军可自主进行拘捕、美军可无须征询伊拉克政府同意自由展开军事行动。美国还希望能控制伊拉克8839米以下领空，以及可在伊拉克进行“反恐战”。

近年来随着国际油价不断高企，伊拉克的外汇储备迅速增加，但是伊拉克的外汇储备却不得不存储在纽约美联储银行，这也是国际社会对萨达姆政权实施制裁的结果。联合国决议规定，伊拉克石油出口收益必须存储在纽约美联储银行的伊拉克发展基金。

尽管这一基金由伊拉克政府控制，但是美国财政部却能对其施加重大影响。伊拉克官员表示，由于美元贬值，去年伊拉克方面想把这一基金的资产转化称欧元。但是美国财政部以损害美元信心为由否决了伊拉克的请求。

萨达姆政权上世纪90年代入侵科威特后，联合国对伊拉克实施了一系列制裁。根据联合国宪章第七条伊拉克仍被视为国际安全和稳定的威胁，伊拉克只是实现了有限的独立。如果伊拉克外汇储备失去司法豁免权，美国将能够对其中的两百亿美元进行处置