【向人民汇报】——2016年凉山公安工作大盘点

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【向人民汇报】——2016年凉山公安工作大盘点

平安凉山

紧张、忙碌而又充实的2016年已渐走渐远。回首2016年，在州委、州政府和省厅党委的正确领导下，州公安局党委团结带领全州公安机关，按照“崇尚荣誉、崇尚实干、团结拼搏、勇争一流”四句话要求，紧密围绕州委、州政府中心工作，服从服务脱贫攻坚大局，有力确保了全州社会政治大局和治安形势持续平稳，各项公安事业以强劲势头继续保持快速发展的良好态势，一串串闪光的足迹在凉山公安史上划下了浓墨重彩的一笔，2016年既是挑战与机遇并存的一年，也是凉山公安工作发展速度最快、队伍面貌变化最大、集聚亮点最多的一年。现采撷过去一年的公安工作成效呈现如下：

成效一：强打击，全力维护社会治安平稳。

2016年，我州公安以开展社会治安打防整治专项行动为抓手，全面深化“平安凉山”建设，破获刑事案件2977件，破案率同比上升2.2%，刑事拘留3575人、逮捕2530人、追逃199人，同比分别上升0.4%、0.8%、39.2%；查处行政案件12460件、12127人，同比分别上升1.3%、1.6%，破打处力度持续加大。
一是严打暴力犯罪。全年侦破暴力犯罪案件449件，破案率58.6%，同比分别上升5.5%。全年命案现案发案86件、破案80件，破案率93%。成功侦破宁南县碎尸案等一批社会各界和人民群众高度关注的大要案件。严打侵财犯罪，破案1069件、打处855人，同比分别上升0.4%、5.3%，重刑率达9.94%，目前居全省第一。

你们辛苦了！摄像头影像清晰可辨，天网工程才能真正发挥作用。

茨达河的鱼

警察蜀黍们辛苦了

但整个凉山的社会安定程度还有待于进一步提升

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德昌公安不错

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向人民警察致敬。你们辛苦了！

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在畅通诉求渠道上。通过建立限时办结制、开展约谈回访制、超期办理警告制、领导督查督办制、监督追责制等运行机制，畅通群众和企业诉求渠道，解决服务群众和企业“最后一公里”的问题。开通监督投诉电话96960和12389，主动广泛接受群众监督，推动权利在阳光下运行。截至目前，公安窗口共受理群众和企业诉求52件，办结52件，满意率达100%。

成效五：凝共识，改革创新稳步推进。
2016年来，我州公安高度重视改革创新工作，以机制和措施改革创新突破凉山公安发展难题。目前，全州公安机关确立了19个项目、12个示范单位引领改革推进，各地各警种按照“一县市一特色，一警种一亮点”的要求，采取“一个项目、一名牵头领导、一个工作方案、一张推进时间表”运行，形成了点上突破、面上推广的良好局面。州禁毒局打击整治外流贩毒工作模式、会东县寄递物流监管和情指一体化建设、西昌市警务运行机制等改革创项目成效明显，起到了很好的示范引领作用。全省公安改革创新“双十佳”评选活动中，我州有2个项目、1名个人入围候选范围。                                             .
        由四川省公安厅组织开展的“寻找2016十大公安改革案例暨十大公安改革人物”活动正式启动网络投票。凉山州喜德县公安局局长俞明刚入围“十大公安改革人物”候选人，凉山州: “创新思路 超常举措 重拳肃毒  全面深化 毒品治理•凉山行动”、凉山会东县“依托科技创新 建立寄递物流安全监管模式”入围“十大公安改革案例”候选案例。

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在优化办事程序上：（一）集中许可权。将分散在治安、消防、禁毒、警卫等部门的16大项24小项的行政许可权集中到州政务中心行政审批公安窗口，同时启用“凉山州公安局行政审批专用章”，实现一枚印章管审批。


（二）授予即办权。除需现场勘查、集体讨论、专家论证、听证的审批事项外，全部授权给政务中心公安窗口当场办结，现场办结率达到90%以上。其中《金融机构营业场所、金库安全防范是建设方案审批及工程验收》取消副局长签字环节，直接将审批权下放到窗口，办理时限由原来的20个工作日提速到5个工作日；《爆破作业人员许可》由法定20个工作日提速为即办件，只要手续齐全，当场办结打证。


（三）推进联动权。将《公章刻制核准》纳入与工商、税务等部门的并联审批，《建筑工程消防设计审核与消防验收》纳入发改、国土、建设、环保等部门的并联审批，把《保安服务企业审批》、《第一类非药品易制毒化学品购买许可》、《因私出入境中介机构资格认定》纳入省市县三级纵向联动审批，实现多部门、多层级联合审批、共同推进，平均承诺提速达68.8%以上。      

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二是在民爆化危物品监管方面。积极强化民爆化危物品生产、运输、储存、使用等环节的监管力度，销毁雷管9562枚、炸药19841公斤，民爆化危物品“零丢失、零被盗”。全面开展火灾隐患大排查、大整改，发生火灾201起，死亡1人，直接经济损失152万余元，同比分别下降20%、50%、62%，督促整改火灾隐患3762处，治安处罚210起，连续10年未发生一次死亡5人以上的火灾事故。

三是在行政审批公开管理服务方面。2016年以来，凉山州公安局紧紧围绕建设服务型政府要求，积极探索公安行政管理改革的方法路径，初步实现了“简政放权、优化政务环境、助力经济发展”的工作目标，截至目前，州政务中心公安窗口累计办件10530件，其中行政许可事项987件，公共服务事项9543件，接待群众咨询8000余人次，电话咨询2000余人次，现场办结率、按时办结率、群众满意率均达100%，实现零超时、零投诉、零违纪，被政务中心授予“先进模范示范岗”称号。

在精简审批事项上。为方便企业、群众就近办事，州局将《旅馆业许可》、《户口登记迁移审批》、《边境管理区通行证核发》、《非机动车行驶证核发》、《超标电动两轮车行驶证核发》等5项行政许可项目下放至县市级公安机关办理。同时完善电子政务大厅和三级纵向联动审批服务体系建设，让群众办事少跑路、不跑路。

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另一方面，严厉打击整治外流犯罪。

紧紧围绕“打、防、管、控、遣”五字方针，建立健全人员动态管控、打击整治协作、考核考评等机制和责任体系，推动外流犯罪整治纵深发展。派出50余批次100余人的工作组赴山东、天津等地协助开展案侦工作，协作北京、天津、新疆、江苏和成都等地警方60余批次，抓获入室盗窃等在逃人员302人。持续推进打拐工作，侦破案件22件，打处48人，解救被拐儿童27名、妇女1名，与山东警方联手破获部督“6.18”哈某某团伙贩婴案，有力遏制了涉拐违法犯罪。

成效四：强举措，公开管理服务工作平稳有序。

一是在交通安全管理方面。

今年以来，全州公安机关深入推进道路交通安全综合治理，全州发生道路交通事故23354起，同比上升1.96%，发生较大道路交通事故3起，死亡10 人，万车死亡率为3.775，同比分别下降50%、60%、4.9%，查处交通违法行为301364起，连续9年未发生一次死亡10人以上的交通事故，交通安全形势总体可控。                          

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一方面，超常推进禁毒斗争。全州公安机关以“毒品治理•凉山行动”为抓手，扎实开展破案攻坚、外流整治、堵源截流、收戒转化、预教管控“五大行动”，始终将禁毒工作作为中心警务和“一把手”工程超常推进，取得了破案数和打处数同比前三年平均数上升、外流贩毒数同比下降“两升一降”的阶段性成效。共侦破毒品刑事案件1036件（其中部级目标案件11件、省级目标案件26件），打处犯罪嫌疑人1344人，缴获各类毒品469.22千克，各项指标领跑全省。

一是创新工作理念和组织形态。
将禁毒工作上升为党政工程、民生工程，纳入对各县市党政绩效考评、领导政绩考核、州目督重大事项，先后对10个禁毒工作落后乡镇的党委书记、乡镇长给予免职或撤职处理。搭建专班，借智院校，深化毒品问题治理的系统性、整体性研究，建立治理理念更准、治理结构更全、治理资源更多、治理空间更广、治理机制更实、治理评估更细、奖惩力度更大“七个更”的毒品治理新机制。州、县、乡三级禁毒办实体化运行，搭建“禁毒+全警”、“政法部门+成员单位”、“本地+外地”、“政府+社会”禁毒组织形态，构建全党动员、全民动手的禁毒工作大格局，大打禁毒人民战争。


二是充分发挥公安机关打击防范的主体责任。
聚焦幕后深挖和毒资追缴，向两头打击延伸，强化情报获取、手段支撑、法律支持，全力以赴攻坚大要案件，布拖县“2016-590”特大运输毒品案、昭觉县“2016-931”贩卖运输毒品案等一批大要案件成功靠破，抓获幕后老板和集资人144人，打处缅甸籍等境外贩毒人员19人，冻结银行存款773万元，查扣涉毒资金248.6万元、房产3套、车辆46台，打处成效创历史新高。出台群众举报奖励办法，破获案件54件，兑现奖励50余万元。


三是深入开展毒品问题源头治理。
夯实禁吸戒治与预防教育两大禁毒基石，对吸毒人员开展大排查、大收戒、大管控、大帮扶工作，将8735名贫困吸毒人员优先列为戒治转化和脱贫帮扶对象，推广西昌市戒毒康复中心模式。加快推进总投资7.5亿元、占地1.5万亩、容量1万人的集强制戒毒、社区戒毒、康复安置“三位一体”的“绿色家园”建设进度。全面启动“千校万生”禁毒防艾教育培训活动，完成全州“双百”培训，打造100所示范学校、培养100名专业教师。大张旗鼓举办“6.26”禁毒宣传活动，焚烧毒品200公斤，公开誓师扫毒。发放禁毒防艾宣传资料、举报通告、通缉令13万余份，基本实现了全州重点县（市）乡镇、村组全覆盖。     

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针对侵财案件中的销赃犯罪，坚持打深打透、应追尽追。

追赃直接关系到群众的切身利益，各级各警种牢固树立“把破案的句号画在追赃返赃之后”的理念，对每起“盗抢骗”案件的涉案赃物一追到底，尽最大可能为人民群众挽回损失。

针对通讯网络新型违法犯罪，坚持以防为主，以打开路。

州局牵头组织召开联席会议，对打击治理工作作出全面部署，各级刑侦部门牵头建立联席会议制度；刑侦支队组织法人代表和财务人员共100余人召开防范通讯网络诈骗专题培训会，动员全州采取集中宣讲、微信微博等形式开展宣传培训。

德昌成功破获马某某被电信诈骗案，抓获犯罪嫌疑人20名，追回经济损失17万余元；美姑争分夺秒，成功制止一起网络诈骗案，止付挽回经济损失68万余元；宁南成功破获“6.19”通讯诈骗案，抓获2名犯罪嫌疑人，串并外省案件7起，挽回损失28000余元。

成效三：强推进，超常力度整治突出治安问题。

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针对跨区域的系列团伙犯罪，坚持延伸式、链条式打击。

对跨县市的案件，涉及的各县市公安局密切协作，联手打击，重大疑难案件和跨市州、省市的案件，各地积极请示汇报，由州局刑侦支队统一指挥协调，争取上级机关和异地警方支持配合，今年以来先后破获多起大要案件，西昌成功破获省厅督办的“5.29”系列盗窃案，破获“海某某、阿某某系列盗窃手机案”，涉案25起，涉及眉山、乐山、成都等地，西昌破获“4.30”抢劫黄金案，抓获犯罪嫌疑人5名，追回被抢黄金1300克，挽回损失30余万元；德昌成功破获“孟某等团伙系列盗窃摩托车案”，抓4人破9案，其中4案为州外省内案件；宁南成功破获“代某某等团伙系列盗窃案”，抓4人破13案，破获胡某某等团伙系列盗窃案，抓9人破7案，其中有2案为外省案件。

针对扒窃、抢夺等街面犯罪，坚持多点巡防，多抓现行，多破串案。

各县市以特巡警为主体，强化城区网格化巡逻防范，专业警种结合发案规律特点秘密蹲守，力争多抓现行，对抓获的犯罪嫌疑人和查获的可疑人员深挖细查，力争多破串案。今年以来，普格破获“5.17”系列盗窃摩托车案，抓获30人，追回被盗摩托车30辆；布拖成功破获城区系列盗窃案。今年10月以来，德昌成功破获系列抢夺案，抓获犯罪嫌疑人3名，串并案件5起。

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二是严打经济犯罪，破获经济类案件117件，抓获犯罪嫌疑人165人，挽回经济损失389万元。

三是严打食药环犯罪，全年破案6 起，抓获犯罪嫌疑人12人，成功侦破枯史堵生产销售有毒有害食品案件，没收有害竹笋8.55吨。收缴枪支1093支、子弹21060发、手榴弹24枚、管制刀具154把，大力消除了治安隐患。通过对各类违法犯罪持续不断的严打高压态势，全州社会治安秩序持续好转，群众安全感和满意度逐步提升，凉山社会评价动态测评现为全省11位。.

四是严防死守控发案。围绕立体布防、信息导防、高压攻防、科技助防、群众自防的“五防”工作思路，按照“屯警街面、动中备勤、武装处突”的勤务模式，推动社会治安防控体系建设。我州公安围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”和“更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案”的目标，将全州派出所分为彝区、汉区、彝汉杂居区三类予以改革推进，推动落实专业队承担主要刑案侦办任务为派出所减负，派出所加强基础防控反哺专业队，实现打击质效与基础防控工作“双提升”。
其中，越西县公安局探索建立“1所+2队+1室”警务模式，充分发挥“一警多能”作用，将城区派出所、城区侦查中队、城区交警中队、司法调解室的职能有机整合；德昌县公安局探索建立“4+13”城郊统筹基层基础防控工作机制，以城区4个社区警务辐射带动周边13个自然村全部纳入社会治安防控管范畴。

成效二：保平安，持续发力打击盗抢骗。
在群众最为关心的打击“盗抢骗”犯罪行动中。2016年以来，全州公安机关紧扣“破现案、清积案、抓逃犯、快诉案”的总体要求，以改革创新为契机，全力推动打击“盗抢骗”行动。州局融合合成作战、情报研判、指挥调度和反诈中心职能，成立联合指挥部，西昌推进侵财中队建设、德昌创新派出所勤务模式、喜德创新执法办案运行机制，会东等地因地制宜加强打击“盗抢骗”专业队伍建设，越西等地成立责任区刑警中队，全面提高盗抢骗犯罪打击效能，做大犯罪成本，挤压犯罪活动空间，提升群众安全感和满意度。今年1至10月，全州侵财犯罪立案数同比下降8.8%，破案率同比上升1.4%，全州共逮捕侵财类犯罪嫌疑人680人，起诉663人，同比上升13.92%，打处945人，同比上升3.8%。