推动自贸试验区协同开放示范区建设 川渝联手创新行动方案

麻辣小编

　　川网传媒·中国西部网成都7月11日讯近日，商务部印发《自贸试验区重点工作清单（2023—2025年）》，明确了未来3年内，四川、重庆要深入推进川渝自贸试验区协同开放示范区建设，联合推出一批制度创新成果。日前，《川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案（2023—2025年）》（以下简称《行动方案》）发布，川渝两地对商务部的安排部署做出了积极回应。同时，这是对《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中明确的“建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，支持重庆、四川自由贸易试验区协同开放，扩大金融、科技、医疗、贸易和数字经济等领域开放”的有效提速。

　　据了解，川渝自贸试验区协同开放示范区是中央部署的首个跨区域的自贸合作平台，两地一直把示范区建设作为服务成渝地区双城经济圈、打造改革开放新高地的重要载体加以推进。自建设以来，川渝在金融、科技、贸易、司法等领域深度融合，涌现出了“关银一key通”、中欧班列（成渝）号、一体化税收管理等一批跨区域、跨层级的制度创新成果，为川渝自贸试验区协同开放示范区建设注入强劲动力。《行动方案》要求，川渝两地自贸试验区要坚持共商共建共享原则，强化目标、领域、政策、产业、机制和时序协同，联动推进贸易投资、物流枢纽、产业发展、开放平台、营商环境5大领域协同改革开放，充分激发川渝市场主体活力，积极服务和融入新发展格局，助推构建国内统一大市场，合力打造区域合作和对外开放典范。

　　物流枢纽提质进位大张开放之门

　　7月2日，东盟—重庆江津—欧洲国际联运班列启程，搭载着来自越南、四川、重庆的大批商品随亚欧大陆“新丝路”驶向欧洲，实现了欧洲与东南亚各国在重庆无缝衔接和货物的双向流通。

　　据了解，2021年，国铁集团首次批准成渝两地统一品牌，并使用统一名称中欧班列（成渝）号开展品牌宣传推广。作为行业“领头羊”，中欧班列（成渝）号肩负积极探索中欧班列高质量发展的使命，打造合作共建、高效运营的样板，历年来累计开行超22000列。在这之中，川渝携手首创中欧班列跨省域共商共建共享合作机制，实现运营标识、基础运价、车辆调拨“三统一”。

　　“通道是诠释和投射开放的重要载体，是做好‘通道带物流、物流带经贸、经贸带产业’的根本一环。”四川自贸办相关负责人介绍，《行动方案》专注增强贸易投资便利、物流枢纽提质进位两大方向“开门筑路”，加快通道建设，大张开放之门。

　　为建设高效率国际物流枢纽，两地自贸试验区持续聚焦两点下足功夫：一方面，川渝围绕“铁公水空”，将做优中欧班列（成渝）品牌、拓展西部陆海新通道功能、促进口岸管理一体化和提升航空通道运行效能。另一方面，川渝致力于探索“多式联运”服务规则标准，将在多式联运运单、铁路运输单证物权属性等方面加快实践步伐，联合探索构建以铁路运输单证为核心的陆上国际贸易规则体系。

　　增强贸易投资便利汇聚开放之能

　　年初，达州鸿燕贸电子商务有限公司负责人易女士再次肯定了办理海关口岸业务的便捷。她谈道，以往涉及电子口岸业务，要在企业备案所在地海关办理，现在就近就可轻松办理，大大减轻了企业两地奔波的负担，提高了办事效率。

　　“这样的便捷体验，在川渝地区已十分普遍。”跨关区就近办、跨窗口多点办、跨领域一站办，作为川渝自贸试验区协同开放示范区协同开放的代表性成果，已经有7000多家川渝跨区域进出口业务企业享受到了“关银一KEY通”的便利。四川自贸办相关负责人介绍，四川国际贸易“单一窗口”还上线了川渝口岸物流联动信息平台等平台，旨在促进通道、物流、商贸、产业融合发展，提高成渝地区内跨境贸易货品流转效率。

　　《行动方案》指出，为高水平推动贸易投资便利化，川渝两地自贸试验区将开展贸易监管模式协同创新，持续推广“关银一key通”川渝一体化模式和“综合保税区设备零配件便捷监管模式”，扩大应用成效；将加快完善川渝国际贸易“单一窗口”功能，推进空运物流单证等信息互联互换，跨境电商无纸化申报等特色功能共享共用；将深化“智慧海关、智能边境、智享联通”合作，实现“一带一路”海关信息交换，探索开展跨境贸易相关单证互联互通、信息共享和联网核查；将提升金融服务投资贸易水平，围绕贸易投资人民币结算便利化试点、跨国企业集团本外币一体化资金池业务试点、合格境外有限合伙人试点和合格境内有限合伙人试点等一系列试点，以及跨境商业保理等业务展开探索；将通过探索开展境外职业资格认可试点以畅通人才流动渠道。

　　增协同发展硬实力丰实产业平台

　　产业硬实力是改革创新的世界领先力，更是外贸发展的国际竞争力。《行动方案》提到，在共同打造高质量开放型产业体系上，川渝自贸试验区协同开放示范区将创新川渝制造产业合作模式，强化开放型经济集聚功能，并围绕汽车、数字经济、高新技术、金融等产业不断增强硬实力。其中，汽车产业将聚焦新能源汽车、智能网联汽车等领域，推动汽车企业、高校、科研院所加强制造研发攻关，进一步做大汽车产业集群。数字经济将共同推动西部数据交易中心和西部数字资产交易中心、全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，以及提升中新（重庆）国际互联网数据专用通道、成都国际互联网数据专用通道覆盖范围和服务能级。

　　在联动建设高能级开放平台上，《行动方案》明确提出三大方向，包括支持川渝自贸试验区协同改革先行区、联动创新区建设，推动“一带一路”进出口商品集散中心建设，打造一体化的技术转让和知识产权中心。

　　此外，协同探索开放之行离不开营商环境的“保驾护航”。为此，川渝两地自贸试验区将在实践中，不断对标先进国际经贸规则、健全一体化税收管理模式、强化知识产权执法联动、推进跨区域信用监管体系建设以及加强司法协作，多方发力打造高标准的国际化一流营商环境，建设新时代改革开放新高地。

　　锚定“开放创新”这一关键词，川渝自贸试验区协同开放示范区探索的脚步从未停歇。在《行动方案》的指导下，到2025年，川渝自贸试验区协同开放示范区将基本建立与国际先进经贸规则接轨的制度型开放体系，培育一批国际区域开放合作平台，打造一批川渝特色的开放产业集群，全方位高水平开放态势形成，国际影响力和区域带动力显著增强，建设成为投资贸易自由便利、经济要素循环畅通、产业集群优势凸显、监管服务优质高效、区域协调发展、辐射带动作用突出的新时代改革开放新高地。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。未来，川渝自贸试验区协同开放示范区正向着更大范围、更宽领域、更深层次不断拓展，加快形成协同开放的新格局，奋力开创一片“闯”与“试”的新天地。

　　附：重庆市人民政府办公厅四川省人民政府办公厅关于印发川渝自贸试验区协同开放示范区深化改革创新行动方案（2023—2025年）的通知http://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgk ... 30707_12133438.html

航空母舰时代

成渝双城经济圈